試析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變更要點(diǎn)

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的持續(xù)深入，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革已逐漸成為不可阻擋的歷史潮流，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度正在朝著新的方向發(fā)展。本文基于此對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了論述，然后在此基礎(chǔ)上著重分析了我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變更要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；變更要點(diǎn)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的改革加快了步伐，會(huì)計(jì)制度的變更作為行政事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容之一也備受關(guān)注，然而會(huì)計(jì)制度的變更是一個(gè)特別龐大的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到財(cái)政資金的分配、管理和使用，而且還涉及到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)方式等，因此我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革雖然取得了一定成績(jī)，但是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不合理

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位所采用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。這種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)將所有的收入都視作本期收入，所有的支出都視作本期支出，因此不能對(duì)財(cái)務(wù)資金的流向進(jìn)行正確的反映。另外，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對(duì)于行政事業(yè)單位的投資狀況也不能進(jìn)行及時(shí)客觀的反映，因此容易導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管的失控。

2.會(huì)計(jì)目標(biāo)不明確

一般情況下，會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)該滿(mǎn)足人們對(duì)財(cái)務(wù)信息的基本需求，然而目前我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)并不明確，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的有關(guān)規(guī)定比較模糊。如在目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)下，會(huì)計(jì)信息使用者的范圍比較小，而且提供的會(huì)計(jì)信息比較狹窄，因此這就導(dǎo)致使用者不能對(duì)當(dāng)期的運(yùn)營(yíng)情況作出正確的判斷，妨礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

3.會(huì)計(jì)科目不規(guī)范

我國(guó)的行政事業(yè)單位和企業(yè)存在著一定的差別，因此我國(guó)行政事業(yè)單位設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和企業(yè)的會(huì)計(jì)科目也有較大的不同，在這種狀況之下很容易造成會(huì)計(jì)科目的混亂，而且會(huì)計(jì)科目不規(guī)范的混亂現(xiàn)象給我國(guó)行政事業(yè)單位的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不良的影響，不利于我國(guó)行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

4.會(huì)計(jì)報(bào)告不完善

會(huì)計(jì)報(bào)告是行政事業(yè)單位將自身的財(cái)務(wù)管理狀況向公眾進(jìn)行報(bào)告的一種形式，因此它對(duì)于督促行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有重大意義。然而目前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告并不完善，會(huì)計(jì)報(bào)告中僅僅包含了收入。支出和負(fù)債等基本的項(xiàng)目，對(duì)于現(xiàn)金流量則沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，因此，在這狀況下會(huì)計(jì)報(bào)告很難將行政事業(yè)單位的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況反映出來(lái)。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變更要點(diǎn)

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有一定的弊端，為此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革。在財(cái)政撥款等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)方面，可以仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，而對(duì)于其他的業(yè)務(wù)方面則應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，同時(shí)我們要注意采用循序漸進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的變更。如原來(lái)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)僅僅對(duì)固定資產(chǎn)使用雙分錄的會(huì)計(jì)核算方法，而新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》則進(jìn)一步擴(kuò)大了雙分錄會(huì)計(jì)核算方法的應(yīng)用范圍，除固定資產(chǎn)外，增加了部分的非固定資產(chǎn)和負(fù)債的雙分錄會(huì)計(jì)核算，這樣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度之間的區(qū)別就會(huì)縮小，從而有利于行政事業(yè)單位對(duì)成熟的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行借鑒，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和進(jìn)步。

2.制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)

制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)有利于會(huì)計(jì)信息的使用者進(jìn)行決策和管理，因此我們應(yīng)當(dāng)積極制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)。為此我們要對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者進(jìn)行確定，然后根據(jù)會(huì)計(jì)信息使用者的具體需求來(lái)決定提供什么樣的會(huì)計(jì)信息，從而可以進(jìn)一步?jīng)Q定哪些信息可以由會(huì)計(jì)來(lái)提供。另外會(huì)計(jì)目標(biāo)要能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確地反映，只有這樣才能為會(huì)計(jì)信息的使用者提供細(xì)致可靠的信息，有利于會(huì)計(jì)信息的使用者做出正確的判斷。

3.促進(jìn)會(huì)計(jì)科目的完善

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明，因此在會(huì)計(jì)制度的變革中要適應(yīng)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求逐步對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行規(guī)范和完善。首先在資產(chǎn)方面，將資產(chǎn)的核算內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，把暫時(shí)款這一科目細(xì)分為應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款。其次在負(fù)債方面增加應(yīng)繳稅款、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款和受托代理負(fù)債等核算內(nèi)容，同時(shí)將暫存款這一科目進(jìn)一步細(xì)分為應(yīng)付賬款和長(zhǎng)期應(yīng)付款等。只有不斷對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行積極的完善，才能真真正促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革和發(fā)展。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》不僅增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，而且還創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)并系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，因此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。為此我們一定要保證財(cái)務(wù)管理人員的持證上崗，并加強(qiáng)繼續(xù)教育和證件的年檢，督促財(cái)務(wù)管理人員提高業(yè)務(wù)水平。另外我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理培養(yǎng)新生力量，以不斷適應(yīng)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的改革加快了步伐，會(huì)計(jì)制度的變更作為行政事業(yè)單位的改革的主要內(nèi)容之一也備受關(guān)注。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度變更要點(diǎn)進(jìn)行掌握，通加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革、制定明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)、促進(jìn)會(huì)計(jì)科目的完善并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，只有這樣才能不斷推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革與發(fā)展。

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