探析如何加強農(nóng)村集體“三資”的管理

【摘 要】近年來，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村集體“三資”管理工作在農(nóng)村中取得了顯著成效，為新農(nóng)村建設(shè)起到了促進作用。本文對加強農(nóng)村集體“三資”的管理的相關(guān)問題做出探討。

【關(guān)鍵詞】資金；資產(chǎn)；資源；管理

農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體“三資”的管理工作，對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、基層組織的政權(quán)建設(shè)，都有十分重要的意義。加強農(nóng)村集體“三資”管理工作，能夠不斷加快農(nóng)村政治經(jīng)濟力量，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)需求，有利于農(nóng)村進行市場開發(fā)、資金利用、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化等活動，從而進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、“三資”管理中存在一些問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村集體“三資”管理工作不夠重視

關(guān)于農(nóng)村集體“三資”的管理工作中存在的問題，其中最主要的便是村委會成員中對該工作的不重視。在大部分農(nóng)村，村委會成員對農(nóng)村集體“三資”的管理工作認識不到位，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和要求置之不理，不能夠按章辦事，將“三資”管理工作流于形式。農(nóng)村集體“三資”的管理工作涉及到很多方面，項目多、具有復(fù)雜性和多樣性，這使農(nóng)村集體“三資”的管理工作更加困難。而且部分地區(qū)過分強調(diào)缺乏人才等客觀條件，沒有立足于本地的實際進行創(chuàng)新，尋求農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

2.會計人員素質(zhì)低，財務(wù)基礎(chǔ)工作不健全

農(nóng)村的會計人員多為通過村民選舉產(chǎn)生的村民較為信任的人員，這些人很少有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，不善于使用電腦操作等高科技產(chǎn)品，多數(shù)依靠個人經(jīng)驗處理問題。在這種情況下，村內(nèi)的財務(wù)收支狀況不夠公開透明，村內(nèi)事物處理方式也不能夠照顧民意，容易出現(xiàn)現(xiàn)金亂提、白條入庫等現(xiàn)象，完全不符合審查要求。某些財務(wù)人員的行為不符合職業(yè)要求，對集體資金未批先支，從而致使政府部門下批的專項扶持資金、土地補償款等被非法占用、挪用，嚴重損害了村民群眾的合法利益。

3.集體資產(chǎn)管理不嚴密

農(nóng)村集體資產(chǎn)是全體村民的共同財產(chǎn)，在部分地區(qū)的一些農(nóng)村中，對集體資金管理不夠嚴密，甚至沒有資產(chǎn)臺賬，無法真實的反映集體資產(chǎn)的賬目收支情況與其價值變動情況，這是對整個村子的集體資產(chǎn)不負責(zé)任的表現(xiàn)。在這種現(xiàn)狀下，農(nóng)村集體資產(chǎn)很可能被一些村干部非法利用，擅自挪用集體財產(chǎn)進行出租、外借，從而來為自己牟利，這就嚴重損害了村民的合法權(quán)益。另外，部分村子對土地、魚塘、果園等的承包程序、手續(xù)都欠缺規(guī)范，損害了村民的權(quán)益。這些都是集體資產(chǎn)管理不夠嚴密，使用不夠公開透明的表現(xiàn)。

二、農(nóng)村集體“三資”的管理工作產(chǎn)生問題的原因

1.農(nóng)村集體“三資”的管理工作認識存在偏差

對于農(nóng)村集體“三資”的管理，一些相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門與村委成員的認識上都存在著認識上的偏差，不能夠很好的分辯出集體財產(chǎn)的管理方式和管理方法。在實行農(nóng)村稅費改革后，部分村子認為農(nóng)村集體收入少，債務(wù)多，無財可管，村賬鎮(zhèn)管，沒有很好的認識到農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理方是誰的問題；另外，一些干部認為，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)制度制約經(jīng)濟的發(fā)展，要求村民自管自治，或者在制度理解上存在問題，過分的強調(diào)資金缺乏、人才不足等客觀因素，使資產(chǎn)管理制度落實不到位，這是對集體資產(chǎn)的管理方式認識不夠到位。村干部對農(nóng)村集體“三資”的管理工作的認識問題，嚴重的影響了村民以及整個村子的經(jīng)濟發(fā)展，制約了村子的經(jīng)濟建設(shè)，造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村集體“三資”的管理工作力量薄弱

農(nóng)村集體“三資”管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的工作中占有十分重要的地位。但是，隨著農(nóng)村綜合改革工作的進行，使農(nóng)經(jīng)管理職能與農(nóng)經(jīng)人員分布在不同的職能部門，形成了人事分離的局面，不利于農(nóng)村集體“三資”的管理工作的進行。而且，在這種職能分布下，使農(nóng)經(jīng)管理人員忙碌于其他部門而疏忽了農(nóng)經(jīng)管理工作，淡化了工作人員的工作職能。另外，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍人員素質(zhì)參差不齊，大多沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)村集體“三資”管理工作的進行不夠規(guī)范。

三、對農(nóng)村集體“三資”管理工作的建議

1.加強宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)

在進行“三資”管理工作中，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行正確引導(dǎo)，要讓他們端正自己的思想，不僅要重視生產(chǎn)，還要重視管理工作。在實際過程中，“三資”的管理工作不僅僅是業(yè)務(wù)工作，同時還是政治工作，做好此項工作，不僅能夠穩(wěn)定上下干部的思想工作，同時還要進行宣傳工作，要讓上下領(lǐng)導(dǎo)干部明白管理工作還要重視宣傳工作。只有在宣傳工作上做好，才能統(tǒng)一廣大人民群眾的思想，讓他們能夠穩(wěn)定工作。在宣傳過程中還要采取各種各樣形式進行宣傳工作，不僅要召開管理的動員會，還要加強推進會的進行，進行業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會。只有在宣傳工作上進行推進工作，分級進行培訓(xùn)，確保每個人都能明白其中的道理，認真進行管理工作。

2.清理核查，摸清家底，健全臺賬

在進行清查工作中，要仔細進行摸清“三資”管理工作的每個賬目，確保賬目的明白仔細，同時還要自查，進行確保賬目的清晰明了。在進行審查過程中要按照既定審定程序，進行資產(chǎn)評估，據(jù)實反映，根據(jù)法律法規(guī)進行正確處理。

四、結(jié)語

在進行“三資”管理工作中，根據(jù)農(nóng)村的實際情況進行民主管理，通過應(yīng)有的監(jiān)管手段進行管理工作。同時還要不斷健全農(nóng)村集體資金等資產(chǎn)的管理工作，在正確的管理制度下進行管理工作，同時還要進行規(guī)范管理，加強監(jiān)督工作，這樣就會形成良好的監(jiān)管體制，進行監(jiān)管工作和監(jiān)管機制。只有這樣才能很好的進行促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民的增收，促進農(nóng)村的發(fā)展工作。

參考文獻：

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