對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的思考

摘 要：本文針對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高職院校 科研經(jīng)費(fèi) 財務(wù)監(jiān)督

在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的大好形勢下，高職院校的科研能力和科研經(jīng)費(fèi)管理水平越來越受到各方的重視，科研經(jīng)費(fèi)已逐漸成為學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。因此，建立符合科研活動規(guī)律的高職院校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，已成為財務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。

一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)是指學(xué)院爭取到的縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)及學(xué)院資助的院級科研經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理多采取這樣的形式：科研管理部門和財務(wù)部門、審計部門協(xié)同管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研合同、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的組織管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算，財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的核算實(shí)行“統(tǒng)一管理、單獨(dú)記賬、專款專用”的記賬原則，審計部門每年對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)的職能科室間信息溝通不暢

科研經(jīng)費(fèi)在各管理部門之間的監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重，主要是由于職能部門之間各自獨(dú)立，缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)。就拿財務(wù)部門來說，其往往只針對科研項(xiàng)目的總額進(jìn)行控制，缺乏對科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中的追蹤和分析。由于各部門間缺乏必要的溝通，造成信息不暢、溝通不及時，經(jīng)費(fèi)的到位、使用、結(jié)余情況不能做到信息共享，難以保證科研經(jīng)費(fèi)管理工作有序、規(guī)范進(jìn)行。

2.缺乏對科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)支出缺乏精細(xì)化的管理和控制，直接影響了科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性。由于大部分高職院校對科研經(jīng)費(fèi)到賬后不提取管理費(fèi)用，從而導(dǎo)致原本應(yīng)計入科研經(jīng)費(fèi)的成本直接轉(zhuǎn)嫁到教育事業(yè)費(fèi)中，不能全面反映科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，從而影響了科研經(jīng)費(fèi)的使用效果分析。

3.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，對項(xiàng)目資金超支還是結(jié)余沒結(jié)論。這主要是因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務(wù)管理和核算帶來許多問題。

三、加強(qiáng)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制建設(shè)

成立學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，由科研處和財務(wù)處共同組成，形成項(xiàng)目管理與財務(wù)管理的共同監(jiān)管，對科研項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時追蹤，從立項(xiàng)、使用到結(jié)題全過程由相關(guān)各方共同簽字負(fù)責(zé)。這樣有利于科研處、財務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的溝通，充分做到齊抓共管、分工合作。

2.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理

為了全面反映科研經(jīng)費(fèi)的來源和支出，劃分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用是非常必要的。對間接費(fèi)用的核算，應(yīng)根據(jù)國家和高校有關(guān)規(guī)定合理計提，計提的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)籌管理和使用。

3.推行科研經(jīng)費(fèi)公務(wù)卡報銷

科研經(jīng)費(fèi)的使用可以借鑒公務(wù)卡這種“先支付后付款”的支付方式。以科學(xué)編制預(yù)算為前提，統(tǒng)一辦理科研經(jīng)費(fèi)報銷公務(wù)卡，對每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的公務(wù)卡賦予不同的使用額度，以便不同課題組的成員使用。在進(jìn)行與科研課題相關(guān)的支出時，具體經(jīng)辦人員持公務(wù)卡刷卡支付后，在還款期內(nèi)報銷人持刷卡憑條和發(fā)票到財務(wù)進(jìn)行報銷。財務(wù)人員通過會計核算系統(tǒng)中公務(wù)卡的詳細(xì)信息，在確定報銷內(nèi)容合法合規(guī)后，方可確認(rèn)付款。

4.加大對科研經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)管力度

依據(jù)國家和學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和審計，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)行為，加大對違規(guī)違法使用科研經(jīng)費(fèi)行為的懲罰力度，對審計結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，提高審計檢查的威懾力和公信力，必要時可聘請第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計。

5.建立科研經(jīng)費(fèi)績效獎勵與約束機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)和預(yù)算的合理性、組織實(shí)施和管理的有效性、科研項(xiàng)目的社會效益與持續(xù)性影響、資金的使用效果、財務(wù)信息質(zhì)量以及管理水平等。在實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)績效考評的同時，要對高質(zhì)量完成的科研項(xiàng)目實(shí)施獎勵，對拖延項(xiàng)目進(jìn)度、違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的人員采取相應(yīng)的懲罰措施。

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（作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）