如何提高以溝系為經(jīng)營單位的森林撫育補(bǔ)貼經(jīng)營工作質(zhì)量

摘要：建立了以溝系為經(jīng)營單位的質(zhì)量保障管理體系，通過強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，提高施工作業(yè)質(zhì)量，對(duì)工作全程實(shí)行全面管理和監(jiān)督，有效地提高了森林撫育補(bǔ)貼經(jīng)營工作質(zhì)量

關(guān)鍵詞：提高 溝系經(jīng)營 撫育質(zhì)量

森林撫育補(bǔ)貼經(jīng)營是當(dāng)前森林經(jīng)營事業(yè)中的主要工作，它關(guān)系到職工增加就業(yè)、林況趨于良好、生態(tài)得到改善等各項(xiàng)重要指標(biāo)和具體實(shí)效，以本場(chǎng)撫育補(bǔ)貼溝系經(jīng)營管理為例，2014年撫育補(bǔ)貼計(jì)劃任務(wù)10500畝，整體工作已將全面實(shí)施，在全面統(tǒng)籌、精心安排、強(qiáng)化管理，細(xì)致運(yùn)行的前提下，通過如下論述，全面地提高了森林撫育補(bǔ)貼經(jīng)營作業(yè)的工作質(zhì)量。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以溝系為經(jīng)營單位的質(zhì)量保障管理體系

為確保撫育補(bǔ)貼經(jīng)營工作健康有序開展，林場(chǎng)成立了以主任、主管主任、技術(shù)員、現(xiàn)場(chǎng)員及驗(yàn)收員構(gòu)成的森林撫育補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開了全場(chǎng)森林撫育經(jīng)營工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及工作會(huì)議，同時(shí)選擇示范作業(yè)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)具體要求和講解，上下統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也層層落實(shí)了責(zé)任，確定了以溝系為經(jīng)營單位的質(zhì)量保障管理體系，負(fù)責(zé)日常工作管理及相關(guān)工作，下設(shè)跟班監(jiān)督檢查小組，形成了具體經(jīng)營溝系立體管理質(zhì)量保障體系。

2.強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，確保管理明確到位

2.1例會(huì)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。指派專人負(fù)責(zé)，建立單位例會(huì)制度和施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并召開生產(chǎn)會(huì)議，研究和解決存在的具體問題。

2.2質(zhì)量跟蹤制度。對(duì)溝系經(jīng)營的森林撫育補(bǔ)貼資源地塊派駐相關(guān)技術(shù)人員和督導(dǎo)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員跟班作業(yè)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。

2.3資金使用監(jiān)督和報(bào)賬制度。補(bǔ)貼資金實(shí)行報(bào)賬制管理，要對(duì)各工序任務(wù)量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

2.4獎(jiǎng)懲制度。要把任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)違規(guī)者要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；反之進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5合同制度。林場(chǎng)要與個(gè)人（工組）簽訂撫育合同，明確撫育任務(wù)（面積）、地點(diǎn)、范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期、工資費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)要求等。

2.6責(zé)任追究制度。對(duì)破壞森林資源超限額采伐的，砍伐保護(hù)樹種、灌木和藥用經(jīng)濟(jì)植物的，造成人為“天窗”的，小班作業(yè)不到位的，瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)任務(wù)的要追究其個(gè)人相關(guān)責(zé)任。

3.強(qiáng)化施工執(zhí)行管理，實(shí)行作業(yè)質(zhì)量全程監(jiān)督

按照溝系管理和相對(duì)集中連片管理的要求，逐溝系、逐小班進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，使森林撫育補(bǔ)貼工作保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。一是加大宣傳力度，動(dòng)員職工全員參與。通過標(biāo)語、廣播等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員廣大職工群眾積極投身于森撫工作中來；二是對(duì)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面掌握操作規(guī)程。采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式進(jìn)行，利用技術(shù)骨干對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行全員技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)100%，經(jīng)考試合格后上崗作業(yè)；三是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。采用多種承包形式，按溝系使作業(yè)小班全部落實(shí)到班組、承包戶、家庭、個(gè)人，劃小承包單位，簽訂作業(yè)合同，明確任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，同時(shí)對(duì)撫育小班進(jìn)行公示；四是強(qiáng)化事中指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)期間，要根據(jù)調(diào)查設(shè)計(jì)，按照本次相關(guān)技術(shù)規(guī)程，建立了森林撫育生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)樣地，作為現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的課堂，嚴(yán)格按樣地標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)技術(shù)人員每天跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)跟班指導(dǎo)、檢查質(zhì)量及督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作時(shí)，立即責(zé)令停止作業(yè)并整改。嚴(yán)格執(zhí)行“雙掛號(hào)”制度和作業(yè)小號(hào)GPS定位制度，堅(jiān)持做到該割的割凈，該采的采靠，該保護(hù)的保護(hù)好，采伐后的林木要分類歸集，對(duì)于采伐剩余物，凡可利用的一律進(jìn)行收揀；五是運(yùn)用先進(jìn)機(jī)械，加快作業(yè)進(jìn)度和質(zhì)量。利用機(jī)械割灌機(jī)和臥式鋸，有效地提高了作業(yè)進(jìn)度；六是開展績效監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化檔案管理。在監(jiān)測(cè)小班內(nèi)分別設(shè)立對(duì)照區(qū)和作業(yè)區(qū)，再設(shè)立固定樣地，指定專人負(fù)責(zé)，定期監(jiān)測(cè)和采集各種時(shí)效數(shù)據(jù)并匯總分析，總結(jié)最佳的撫育經(jīng)營技術(shù)和管理模式。

4.對(duì)未來撫育補(bǔ)貼工作的合理建議

重點(diǎn)公益林也需要進(jìn)行撫育經(jīng)營。目前，森工林區(qū)急需撫育的重點(diǎn)公益林面積很大，林分株數(shù)多，但蓄積不大，連年生長量下降，這部分林分既沒有發(fā)揮出最大的生態(tài)效益，又沒有發(fā)揮出林地的最大生產(chǎn)力。按照上級(jí)逐溝系進(jìn)行森林撫育經(jīng)營的構(gòu)想，與禁伐區(qū)不予撫育相矛盾，因?yàn)槊總€(gè)溝系均有禁伐區(qū)的分布，甚至一個(gè)林班也區(qū)劃出不同的經(jīng)營區(qū)，是必影響森林撫育補(bǔ)貼集中連片的要求。

通過按溝系實(shí)施森林撫育補(bǔ)貼管理工作的各項(xiàng)舉措，保證了森林撫育補(bǔ)貼工作按既定時(shí)限保質(zhì)保量的得以完成，推動(dòng)了林區(qū)森林撫育補(bǔ)貼整體工作的全面健康發(fā)展。