黑龍江林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展措施研究

摘要：文章首先分析了林業(yè)資源對社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并簡要總結(jié)其內(nèi)涵。其次重點(diǎn)介紹實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑，總結(jié)為發(fā)展科技、落實(shí)體制改革、制度創(chuàng)新等幾方面。通過創(chuàng)新管理體制的引用，可提高森林覆蓋面積，緩解資源緊缺的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；林業(yè)資源；可持續(xù)發(fā)展

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

林業(yè)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在各行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用。我國人口眾多，人均林業(yè)森林資源占有量極少，緩解這一壓力的有效途徑是開展植樹造林活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。黑龍江省土地肥沃，降雨量適中，適合大面積植樹造林，也是開展森林可持續(xù)發(fā)展的主要地區(qū)。開展造林計(jì)劃前要對地區(qū)樹木品種進(jìn)行調(diào)查，并分析環(huán)境因素對品種選擇的影響。森林資源可持續(xù)發(fā)展可環(huán)境資源匱乏帶來的壓力，樹木的呼吸作用可凈化空氣，因此對環(huán)保工作的開展也起到促進(jìn)作用。除以上兩點(diǎn)之外，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，為地方建設(shè)提供資源保障。

在1992年世界環(huán)境大會(huì)上，提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念。此后，可持續(xù)發(fā)展的理念迅速融入生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，我國也將可持續(xù)發(fā)展定為基本國策之一。當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，我國林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng)，在有關(guān)方面也提出了8大標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo)，對其研究也正逐漸深化。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在3個(gè)方面：1）經(jīng)濟(jì)能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；2）社會(huì)合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性及體制合理性等；3）生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力及環(huán)境資源等。

二、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)

林業(yè)建設(shè)不能單純停留在種植管理階段，要引入科技管理技術(shù)，可隨時(shí)對林區(qū)基地情況進(jìn)行調(diào)查?？茖W(xué)技術(shù)的引入可提高樹木成活率，在病蟲害形成的初期可被觀察到，方便技術(shù)人員做出防治對策，減輕災(zāi)害造成的林業(yè)損失。雖然林業(yè)建設(shè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并不能完全將經(jīng)濟(jì)效益作為種植目的，要考慮全面發(fā)展因素，促進(jìn)人類建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。集體開展方法分為以下幾方面。

第一， 建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制

林業(yè)發(fā)展中引入科學(xué)技術(shù)要符合種植區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，不能盲目追求先進(jìn)性，可對原有設(shè)施進(jìn)行改造，有效降低建設(shè)成本。在管理制度中也要做出創(chuàng)新，對原有科技體系進(jìn)行調(diào)查，并參照國內(nèi)外先進(jìn)科技做出整改。對林業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)可充分利用這一技術(shù)，定期將樹木生長情況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，借助信息化設(shè)備來分析數(shù)據(jù)，更具有科學(xué)性。根據(jù)分析得到的結(jié)果制定出未來發(fā)展規(guī)劃，使造林工作有計(jì)劃性的開展。

第二，深化林業(yè)科技體制改革

林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出后，管理部門制定了完善的工作制度，基層林業(yè)人員要參照這以標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行的同時(shí)更要保障管理制度在基層得到落實(shí)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要管理人員與基層工作者共同努力，可通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式來完成。體制改革不能局限于表面工作，要將傳統(tǒng)制度中存在的不合理部分完全剔除。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究

森林生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)是森林發(fā)展?fàn)顩r的縮影，一定要加強(qiáng)對于森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測；森林內(nèi)的植物種類結(jié)構(gòu)對森林價(jià)值有重大影響，一定要及時(shí)調(diào)整林業(yè)樹種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)良種樹種的育苗和發(fā)展；提高加工水平，改變傳統(tǒng)落后的木材加工方式，提高木材和林產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭力。

2、優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1）第一產(chǎn)業(yè)上，根據(jù)市場需求，加大經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)力度，如根據(jù)工業(yè)需求，建立相關(guān)速生原料林，以滿足工業(yè)使用需要，減少對已成林木的消耗；2）第二產(chǎn)業(yè)上，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，將過去粗獷的加工方式向高精深轉(zhuǎn)化，從而增加產(chǎn)品的附加值；3）第三產(chǎn)業(yè)上，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，如有條件可以發(fā)展花卉的培育及銷售。其中，以第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主，帶動(dòng)第一和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變過去不合理的產(chǎn)業(yè)布局、落后的生產(chǎn)方式，培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3、注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益

在提出林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以前，人們關(guān)注的都是林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了其生態(tài)效益。實(shí)際上，林業(yè)資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系是非常緊密的。如果僅僅注重林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益，盲目追求經(jīng)濟(jì)的增長，可能在一段時(shí)間之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的增長速度非?？?，但是這是以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)的。到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期，不注重生態(tài)效益的惡果將會(huì)逐步體現(xiàn)，由于環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，甚至需要花費(fèi)更大的代價(jià)去修復(fù)前期的破壞。如果在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重生態(tài)效益，則前期可能經(jīng)濟(jì)增長速度不是很快，但是會(huì)具有非常大的潛力，并且在后期其經(jīng)濟(jì)增長的速度將會(huì)更快。當(dāng)然，也不能僅僅為了注重生態(tài)效益而放棄經(jīng)濟(jì)效益，畢竟林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注重林業(yè)的生態(tài)效益，最終還是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展，林業(yè)的生態(tài)效益也將失去支撐，難以長久。

4、建立健全林業(yè)資源的管理體系

建立健全林業(yè)資源的管理體系，涉及到很多方面的內(nèi)容。具體來講，積極從以下幾個(gè)角度入手：其一，強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)制度的建立，尤其是注重林業(yè)資源保護(hù)的立法工作，將林業(yè)資源保護(hù)納入到法律體系中去，從立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等多個(gè)角度進(jìn)行林業(yè)資源保護(hù)法律體系的構(gòu)建，以保證林業(yè)資源使用行為朝著法制化的方向發(fā)展；其二，形成健全的林業(yè)資源保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)公眾、社會(huì)媒體、國家林業(yè)資源保護(hù)監(jiān)督部門、林業(yè)資源管理部門的效能，對于林業(yè)資源保護(hù)行為的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，以保證各項(xiàng)林業(yè)資源利用工作的順利開展。

5、高度重視林管工作投入

加大對于林業(yè)資源保護(hù)管理工作的投入，主要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，高度重視林業(yè)資源保護(hù)工作的開展，建立專門的林業(yè)資源保護(hù)資金計(jì)劃，形成健全的資金發(fā)放程序，保證專項(xiàng)資金可以很快地融入到實(shí)際的林業(yè)資源管理工作中去，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；其二，高度重視專業(yè)化林業(yè)資源管理人才的培養(yǎng)，以專業(yè)化培訓(xùn)的方式，使林業(yè)資源管理能力得以不斷提升，以保證做好林業(yè)資源管理和保護(hù)工作；其三，高度重視林業(yè)科技的發(fā)展，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，注重林業(yè)科技技術(shù)的應(yīng)用，以保證林業(yè)管理朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。

小結(jié)：可持續(xù)發(fā)展已成為我國的一項(xiàng)基本國策，但是在發(fā)展中仍然困難重重，其原因是多方面的。但是總體來說，是由于人們的根本觀念沒有轉(zhuǎn)變過來、科技的發(fā)展水平不夠。如果能夠解決好這2個(gè)方面，必將對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常明顯的促進(jìn)作用。

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