淺析加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問題。

1、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營情況。

2、白條入賬、抵庫現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫，被個(gè)人長期使用，造成公款流失。

3、財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長期不記賬。

4、賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長時(shí)間不清庫，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。

5、會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。

6、會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。

二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議

1、保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2、 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民主權(quán)利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

5、成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無序、無力的問題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

6、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度。在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立相應(yīng)的處室，專門處理村民上訪事件，由紀(jì)檢部門牽頭聯(lián)合司法、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所等部門力量，嚴(yán)肅處理財(cái)務(wù)管理方面存在的違法、違紀(jì)案件，對(duì)在財(cái)務(wù)上做手腳的村干部一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，觸犯刑律的一定要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就。不搞簡單的批評(píng)或限期改正的處理方法。

（作者單位：161523 黑龍江省依安縣富饒鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）