召回！車企責(zé)任與良知

隨著全球汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大，因安全質(zhì)量問題引發(fā)的汽車召回?cái)?shù)量也不斷增加。近一段時(shí)間以來(lái)，全球范圍內(nèi)關(guān)于汽車質(zhì)量問題的召回已經(jīng)發(fā)生多起，涉及包括寶馬、通用、克萊斯勒、豐田、大眾等在內(nèi)的多個(gè)汽車品牌、多家汽車企業(yè)。召回對(duì)于車企意味著什么，質(zhì)量問題、產(chǎn)品缺陷、技術(shù)短板，并非完全如此——召回是車企最直接的對(duì)于消費(fèi)者責(zé)任承擔(dān)的所在。

中國(guó)汽車召回現(xiàn)狀

汽車召回制度主要為了消除存在問題的汽車事故隱患，廠家有義務(wù)讓用戶及時(shí)了解有關(guān)情況，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。目前實(shí)行汽車召回制度的有美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。由我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年03月15日正式頒布，當(dāng)年10月1日正式實(shí)施，中國(guó)汽車召回制度也由此邁步。

自中國(guó)實(shí)施汽車召回制度以來(lái)逐漸成熟，汽車生產(chǎn)廠家不再忌談?wù)倩?，也很少利用召回機(jī)會(huì)作秀炒作。雖然有個(gè)別廠家仍在召回問題上采取回避態(tài)度，但多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將召回作為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)和表現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信度的重要手段。在中國(guó)，召回制度為車主利益保駕護(hù)航的作用已經(jīng)越來(lái)越趨于明顯。

但這一經(jīng)常發(fā)生在汽車消費(fèi)者和汽車廠商兩個(gè)平等主體之間的“民事關(guān)系”，由于一些召回企業(yè)的傲慢態(tài)度，消費(fèi)者對(duì)召回的認(rèn)知不足等原因仍顯得不那么“和諧”、不那么平等。但這背后所折射出的，卻是我國(guó)世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)的盛名與汽車召回制度不成熟并存的尷尬現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，汽車召回制度還面臨著新的難題——召回率較低，車主參與熱情不高。召回制度實(shí)施后第一個(gè)“吃螃蟹”的一汽轎車召回馬自達(dá)六，當(dāng)時(shí)的召回率高達(dá)95%。但現(xiàn)在的召回率不斷下降，大約只有30%。召回是車企負(fù)責(zé)態(tài)度的體現(xiàn)，而消費(fèi)者更應(yīng)該重視自身車輛質(zhì)量問題，配合召回工作。

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，到2014年10月1日，中國(guó)汽車召回制度實(shí)施整整10年。10年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行汽車召回793次，召回汽車1688.5萬(wàn)輛。應(yīng)該說，十年來(lái)，召回制度有效減少了汽車和其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

不過，還有一組數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)交通運(yùn)輸部。僅2012年一年，美國(guó)共召回近1780萬(wàn)件與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)品，涉及汽車、兒童汽車坐椅、輪胎及其他車輛設(shè)備。美國(guó)一年召回的量相當(dāng)中國(guó)十年的數(shù)量，雖說可能不都是汽車，但這數(shù)字差距仍然太大。

另外，美國(guó)每生產(chǎn)100輛汽車就會(huì)有10輛被召回，而我國(guó)汽車召回的數(shù)量還不及美國(guó)的一個(gè)零頭，這說明汽車召回在美國(guó)已是司空見慣的事，一點(diǎn)也不可怕。相反，可怕的是我國(guó)一些自主品牌這七八年來(lái)的“零召回”，難道他們的車真的已經(jīng)造得天衣無(wú)縫？還是汽車到了中國(guó)，質(zhì)量都好起來(lái)了嗎？還是說兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一樣？

對(duì)于這樣的疑問，國(guó)家質(zhì)檢總局也曾經(jīng)公開表示，“不可否認(rèn)，我國(guó)汽車召回工作與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。產(chǎn)品召回是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過程，仍有不少問題需要解決?！?/p>

深入完善汽車召回法律制度

在走過第一個(gè)汽車召回10年過后，2015年汽車召回在中國(guó)邁上新征程，完善汽車召回法律制度勢(shì)在必行，而規(guī)范行業(yè)發(fā)展有專家表示，“應(yīng)立法國(guó)家汽車法?！?/p>

我國(guó)與日、美的汽車召回制度及產(chǎn)品責(zé)任法律制度不同，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題，我國(guó)更多的是由專門的行政部門直接進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理和處罰，側(cè)重于用行政方式調(diào)整市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，而對(duì)被規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系未給予合理重視。例如，在我國(guó)目前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，有關(guān)行政管理的條文就占了相當(dāng)大的比例，使行政機(jī)關(guān)和行政手段成了維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的最主要的主體和方式。這有障于《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為市場(chǎng)規(guī)制法的整體功能的實(shí)現(xiàn)。

另外，從法律可操作性角度看，無(wú)論是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》均未具體規(guī)定行政部門對(duì)其系統(tǒng)性產(chǎn)品缺陷及其責(zé)任主體的管理方式，也未明確規(guī)定責(zé)任主體消除系統(tǒng)性缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者和公共安全所帶來(lái)的危害的具體步驟。盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》做出了政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，但針對(duì)缺陷產(chǎn)品的防范和處理的規(guī)定過于原則，例如除了明確規(guī)定工商行政管理部門的相關(guān)管理職責(zé)外，對(duì)于其他部門并未明確其職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)行為未做明確規(guī)定，難以為解決產(chǎn)品缺陷問題提供充分的法律依據(jù)。尤其是當(dāng)產(chǎn)品有足以危害消費(fèi)者安全與健康的危險(xiǎn)，但未造成損害的情形，這兩部法均未做出規(guī)定。因此這兩部法都不能滿足實(shí)施召回的需要，我國(guó)還未形成完整的缺陷汽車產(chǎn)品召回的制度體系。汽車召回制度以部門規(guī)章形式出臺(tái)，缺少權(quán)威性，這是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的先天不足。

在一些汽車產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家，汽車召回制度是以國(guó)家法律的形式出現(xiàn)，具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的規(guī)制力，而作為國(guó)家質(zhì)檢總局的一個(gè)部門規(guī)章，并非嚴(yán)格意義的法。目前，在汽車消費(fèi)過程中，涉及制造、銷售環(huán)節(jié)的有車管、工商、稅務(wù)、交通、保險(xiǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，而我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其他部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。

我國(guó)現(xiàn)有頒布的汽車召回法規(guī)依據(jù)的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)條款，作為一般性的法律條文，它們很難對(duì)汽車召回這一特定事物的復(fù)雜程序，監(jiān)督和賠償問題做出明確、詳細(xì)、可操作性的界定。

從國(guó)際慣例來(lái)看，國(guó)外有《產(chǎn)品責(zé)任法》、《消費(fèi)者法》，但是這些均不是召回制度的制定依據(jù)，而依據(jù)的都是對(duì)汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等方面有專門規(guī)定的《道路車輛法》，而中國(guó)目前沒有這樣一部專門適用于汽車產(chǎn)品的法律?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其它部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。在這種情況下單獨(dú)而應(yīng)付性地頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，實(shí)際上導(dǎo)致了法律的錯(cuò)位問題，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、深層化的矛盾并沒有解決。應(yīng)當(dāng)需要有一個(gè)高于法規(guī)和部門規(guī)章的“國(guó)家汽車法”進(jìn)行全面的規(guī)范。

面對(duì)召回，車企該如何做？

近年來(lái)，一起起各種各樣的汽車召回事件在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，被迅速地廣泛傳播，在短時(shí)間內(nèi)人盡皆知。對(duì)于汽車企業(yè)的話題來(lái)說，如何應(yīng)對(duì)危機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之下每一個(gè)汽車品牌都需要認(rèn)真研究的課題。以大眾為例，消費(fèi)者對(duì)2014年速騰“斷軸門”的措施并不滿意，加入到“倒大眾”行列當(dāng)中的不僅僅是對(duì)召回策略不滿的速騰車主、對(duì)大眾召回策略不滿的網(wǎng)民，那些潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也很有可能在摩拳擦掌。大眾在如此惡劣的輿論環(huán)境之下，僅用“安裝金屬襯板”的方式已經(jīng)不能打消長(zhǎng)久以來(lái)為后懸架問題擔(dān)驚受怕的速騰車主們的疑慮。

所以，不管是合資品牌還是自主品牌的車企，都應(yīng)該從大眾速騰“斷軸門”事件中汲取教訓(xùn)，主動(dòng)反思自己的錯(cuò)誤，低下頭來(lái)認(rèn)錯(cuò)，做好危機(jī)公關(guān)的工作，并利用召回事件體現(xiàn)出企業(yè)的責(zé)任心，采取更加到位的處理措施，才能在消費(fèi)者心里贏得口碑和信任。

其實(shí)實(shí)施汽車召回，最大的障礙不是成本，不是技術(shù)，而是機(jī)制和觀念。首先，車企需要改變觀念。我國(guó)很多汽車企業(yè)對(duì)召回概念并不夠清楚，認(rèn)為召回和汽車“三包”一樣，其實(shí)是大錯(cuò)特錯(cuò)。與我們熟知的“三包”責(zé)任制相比，汽車召回強(qiáng)調(diào)廠家的主動(dòng)性，目的是防患于未然。汽車召回根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，更多的是消費(fèi)者正在使用中的某種型號(hào)的汽車，由于存在缺陷，會(huì)危及消費(fèi)者的生命安全，企業(yè)所采取的召回維修行動(dòng)。當(dāng)然，產(chǎn)品某一方面有缺陷，并不意味著產(chǎn)品整體不好。

其次，車企要真正做到把消費(fèi)者的安全放在首位。幾乎所有的企業(yè)都在喊為消費(fèi)者服務(wù)，但真正做到的有多少呢？作為汽車企業(yè)，應(yīng)該把消費(fèi)者的安全放在首位，把這種觀念應(yīng)該融入到品牌的內(nèi)涵中去。試想一想，不關(guān)心消費(fèi)者安全的企業(yè)，誰(shuí)還敢買他們的產(chǎn)品？

第三，改革管理體制。改革現(xiàn)有汽車管理體制職能交叉或重疊的狀況。改革銷售體制，改變生產(chǎn)廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不清楚銷售到哪里的做法，建立生產(chǎn)廠家對(duì)汽車從出廠到報(bào)廢的管理體制，建立故障反饋系統(tǒng)，清楚自己的產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)哪些問題，哪些問題是設(shè)計(jì)或制造缺陷，怎么解決等。

由過去到現(xiàn)在，消費(fèi)者對(duì)于召回的認(rèn)識(shí)也在改變，召回并非毀壞車企聲譽(yù)，一切保障消費(fèi)者安全和權(quán)益的做法，都會(huì)被行業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)同，不召回并非就是好事，做有良知的企業(yè)，召回并實(shí)質(zhì)解決車輛問題，去應(yīng)對(duì)存在質(zhì)量問題的車輛是車企最佳的解決方案。

2014年10月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》，將汽車召回實(shí)施過程中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步明確，更首次將零部件生產(chǎn)者一并列入召回管理規(guī)定中。當(dāng)時(shí)新規(guī)發(fā)布偶遇速騰“斷軸門”召回，雖然只是時(shí)間上的巧合，但也不難看出，汽車召回的日趨頻繁，以及召回車輛的為數(shù)眾多。

“召回”無(wú)疑是汽車行業(yè)近年來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵熱詞，如此頻繁的汽車召回，當(dāng)然算不得什么好事，但從維護(hù)公共安全的角度考慮，如此“亡羊補(bǔ)牢”也不乏“知恥而后勇”的積極意義，正因?yàn)槿绱?，在各類汽車召回事件中，大家將此視為企業(yè)負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

看美國(guó)汽車召回制度

都說美國(guó)是個(gè)建在車輪上的國(guó)家，所以關(guān)于汽車安全的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)非常全面。1966年，美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》、《公路安全法》等系列法律，確立了最早的汽車召回制度，并專門成立隸屬于交通部的美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）負(fù)責(zé)制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督汽車制造商執(zhí)行。

其中缺陷調(diào)查辦公室（ODI），專門負(fù)責(zé)接受車輛用戶投訴、立案開展車輛缺陷調(diào)查。車輛研究與測(cè)試中心（VRTC）負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品缺陷工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)分析，加上其他分工明細(xì)的部門，保證了對(duì)在售汽車產(chǎn)品全面細(xì)致的監(jiān)管與監(jiān)督。

美國(guó)的汽車召回有廠商主動(dòng)發(fā)起和國(guó)家強(qiáng)制召回兩種形式，中國(guó)的召回方式也是此種類型。廠商的主動(dòng)召回不用過多解釋，實(shí)施強(qiáng)制召回前，NHTSA采用多種途徑收集消費(fèi)者反饋的故障信息，除了傳統(tǒng)的專線電話、信件等，也可以在網(wǎng)站直接提交報(bào)告申請(qǐng)。不過，NHTSA并不會(huì)以故障數(shù)量多少來(lái)評(píng)估是否發(fā)起調(diào)查，而是根據(jù)故障的嚴(yán)重程度，例如安全氣囊、汽車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等嚴(yán)重影響車輛行駛安全的故障，就一定會(huì)發(fā)起調(diào)查。

在美國(guó)這個(gè)法制非常健全的國(guó)家，如果消費(fèi)者遭遇汽車質(zhì)量問題，會(huì)有相當(dāng)多的律師愿意幫助消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)。不過也是因?yàn)橐媾R巨額賠款的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)簿法庭，這樣的官司非常少見。廠家更愿意選擇主動(dòng)解決消費(fèi)者的問題，相比鬧上法庭影響了品牌形象，主動(dòng)解決問題的花費(fèi)要“劃算”許多。別忘了，美國(guó)是個(gè)汽車市場(chǎng)非常成熟的國(guó)度，任何汽車品牌都無(wú)法承受品牌形象受到影響帶來(lái)的巨大打擊。

2000年以后，美國(guó)的汽車制造商在發(fā)現(xiàn)安全故障后必須在5天之內(nèi)向NHTSA報(bào)告，否則將面臨3500萬(wàn)美元的重罰，其負(fù)責(zé)人也可能面臨最高15年的刑罰。2014年，通用汽車因被指控沒有及時(shí)召回缺陷車輛被處以3500萬(wàn)美元的最高罰款，并且因延遲答復(fù)相關(guān)問題被NHTSA要求每天罰款7000美元，直到提交報(bào)告為止。

除此之外，汽車廠商發(fā)布了召回原因以后，NHTSA也會(huì)再次調(diào)查缺陷原因，出具令消費(fèi)者真正信服的結(jié)果。2010年豐田由于駕駛員位置的腳墊打滑和剎油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的安全事故。但是之前媒體、國(guó)會(huì)等廣泛質(zhì)疑是電子控制系統(tǒng)的問題，對(duì)此，NHTSA向美國(guó)宇航局NASA請(qǐng)求協(xié)助，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，真正確定了事故原因依舊是腳墊及油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題。證實(shí)豐田汽車的缺陷所在，保證國(guó)家機(jī)構(gòu)的公正性，更重要的，保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

召回也傳染 近期車企召回事件追蹤> 1

重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司

車型：睿騁、CS35、逸動(dòng)、悅翔V7、奔奔mini等10款車型

原因：冷卻液抗氧化能力不足，可能引起冷卻性能下降，影響冷卻系統(tǒng)的冷卻效果，造成水溫升高。

重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自3月31日起，召回以下部分汽車，共計(jì)121003輛：

2015年1月3日至2015年2月12日（含）生產(chǎn)的CS75、睿騁汽車，共計(jì)21538輛；

2014年12月9日至2015年1月30日（含）生產(chǎn)的CS35、逸動(dòng)、致尚XT、悅翔V7汽車，共計(jì)65686輛；

2014年12月1日至2015年1月30日（含）生產(chǎn)的奔奔mini、CX20汽車，共計(jì)14334輛；

2014年12月5日至2015年2月27日（含）生產(chǎn)的長(zhǎng)安之星2、長(zhǎng)安之星3汽車，共計(jì)19445輛。

由于供應(yīng)商生產(chǎn)批次的原因，本次召回范圍內(nèi)車輛的冷卻液抗氧化能力不足，可能引起冷卻性能下降，會(huì)影響冷卻系統(tǒng)的冷卻效果，極端情況可能造成水溫升高，存在安全隱患。

解決辦法：重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司為上述召回范圍內(nèi)車輛的冷卻系統(tǒng)進(jìn)行免費(fèi)清洗并更換冷卻液，以消除安全隱患。

鈴木汽車公司

車型：Wagon-R等9種類型微型乘用車

原因：鑰匙開關(guān)內(nèi)部使用了不合適的潤(rùn)滑劑，電流持續(xù)產(chǎn)生會(huì)發(fā)熱。

由于汽車發(fā)動(dòng)機(jī)附近有起火的危險(xiǎn)，鈴木汽車公司4月22日向國(guó)土交通省提交申請(qǐng)，宣布追加召回Wagon-R等9種類型的微型乘用車，共計(jì)187.29萬(wàn)輛（1998年8月～2009年8月期間生產(chǎn)）。加上第一次召回的汽車數(shù)量，鈴木汽車公司此次共計(jì)實(shí)施召回車輛199.87萬(wàn)輛，這是從1969年日本政府制定召回制度以來(lái)最多的一次。

出現(xiàn)問題的車輛，當(dāng)駕駛?cè)伺?dòng)鑰匙開關(guān)，由于開關(guān)內(nèi)部使用了不合適的潤(rùn)滑劑，電流持續(xù)產(chǎn)生會(huì)發(fā)熱從而有起火的危險(xiǎn)。

解決辦法：目前，鈴木汽車公司已向澳大利亞等海外市場(chǎng)出口大約13萬(wàn)輛問題車輛，該公司表示將以各國(guó)法律為基準(zhǔn)處理此事件。

召回也傳染 近期車企召回事件追蹤> 2

寶馬（中國(guó)）汽車貿(mào)易有限公司

車型：進(jìn)口X3

原因：電動(dòng)燃油泵的供電線束與燃油輸送單元上的壓力調(diào)節(jié)閥有干涉。

寶馬（中國(guó)）汽車貿(mào)易有限公司向質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，自4月13日起，召回部分進(jìn)口X3xDrive20i，X3xDrive28i，X3xDrive35i汽車，生產(chǎn)日期為2011年10月1日至2013年12月1日。據(jù)該公司統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)大陸地區(qū)共涉及53317輛。

本次召回范圍內(nèi)的車輛，電動(dòng)燃油泵的供電線束與燃油輸送單元上的壓力調(diào)節(jié)閥可能有干涉，在車輛使用過程中，會(huì)導(dǎo)致線束損壞，特定情況下，可能產(chǎn)生內(nèi)部短路。缺陷發(fā)生時(shí)，將導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率下降，抖動(dòng)，不排除車輛熄火的可能，存在安全隱患。

解決辦法：寶馬（中國(guó)）汽車貿(mào)易有限公司將為召回范圍內(nèi)車輛進(jìn)行檢查，為存在問題的車輛免費(fèi)維修或更換燃油輸送單元，以消除安全隱患。

捷豹路虎汽車貿(mào)易（上海）有限公司

車型：路虎攬勝、路虎攬勝運(yùn)動(dòng)版

原因：裝配過程中，制動(dòng)真空助力管的布管并未正確按照操作指導(dǎo)書文件進(jìn)行布管。

捷豹路虎汽車貿(mào)易（上海）有限公司向質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，自4月3日起，召回部分進(jìn)口2013年～2014年款路虎攬勝以及2014年～2015年款路虎攬勝運(yùn)動(dòng)版車輛；據(jù)該公司統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)大陸地區(qū)共涉及16293輛，其中2013年～2014年款路虎攬勝車輛為6409輛，生產(chǎn)日期為2012年9月4日至2014年1月8日；2014年～2015年款的路虎攬勝運(yùn)動(dòng)車輛為9884輛，生產(chǎn)日期為2013年5月9日至2015年2月12日。

本次召回范圍內(nèi)的車輛，由于在裝配過程中，制動(dòng)真空助力管的布管并未正確按照操作指導(dǎo)書文件進(jìn)行布管，這可能導(dǎo)致制動(dòng)真空助力管與前端附件傳動(dòng)系統(tǒng)（FEAD）皮帶輪接觸，使制動(dòng)真空助力管磨破，并可能導(dǎo)致真空助力系統(tǒng)故障。這種情況將導(dǎo)致制動(dòng)踏板發(fā)硬，車輛制動(dòng)距離增加，有可能導(dǎo)致車輛發(fā)生碰撞。

解決辦法：捷豹路虎汽車貿(mào)易（上海）有限公司將為召回范圍內(nèi)車輛進(jìn)行免費(fèi)檢修并更換磨破軟管，以消除安全隱患。

中國(guó)汽車召回現(xiàn)狀

汽車召回制度主要為了消除存在問題的汽車事故隱患，廠家有義務(wù)讓用戶及時(shí)了解有關(guān)情況，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。目前實(shí)行汽車召回制度的有美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。由我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年03月15日正式頒布，當(dāng)年10月1日正式實(shí)施，中國(guó)汽車召回制度也由此邁步。

自中國(guó)實(shí)施汽車召回制度以來(lái)逐漸成熟，汽車生產(chǎn)廠家不再忌談?wù)倩?，也很少利用召回機(jī)會(huì)作秀炒作。雖然有個(gè)別廠家仍在召回問題上采取回避態(tài)度，但多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將召回作為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)和表現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信度的重要手段。在中國(guó)，召回制度為車主利益保駕護(hù)航的作用已經(jīng)越來(lái)越趨于明顯。

但這一經(jīng)常發(fā)生在汽車消費(fèi)者和汽車廠商兩個(gè)平等主體之間的“民事關(guān)系”，由于一些召回企業(yè)的傲慢態(tài)度，消費(fèi)者對(duì)召回的認(rèn)知不足等原因仍顯得不那么“和諧”、不那么平等。但這背后所折射出的，卻是我國(guó)世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)的盛名與汽車召回制度不成熟并存的尷尬現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，汽車召回制度還面臨著新的難題——召回率較低，車主參與熱情不高。召回制度實(shí)施后第一個(gè)“吃螃蟹”的一汽轎車召回馬自達(dá)六，當(dāng)時(shí)的召回率高達(dá)95%。但現(xiàn)在的召回率不斷下降，大約只有30%。召回是車企負(fù)責(zé)態(tài)度的體現(xiàn)，而消費(fèi)者更應(yīng)該重視自身車輛質(zhì)量問題，配合召回工作。

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，到2014年10月1日，中國(guó)汽車召回制度實(shí)施整整10年。10年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行汽車召回793次，召回汽車1688.5萬(wàn)輛。應(yīng)該說，十年來(lái)，召回制度有效減少了汽車和其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

不過，還有一組數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)交通運(yùn)輸部。僅2012年一年，美國(guó)共召回近1780萬(wàn)件與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)品，涉及汽車、兒童汽車坐椅、輪胎及其他車輛設(shè)備。美國(guó)一年召回的量相當(dāng)中國(guó)十年的數(shù)量，雖說可能不都是汽車，但這數(shù)字差距仍然太大。

另外，美國(guó)每生產(chǎn)100輛汽車就會(huì)有10輛被召回，而我國(guó)汽車召回的數(shù)量還不及美國(guó)的一個(gè)零頭，這說明汽車召回在美國(guó)已是司空見慣的事，一點(diǎn)也不可怕。相反，可怕的是我國(guó)一些自主品牌這七八年來(lái)的“零召回”，難道他們的車真的已經(jīng)造得天衣無(wú)縫？還是汽車到了中國(guó)，質(zhì)量都好起來(lái)了嗎？還是說兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一樣？

對(duì)于這樣的疑問，國(guó)家質(zhì)檢總局也曾經(jīng)公開表示，“不可否認(rèn)，我國(guó)汽車召回工作與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。產(chǎn)品召回是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過程，仍有不少問題需要解決?！?/p>

深入完善汽車召回法律制度

在走過第一個(gè)汽車召回10年過后，2015年汽車召回在中國(guó)邁上新征程，完善汽車召回法律制度勢(shì)在必行，而規(guī)范行業(yè)發(fā)展有專家表示，“應(yīng)立法國(guó)家汽車法。”

我國(guó)與日、美的汽車召回制度及產(chǎn)品責(zé)任法律制度不同，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題，我國(guó)更多的是由專門的行政部門直接進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理和處罰，側(cè)重于用行政方式調(diào)整市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，而對(duì)被規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系未給予合理重視。例如，在我國(guó)目前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，有關(guān)行政管理的條文就占了相當(dāng)大的比例，使行政機(jī)關(guān)和行政手段成了維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的最主要的主體和方式。這有障于《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為市場(chǎng)規(guī)制法的整體功能的實(shí)現(xiàn)。

另外，從法律可操作性角度看，無(wú)論是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》均未具體規(guī)定行政部門對(duì)其系統(tǒng)性產(chǎn)品缺陷及其責(zé)任主體的管理方式，也未明確規(guī)定責(zé)任主體消除系統(tǒng)性缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者和公共安全所帶來(lái)的危害的具體步驟。盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》做出了政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，但針對(duì)缺陷產(chǎn)品的防范和處理的規(guī)定過于原則，例如除了明確規(guī)定工商行政管理部門的相關(guān)管理職責(zé)外，對(duì)于其他部門并未明確其職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)行為未做明確規(guī)定，難以為解決產(chǎn)品缺陷問題提供充分的法律依據(jù)。尤其是當(dāng)產(chǎn)品有足以危害消費(fèi)者安全與健康的危險(xiǎn)，但未造成損害的情形，這兩部法均未做出規(guī)定。因此這兩部法都不能滿足實(shí)施召回的需要，我國(guó)還未形成完整的缺陷汽車產(chǎn)品召回的制度體系。汽車召回制度以部門規(guī)章形式出臺(tái)，缺少權(quán)威性，這是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的先天不足。

在一些汽車產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家，汽車召回制度是以國(guó)家法律的形式出現(xiàn)，具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的規(guī)制力，而作為國(guó)家質(zhì)檢總局的一個(gè)部門規(guī)章，并非嚴(yán)格意義的法。目前，在汽車消費(fèi)過程中，涉及制造、銷售環(huán)節(jié)的有車管、工商、稅務(wù)、交通、保險(xiǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，而我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其他部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。

我國(guó)現(xiàn)有頒布的汽車召回法規(guī)依據(jù)的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)條款，作為一般性的法律條文，它們很難對(duì)汽車召回這一特定事物的復(fù)雜程序，監(jiān)督和賠償問題做出明確、詳細(xì)、可操作性的界定。

從國(guó)際慣例來(lái)看，國(guó)外有《產(chǎn)品責(zé)任法》、《消費(fèi)者法》，但是這些均不是召回制度的制定依據(jù)，而依據(jù)的都是對(duì)汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等方面有專門規(guī)定的《道路車輛法》，而中國(guó)目前沒有這樣一部專門適用于汽車產(chǎn)品的法律?！度毕萜嚠a(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其它部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。在這種情況下單獨(dú)而應(yīng)付性地頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，實(shí)際上導(dǎo)致了法律的錯(cuò)位問題，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、深層化的矛盾并沒有解決。應(yīng)當(dāng)需要有一個(gè)高于法規(guī)和部門規(guī)章的“國(guó)家汽車法”進(jìn)行全面的規(guī)范。

面對(duì)召回，車企該如何做？

近年來(lái)，一起起各種各樣的汽車召回事件在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，被迅速地廣泛傳播，在短時(shí)間內(nèi)人盡皆知。對(duì)于汽車企業(yè)的話題來(lái)說，如何應(yīng)對(duì)危機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之下每一個(gè)汽車品牌都需要認(rèn)真研究的課題。以大眾為例，消費(fèi)者對(duì)2014年速騰“斷軸門”的措施并不滿意，加入到“倒大眾”行列當(dāng)中的不僅僅是對(duì)召回策略不滿的速騰車主、對(duì)大眾召回策略不滿的網(wǎng)民，那些潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也很有可能在摩拳擦掌。大眾在如此惡劣的輿論環(huán)境之下，僅用“安裝金屬襯板”的方式已經(jīng)不能打消長(zhǎng)久以來(lái)為后懸架問題擔(dān)驚受怕的速騰車主們的疑慮。

所以，不管是合資品牌還是自主品牌的車企，都應(yīng)該從大眾速騰“斷軸門”事件中汲取教訓(xùn)，主動(dòng)反思自己的錯(cuò)誤，低下頭來(lái)認(rèn)錯(cuò)，做好危機(jī)公關(guān)的工作，并利用召回事件體現(xiàn)出企業(yè)的責(zé)任心，采取更加到位的處理措施，才能在消費(fèi)者心里贏得口碑和信任。

其實(shí)實(shí)施汽車召回，最大的障礙不是成本，不是技術(shù)，而是機(jī)制和觀念。首先，車企需要改變觀念。我國(guó)很多汽車企業(yè)對(duì)召回概念并不夠清楚，認(rèn)為召回和汽車“三包”一樣，其實(shí)是大錯(cuò)特錯(cuò)。與我們熟知的“三包”責(zé)任制相比，汽車召回強(qiáng)調(diào)廠家的主動(dòng)性，目的是防患于未然。汽車召回根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，更多的是消費(fèi)者正在使用中的某種型號(hào)的汽車，由于存在缺陷，會(huì)危及消費(fèi)者的生命安全，企業(yè)所采取的召回維修行動(dòng)。當(dāng)然，產(chǎn)品某一方面有缺陷，并不意味著產(chǎn)品整體不好。

其次，車企要真正做到把消費(fèi)者的安全放在首位。幾乎所有的企業(yè)都在喊為消費(fèi)者服務(wù)，但真正做到的有多少呢？作為汽車企業(yè)，應(yīng)該把消費(fèi)者的安全放在首位，把這種觀念應(yīng)該融入到品牌的內(nèi)涵中去。試想一想，不關(guān)心消費(fèi)者安全的企業(yè)，誰(shuí)還敢買他們的產(chǎn)品？

第三，改革管理體制。改革現(xiàn)有汽車管理體制職能交叉或重疊的狀況。改革銷售體制，改變生產(chǎn)廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不清楚銷售到哪里的做法，建立生產(chǎn)廠家對(duì)汽車從出廠到報(bào)廢的管理體制，建立故障反饋系統(tǒng)，清楚自己的產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)哪些問題，哪些問題是設(shè)計(jì)或制造缺陷，怎么解決等。

由過去到現(xiàn)在，消費(fèi)者對(duì)于召回的認(rèn)識(shí)也在改變，召回并非毀壞車企聲譽(yù)，一切保障消費(fèi)者安全和權(quán)益的做法，都會(huì)被行業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)同，不召回并非就是好事，做有良知的企業(yè)，召回并實(shí)質(zhì)解決車輛問題，去應(yīng)對(duì)存在質(zhì)量問題的車輛是車企最佳的解決方案。

2014年10月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》，將汽車召回實(shí)施過程中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步明確，更首次將零部件生產(chǎn)者一并列入召回管理規(guī)定中。當(dāng)時(shí)新規(guī)發(fā)布偶遇速騰“斷軸門”召回，雖然只是時(shí)間上的巧合，但也不難看出，汽車召回的日趨頻繁，以及召回車輛的為數(shù)眾多。

“召回”無(wú)疑是汽車行業(yè)近年來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵熱詞，如此頻繁的汽車召回，當(dāng)然算不得什么好事，但從維護(hù)公共安全的角度考慮，如此“亡羊補(bǔ)牢”也不乏“知恥而后勇”的積極意義，正因?yàn)槿绱?，在各類汽車召回事件中，大家將此視為企業(yè)負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

看美國(guó)汽車召回制度

都說美國(guó)是個(gè)建在車輪上的國(guó)家，所以關(guān)于汽車安全的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)非常全面。1966年，美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》、《公路安全法》等系列法律，確立了最早的汽車召回制度，并專門成立隸屬于交通部的美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）負(fù)責(zé)制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督汽車制造商執(zhí)行。

其中缺陷調(diào)查辦公室（ODI），專門負(fù)責(zé)接受車輛用戶投訴、立案開展車輛缺陷調(diào)查。車輛研究與測(cè)試中心（VRTC）負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品缺陷工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)分析，加上其他分工明細(xì)的部門，保證了對(duì)在售汽車產(chǎn)品全面細(xì)致的監(jiān)管與監(jiān)督。

美國(guó)的汽車召回有廠商主動(dòng)發(fā)起和國(guó)家強(qiáng)制召回兩種形式，中國(guó)的召回方式也是此種類型。廠商的主動(dòng)召回不用過多解釋，實(shí)施強(qiáng)制召回前，NHTSA采用多種途徑收集消費(fèi)者反饋的故障信息，除了傳統(tǒng)的專線電話、信件等，也可以在網(wǎng)站直接提交報(bào)告申請(qǐng)。不過，NHTSA并不會(huì)以故障數(shù)量多少來(lái)評(píng)估是否發(fā)起調(diào)查，而是根據(jù)故障的嚴(yán)重程度，例如安全氣囊、汽車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等嚴(yán)重影響車輛行駛安全的故障，就一定會(huì)發(fā)起調(diào)查。

在美國(guó)這個(gè)法制非常健全的國(guó)家，如果消費(fèi)者遭遇汽車質(zhì)量問題，會(huì)有相當(dāng)多的律師愿意幫助消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)。不過也是因?yàn)橐媾R巨額賠款的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)簿法庭，這樣的官司非常少見。廠家更愿意選擇主動(dòng)解決消費(fèi)者的問題，相比鬧上法庭影響了品牌形象，主動(dòng)解決問題的花費(fèi)要“劃算”許多。別忘了，美國(guó)是個(gè)汽車市場(chǎng)非常成熟的國(guó)度，任何汽車品牌都無(wú)法承受品牌形象受到影響帶來(lái)的巨大打擊。

2000年以后，美國(guó)的汽車制造商在發(fā)現(xiàn)安全故障后必須在5天之內(nèi)向NHTSA報(bào)告，否則將面臨3500萬(wàn)美元的重罰，其負(fù)責(zé)人也可能面臨最高15年的刑罰。2014年，通用汽車因被指控沒有及時(shí)召回缺陷車輛被處以3500萬(wàn)美元的最高罰款，并且因延遲答復(fù)相關(guān)問題被NHTSA要求每天罰款7000美元，直到提交報(bào)告為止。

除此之外，汽車廠商發(fā)布了召回原因以后，NHTSA也會(huì)再次調(diào)查缺陷原因，出具令消費(fèi)者真正信服的結(jié)果。2010年豐田由于駕駛員位置的腳墊打滑和剎油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的安全事故。但是之前媒體、國(guó)會(huì)等廣泛質(zhì)疑是電子控制系統(tǒng)的問題，對(duì)此，NHTSA向美國(guó)宇航局NASA請(qǐng)求協(xié)助，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，真正確定了事故原因依舊是腳墊及油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題。證實(shí)豐田汽車的缺陷所在，保證國(guó)家機(jī)構(gòu)的公正性，更重要的，保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

話說長(zhǎng)安一年8次召回

三個(gè)月內(nèi)兩度召回汽車的重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安汽車”）被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

行業(yè)評(píng)論員表示，“長(zhǎng)安汽車產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)研發(fā)和采購(gòu)制造都還處于一個(gè)上升期，在成長(zhǎng)過程，難免會(huì)出問題。而且，在某些核心零部件技術(shù)方面，包括長(zhǎng)安在內(nèi)的自主品牌基本要依靠外資的零部件企業(yè)，整車廠對(duì)這些產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量其實(shí)很難掌控。”

其實(shí)，就在最近3月召回121003輛車的計(jì)劃之前，長(zhǎng)安汽車已經(jīng)在2015年1月因受聯(lián)合汽車電子有限公司燃油泵問題影響，實(shí)施過一次汽車召回，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)安汽車決定自2015年1月20日起，召回2007年1月13日至2012年4月30日期間生產(chǎn)的志翔、CX30、杰勛汽車，共計(jì)20828輛。

據(jù)公開資料顯示，自2014年4月至2015至今的一年時(shí)間里，長(zhǎng)安汽車共計(jì)8次召回汽車。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督總局2014年召回信息顯示，2014年4月，長(zhǎng)安馬自達(dá)汽車有限公司向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2014年4月4日起，召回部分馬自達(dá)CX-5汽車，共計(jì)2887輛。

兩個(gè)月后，長(zhǎng)安汽車又向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2014年6月13日起，召回2013年2月3日至2014年4月20日期間生產(chǎn)的長(zhǎng)安歐力威汽車，共計(jì)37861輛。

不久之后，長(zhǎng)安汽車又向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2014年8月22日起，召回自2011年至2013年生產(chǎn)的手動(dòng)尊貴型逸動(dòng)汽車，共計(jì)15360輛。

2014年9月1日，長(zhǎng)安馬自達(dá)汽車有限公司當(dāng)年再次向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2014年9月5日起，召回2014年4月1日至2014年7月24日期間生產(chǎn)的部分馬自達(dá)3昂克賽拉（Axela）汽車，共計(jì)4331輛。

8日后，長(zhǎng)安福特汽車向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2014年9月5日起，召回2009年10月4日至2010年10月31日生產(chǎn)的經(jīng)典?？怂蛊?，以及2011年11月28日至2012年5月15日生產(chǎn)的新?？怂蛊?，共計(jì)191770輛。

2014年11月時(shí)，長(zhǎng)安福特汽車再實(shí)施召回計(jì)劃，決定自2014年12月20日起，召回2013年5月27日至2014年1月28日期間生產(chǎn)的翼搏1.0T汽車，共計(jì)3187輛。

業(yè)內(nèi)人士稱，“頻繁召回是長(zhǎng)安汽車急速擴(kuò)張的后遺癥。召回的汽車產(chǎn)品存在某種缺陷是客觀存在的。所以汽車企業(yè)，尤其是像長(zhǎng)安汽車這樣的國(guó)產(chǎn)品牌，更要不斷提高研發(fā)能力，加強(qiáng)配套零部件供應(yīng)商的管理，盡量減少存在安全隱患的產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷。一旦出現(xiàn)問題，要積極正確面對(duì)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)自己的品牌負(fù)責(zé)。

長(zhǎng)安汽車發(fā)展迅猛引發(fā)多次的召回，在汽車行業(yè)，尤其是中國(guó)品牌車企這樣的精神在當(dāng)前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該給予諒解，畢竟長(zhǎng)安汽車是本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度作為。多位汽車行業(yè)人士都表示，“長(zhǎng)安汽車這一自主品牌未來(lái)還有很長(zhǎng)的一段路需要走，提高汽車質(zhì)量是必然，面對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)安汽車召回的行為仍值得鼓勵(lì)?！睆拈L(zhǎng)安汽車出現(xiàn)的召回來(lái)看，其他自主品牌要注意的同樣是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)質(zhì)量管控、加強(qiáng)體系能力建設(shè)等問題。

召回也傳染 近期車企召回事件追蹤> 3

北京現(xiàn)代汽車有限公司

車型：i30

原因：電子助力轉(zhuǎn)向（MDPS）傳感器診斷邏輯過于敏感，車輛啟動(dòng)時(shí)電子信號(hào)不穩(wěn)定。

北京現(xiàn)代汽車有限公司根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自5月18日起，召回2009年5月13日至2010年4月30日期間生產(chǎn)的部分2009至2010款i30汽車，共計(jì)142輛。

本次召回范圍內(nèi)部分車輛由于電子助力轉(zhuǎn)向（MDPS）傳感器診斷邏輯過于敏感，車輛啟動(dòng)時(shí)電子信號(hào)不穩(wěn)定，在此狀態(tài)下電子信號(hào)無(wú)法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器誤診斷為故障，若電子助力轉(zhuǎn)向（MDPS）警告燈亮起，可能發(fā)生轉(zhuǎn)向沉重等問題，存在安全隱患。

解決辦法：北京現(xiàn)代汽車有限公司將為召回范圍內(nèi)的車輛免費(fèi)升級(jí)ECU程序，以消除安全隱患。

東南（福建）汽車工業(yè)有限公司

車型：三菱翼神、風(fēng)迪思

原因：離合器盤內(nèi)花鍵部的潤(rùn)滑脂涂量不足，導(dǎo)致離合器盤與變速箱輸入軸花鍵部滑動(dòng)不暢。

東南（福建）汽車工業(yè)有限公司根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自6月1日起，召回2009年8月24日至2015年3月31日生產(chǎn)的三菱翼神、風(fēng)迪思汽車，共計(jì)47173輛。

本次召回范圍內(nèi)部分車輛由于供應(yīng)商制造原因，離合器盤內(nèi)花鍵部的潤(rùn)滑脂涂量不足，導(dǎo)致離合器盤與變速箱輸入軸花鍵部滑動(dòng)不暢，極端情況下會(huì)造成離合器分離不徹底，車輛換擋困難，影響正常駕駛，存在安全隱患。

解決辦法：東南（福建）汽車工業(yè)有限公司將為召回范圍內(nèi)車輛免費(fèi)清潔離合器盤與手動(dòng)變速箱輸入軸花鍵，并涂抹潤(rùn)滑脂，同時(shí)將為召回范圍內(nèi)車輛免費(fèi)更換變速箱齒輪油，以消除安全隱患。

中國(guó)汽車召回現(xiàn)狀

汽車召回制度主要為了消除存在問題的汽車事故隱患，廠家有義務(wù)讓用戶及時(shí)了解有關(guān)情況，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。目前實(shí)行汽車召回制度的有美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。由我國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年03月15日正式頒布，當(dāng)年10月1日正式實(shí)施，中國(guó)汽車召回制度也由此邁步。

自中國(guó)實(shí)施汽車召回制度以來(lái)逐漸成熟，汽車生產(chǎn)廠家不再忌談?wù)倩?，也很少利用召回機(jī)會(huì)作秀炒作。雖然有個(gè)別廠家仍在召回問題上采取回避態(tài)度，但多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將召回作為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)和表現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信度的重要手段。在中國(guó)，召回制度為車主利益保駕護(hù)航的作用已經(jīng)越來(lái)越趨于明顯。

但這一經(jīng)常發(fā)生在汽車消費(fèi)者和汽車廠商兩個(gè)平等主體之間的“民事關(guān)系”，由于一些召回企業(yè)的傲慢態(tài)度，消費(fèi)者對(duì)召回的認(rèn)知不足等原因仍顯得不那么“和諧”、不那么平等。但這背后所折射出的，卻是我國(guó)世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)的盛名與汽車召回制度不成熟并存的尷尬現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，汽車召回制度還面臨著新的難題——召回率較低，車主參與熱情不高。召回制度實(shí)施后第一個(gè)“吃螃蟹”的一汽轎車召回馬自達(dá)六，當(dāng)時(shí)的召回率高達(dá)95%。但現(xiàn)在的召回率不斷下降，大約只有30%。召回是車企負(fù)責(zé)態(tài)度的體現(xiàn)，而消費(fèi)者更應(yīng)該重視自身車輛質(zhì)量問題，配合召回工作。

據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，到2014年10月1日，中國(guó)汽車召回制度實(shí)施整整10年。10年間，我國(guó)共計(jì)進(jìn)行汽車召回793次，召回汽車1688.5萬(wàn)輛。應(yīng)該說，十年來(lái)，召回制度有效減少了汽車和其相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

不過，還有一組數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)交通運(yùn)輸部。僅2012年一年，美國(guó)共召回近1780萬(wàn)件與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)品，涉及汽車、兒童汽車坐椅、輪胎及其他車輛設(shè)備。美國(guó)一年召回的量相當(dāng)中國(guó)十年的數(shù)量，雖說可能不都是汽車，但這數(shù)字差距仍然太大。

另外，美國(guó)每生產(chǎn)100輛汽車就會(huì)有10輛被召回，而我國(guó)汽車召回的數(shù)量還不及美國(guó)的一個(gè)零頭，這說明汽車召回在美國(guó)已是司空見慣的事，一點(diǎn)也不可怕。相反，可怕的是我國(guó)一些自主品牌這七八年來(lái)的“零召回”，難道他們的車真的已經(jīng)造得天衣無(wú)縫？還是汽車到了中國(guó)，質(zhì)量都好起來(lái)了嗎？還是說兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不一樣？

對(duì)于這樣的疑問，國(guó)家質(zhì)檢總局也曾經(jīng)公開表示，“不可否認(rèn)，我國(guó)汽車召回工作與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。產(chǎn)品召回是一個(gè)不斷探索、不斷完善的過程，仍有不少問題需要解決?！?/p>

深入完善汽車召回法律制度

在走過第一個(gè)汽車召回10年過后，2015年汽車召回在中國(guó)邁上新征程，完善汽車召回法律制度勢(shì)在必行，而規(guī)范行業(yè)發(fā)展有專家表示，“應(yīng)立法國(guó)家汽車法?！?/p>

我國(guó)與日、美的汽車召回制度及產(chǎn)品責(zé)任法律制度不同，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題，我國(guó)更多的是由專門的行政部門直接進(jìn)行監(jiān)督、檢查、處理和處罰，側(cè)重于用行政方式調(diào)整市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，而對(duì)被規(guī)制的市場(chǎng)關(guān)系未給予合理重視。例如，在我國(guó)目前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，有關(guān)行政管理的條文就占了相當(dāng)大的比例，使行政機(jī)關(guān)和行政手段成了維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量的最主要的主體和方式。這有障于《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為市場(chǎng)規(guī)制法的整體功能的實(shí)現(xiàn)。

另外，從法律可操作性角度看，無(wú)論是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》均未具體規(guī)定行政部門對(duì)其系統(tǒng)性產(chǎn)品缺陷及其責(zé)任主體的管理方式，也未明確規(guī)定責(zé)任主體消除系統(tǒng)性缺陷產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者和公共安全所帶來(lái)的危害的具體步驟。盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》做出了政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，但針對(duì)缺陷產(chǎn)品的防范和處理的規(guī)定過于原則，例如除了明確規(guī)定工商行政管理部門的相關(guān)管理職責(zé)外，對(duì)于其他部門并未明確其職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)行為未做明確規(guī)定，難以為解決產(chǎn)品缺陷問題提供充分的法律依據(jù)。尤其是當(dāng)產(chǎn)品有足以危害消費(fèi)者安全與健康的危險(xiǎn)，但未造成損害的情形，這兩部法均未做出規(guī)定。因此這兩部法都不能滿足實(shí)施召回的需要，我國(guó)還未形成完整的缺陷汽車產(chǎn)品召回的制度體系。汽車召回制度以部門規(guī)章形式出臺(tái)，缺少權(quán)威性，這是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的先天不足。

在一些汽車產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家，汽車召回制度是以國(guó)家法律的形式出現(xiàn)，具有較高的權(quán)威性和較強(qiáng)的規(guī)制力，而作為國(guó)家質(zhì)檢總局的一個(gè)部門規(guī)章，并非嚴(yán)格意義的法。目前，在汽車消費(fèi)過程中，涉及制造、銷售環(huán)節(jié)的有車管、工商、稅務(wù)、交通、保險(xiǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，而我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其他部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。

我國(guó)現(xiàn)有頒布的汽車召回法規(guī)依據(jù)的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)條款，作為一般性的法律條文，它們很難對(duì)汽車召回這一特定事物的復(fù)雜程序，監(jiān)督和賠償問題做出明確、詳細(xì)、可操作性的界定。

從國(guó)際慣例來(lái)看，國(guó)外有《產(chǎn)品責(zé)任法》、《消費(fèi)者法》，但是這些均不是召回制度的制定依據(jù)，而依據(jù)的都是對(duì)汽車產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等方面有專門規(guī)定的《道路車輛法》，而中國(guó)目前沒有這樣一部專門適用于汽車產(chǎn)品的法律。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》無(wú)法對(duì)其它部門產(chǎn)生法律效力，也使得相關(guān)認(rèn)證制度缺乏法律基礎(chǔ)。在這種情況下單獨(dú)而應(yīng)付性地頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，實(shí)際上導(dǎo)致了法律的錯(cuò)位問題，一些根本性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、深層化的矛盾并沒有解決。應(yīng)當(dāng)需要有一個(gè)高于法規(guī)和部門規(guī)章的“國(guó)家汽車法”進(jìn)行全面的規(guī)范。

面對(duì)召回，車企該如何做？

近年來(lái)，一起起各種各樣的汽車召回事件在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，被迅速地廣泛傳播，在短時(shí)間內(nèi)人盡皆知。對(duì)于汽車企業(yè)的話題來(lái)說，如何應(yīng)對(duì)危機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之下每一個(gè)汽車品牌都需要認(rèn)真研究的課題。以大眾為例，消費(fèi)者對(duì)2014年速騰“斷軸門”的措施并不滿意，加入到“倒大眾”行列當(dāng)中的不僅僅是對(duì)召回策略不滿的速騰車主、對(duì)大眾召回策略不滿的網(wǎng)民，那些潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也很有可能在摩拳擦掌。大眾在如此惡劣的輿論環(huán)境之下，僅用“安裝金屬襯板”的方式已經(jīng)不能打消長(zhǎng)久以來(lái)為后懸架問題擔(dān)驚受怕的速騰車主們的疑慮。

所以，不管是合資品牌還是自主品牌的車企，都應(yīng)該從大眾速騰“斷軸門”事件中汲取教訓(xùn)，主動(dòng)反思自己的錯(cuò)誤，低下頭來(lái)認(rèn)錯(cuò)，做好危機(jī)公關(guān)的工作，并利用召回事件體現(xiàn)出企業(yè)的責(zé)任心，采取更加到位的處理措施，才能在消費(fèi)者心里贏得口碑和信任。

其實(shí)實(shí)施汽車召回，最大的障礙不是成本，不是技術(shù)，而是機(jī)制和觀念。首先，車企需要改變觀念。我國(guó)很多汽車企業(yè)對(duì)召回概念并不夠清楚，認(rèn)為召回和汽車“三包”一樣，其實(shí)是大錯(cuò)特錯(cuò)。與我們熟知的“三包”責(zé)任制相比，汽車召回強(qiáng)調(diào)廠家的主動(dòng)性，目的是防患于未然。汽車召回根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，更多的是消費(fèi)者正在使用中的某種型號(hào)的汽車，由于存在缺陷，會(huì)危及消費(fèi)者的生命安全，企業(yè)所采取的召回維修行動(dòng)。當(dāng)然，產(chǎn)品某一方面有缺陷，并不意味著產(chǎn)品整體不好。

其次，車企要真正做到把消費(fèi)者的安全放在首位。幾乎所有的企業(yè)都在喊為消費(fèi)者服務(wù)，但真正做到的有多少呢？作為汽車企業(yè)，應(yīng)該把消費(fèi)者的安全放在首位，把這種觀念應(yīng)該融入到品牌的內(nèi)涵中去。試想一想，不關(guān)心消費(fèi)者安全的企業(yè)，誰(shuí)還敢買他們的產(chǎn)品？

第三，改革管理體制。改革現(xiàn)有汽車管理體制職能交叉或重疊的狀況。改革銷售體制，改變生產(chǎn)廠家只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不清楚銷售到哪里的做法，建立生產(chǎn)廠家對(duì)汽車從出廠到報(bào)廢的管理體制，建立故障反饋系統(tǒng)，清楚自己的產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)哪些問題，哪些問題是設(shè)計(jì)或制造缺陷，怎么解決等。

由過去到現(xiàn)在，消費(fèi)者對(duì)于召回的認(rèn)識(shí)也在改變，召回并非毀壞車企聲譽(yù)，一切保障消費(fèi)者安全和權(quán)益的做法，都會(huì)被行業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)同，不召回并非就是好事，做有良知的企業(yè)，召回并實(shí)質(zhì)解決車輛問題，去應(yīng)對(duì)存在質(zhì)量問題的車輛是車企最佳的解決方案。

2014年10月10日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（征求意見稿）》，將汽車召回實(shí)施過程中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)一步明確，更首次將零部件生產(chǎn)者一并列入召回管理規(guī)定中。當(dāng)時(shí)新規(guī)發(fā)布偶遇速騰“斷軸門”召回，雖然只是時(shí)間上的巧合，但也不難看出，汽車召回的日趨頻繁，以及召回車輛的為數(shù)眾多。

“召回”無(wú)疑是汽車行業(yè)近年來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵熱詞，如此頻繁的汽車召回，當(dāng)然算不得什么好事，但從維護(hù)公共安全的角度考慮，如此“亡羊補(bǔ)牢”也不乏“知恥而后勇”的積極意義，正因?yàn)槿绱?，在各類汽車召回事件中，大家將此視為企業(yè)負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。

看美國(guó)汽車召回制度

都說美國(guó)是個(gè)建在車輪上的國(guó)家，所以關(guān)于汽車安全的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)非常全面。1966年，美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》、《公路安全法》等系列法律，確立了最早的汽車召回制度，并專門成立隸屬于交通部的美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）負(fù)責(zé)制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督汽車制造商執(zhí)行。

其中缺陷調(diào)查辦公室（ODI），專門負(fù)責(zé)接受車輛用戶投訴、立案開展車輛缺陷調(diào)查。車輛研究與測(cè)試中心（VRTC）負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品缺陷工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)分析，加上其他分工明細(xì)的部門，保證了對(duì)在售汽車產(chǎn)品全面細(xì)致的監(jiān)管與監(jiān)督。

美國(guó)的汽車召回有廠商主動(dòng)發(fā)起和國(guó)家強(qiáng)制召回兩種形式，中國(guó)的召回方式也是此種類型。廠商的主動(dòng)召回不用過多解釋，實(shí)施強(qiáng)制召回前，NHTSA采用多種途徑收集消費(fèi)者反饋的故障信息，除了傳統(tǒng)的專線電話、信件等，也可以在網(wǎng)站直接提交報(bào)告申請(qǐng)。不過，NHTSA并不會(huì)以故障數(shù)量多少來(lái)評(píng)估是否發(fā)起調(diào)查，而是根據(jù)故障的嚴(yán)重程度，例如安全氣囊、汽車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等嚴(yán)重影響車輛行駛安全的故障，就一定會(huì)發(fā)起調(diào)查。

在美國(guó)這個(gè)法制非常健全的國(guó)家，如果消費(fèi)者遭遇汽車質(zhì)量問題，會(huì)有相當(dāng)多的律師愿意幫助消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)。不過也是因?yàn)橐媾R巨額賠款的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)簿法庭，這樣的官司非常少見。廠家更愿意選擇主動(dòng)解決消費(fèi)者的問題，相比鬧上法庭影響了品牌形象，主動(dòng)解決問題的花費(fèi)要“劃算”許多。別忘了，美國(guó)是個(gè)汽車市場(chǎng)非常成熟的國(guó)度，任何汽車品牌都無(wú)法承受品牌形象受到影響帶來(lái)的巨大打擊。

2000年以后，美國(guó)的汽車制造商在發(fā)現(xiàn)安全故障后必須在5天之內(nèi)向NHTSA報(bào)告，否則將面臨3500萬(wàn)美元的重罰，其負(fù)責(zé)人也可能面臨最高15年的刑罰。2014年，通用汽車因被指控沒有及時(shí)召回缺陷車輛被處以3500萬(wàn)美元的最高罰款，并且因延遲答復(fù)相關(guān)問題被NHTSA要求每天罰款7000美元，直到提交報(bào)告為止。

除此之外，汽車廠商發(fā)布了召回原因以后，NHTSA也會(huì)再次調(diào)查缺陷原因，出具令消費(fèi)者真正信服的結(jié)果。2010年豐田由于駕駛員位置的腳墊打滑和剎油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的安全事故。但是之前媒體、國(guó)會(huì)等廣泛質(zhì)疑是電子控制系統(tǒng)的問題，對(duì)此，NHTSA向美國(guó)宇航局NASA請(qǐng)求協(xié)助，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，真正確定了事故原因依舊是腳墊及油門踏板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問題。證實(shí)豐田汽車的缺陷所在，保證國(guó)家機(jī)構(gòu)的公正性，更重要的，保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

召回也傳染 近期車企召回事件追蹤> 4

克萊斯勒（中國(guó)）汽車銷售有限公司

車型：進(jìn)口大切諾基

原因：約束控制模塊（ORC）內(nèi)部故障

克萊斯勒（中國(guó)）汽車銷售有限公司向質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，自4月20日起，召回部分2014年款進(jìn)口大切諾基汽車，生產(chǎn)日期為2012年6月16日至2014年4月30日。據(jù)該公司統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)大陸地區(qū)涉及8318輛。

本次召回范圍內(nèi)的車輛，由于約束控制模塊（ORC）內(nèi)部故障，可導(dǎo)致安全氣囊報(bào)警燈點(diǎn)亮及安全氣囊等被動(dòng)式安全系統(tǒng)失效。

解決辦法：克萊斯勒（中國(guó)）汽車銷售有限公司將為召回范圍內(nèi)的車輛進(jìn)行更換約束控制模塊，以消除安全隱患。

上海通用汽車有限公司

車型：別克昂科拉、雪佛蘭創(chuàng)酷

原因：轉(zhuǎn)向柱在長(zhǎng)期使用后其內(nèi)部線路可能出現(xiàn)異常磨損

上海通用汽車有限公司根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2015年3月12日起，召回2014年11月2日至2015年2月15日期間生產(chǎn)的部分2015年款別克昂科拉和雪佛蘭創(chuàng)酷汽車，共計(jì)1214輛。

本次召回范圍內(nèi)部分車輛所裝配的轉(zhuǎn)向柱在長(zhǎng)期使用后，其內(nèi)部線路可能出現(xiàn)異常磨損，極端情況下會(huì)導(dǎo)致車輛轉(zhuǎn)向助力下降，存在安全隱患。

解決辦法：上海通用汽車有限公司將為召回范圍內(nèi)的車輛免費(fèi)檢修轉(zhuǎn)向柱，以消除安全隱患。

[記者觀察]

正視汽車召回

汽車召回在國(guó)外早已經(jīng)不是一件新鮮事兒，但在國(guó)內(nèi)，很多消費(fèi)者談到汽車召回仍談虎色變，甚至有的消費(fèi)者將召回事件和產(chǎn)品質(zhì)量，品牌優(yōu)劣結(jié)合到一起，這更是進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)。其實(shí)，汽車召回是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，企業(yè)負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。相比該召回而不召回的產(chǎn)品，召回產(chǎn)品的質(zhì)量或許更可以信賴。

在我國(guó)，我們的汽車召回制度目前還明顯存在著缺陷和不足之處。從歷來(lái)的召回信息就可以看出，召回的車企大部分是合資和進(jìn)口品牌，中國(guó)品牌面對(duì)汽車召回意識(shí)和行動(dòng)都需要提高。中國(guó)汽車市場(chǎng)還沒有形成一種正確、理性看待召回的風(fēng)氣，對(duì)召回存在著這樣那樣的誤解，由此影響召回在中國(guó)的前進(jìn)道路。

因此，善待汽車召回就是善待我們自己，大家都應(yīng)該理性看到汽車召回，不抵制，不害怕。而作為車企，應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，應(yīng)該召回的決不要姑息，不要存在著一種僥幸的心理。人無(wú)完人，孰能無(wú)過。車也一樣！關(guān)鍵是為消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

但這也并不意味著大面積頻繁的召回，頻次越來(lái)越高，規(guī)模越來(lái)越大的召回同樣會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)心理負(fù)擔(dān)。因此，車企唯有在汽車質(zhì)量方面把好關(guān)，造出使消費(fèi)者放心的車才是最重要的。