重度殘疾人家庭供養(yǎng)之困

腦癱患兒家庭失去經(jīng)濟來源，父母年邁無力照料智障患者，精神病患者無托養(yǎng)機構(gòu)收留……重度殘疾人及其家庭的現(xiàn)實生活境況令人心酸。記者采訪了解到，由于供養(yǎng)和照料成本大，不少重度殘疾人家庭生活困難重重。采訪中不少基層人士呼吁，盡快落實完善重度殘疾人護理補貼和建立專業(yè)的供養(yǎng)機構(gòu)。

難以背負的沉重負擔 堂屋里除了一堆谷物，就是一張破涼席，兩個既失明又重度智障的成年兒子只穿著褲衩，一臉茫然地坐在地上，癱瘓多年的老伴躺在里屋——70歲的安徽省阜南縣農(nóng)民老陳，每天要面對的生活就是這樣。下地干活、照料兒子們和老伴，這樣的日子，他已經(jīng)苦挨了很多年。

“我就擔心，我死了以后我這兩個兒子怎么辦?！崩详悋@著氣、搓著手說，“老婆子估計活不了多久，但是這兩個兒子離了我咋活？”

記者采訪了解到，像老陳這樣的重度殘疾人家庭為數(shù)不少。據(jù)安徽省殘聯(lián)統(tǒng)計，僅安徽省就有各類殘疾人402萬人，其中一級殘疾78萬人、二級殘疾52.6萬人，他們中很多人沒有生活自理能力甚至行為能力，長期依賴家庭成員一刻不離的照料。重度殘疾人因需要家庭成員時時刻刻的照料，往往造成一家無業(yè)、生活來源不穩(wěn)定或依賴低保維持生計，一戶多殘、以老養(yǎng)殘、老殘一體等往往與貧困問題交織，這些家庭成為“困難戶中的困難戶，貧困戶中的貧困戶”。

一位采訪對象告訴記者，他妻子生下了四胞胎，沒想到四個孩子都是腦癱。雖然有醫(yī)院和公益組織承擔孩子的治療費用，但是夫妻倆需要時刻照料孩子，一家六口的生活費僅靠每個月的低保和臨時救助。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重度殘疾人成了不少家庭的沉重負擔，棄養(yǎng)問題時有發(fā)生，導致一些重度殘疾人處于無人照料的境地。

不能僅靠家庭供養(yǎng) 目前重度殘疾人主要可以享受低保、貧困殘疾人生活救助金以及臨時救助、醫(yī)療救助等。但是多地基層殘聯(lián)負責人表示，這些政策措施并不能解決重度殘疾人的日常照料問題。

記者采訪了解到，現(xiàn)有的救助政策雖然給予了殘疾人及其家庭一些經(jīng)濟上的支持，但總體來說缺乏體系，特別是對于貧困的重度殘疾人家庭來說，救助力度遠遠不夠。

殘疾人包括失能老人一般都是在家生活，由親屬照料，但實際上很多親屬并未盡到照料職責。

敬老院等機構(gòu)也無能為力：安徽利辛縣多家敬老院負責人告訴記者，他們的工作人員數(shù)量是按照工作人員與院民1：10的比例配備，人手緊張，很難照料失能和半失能老人，更別說重度殘疾人了。敬老院不得不采取由身體較好的五保戶照顧失能半失能老人的辦法。也正因為這樣，安徽多地農(nóng)村敬老院都拒絕接收無自理能力的老人和殘疾人。

“不是我們不想收，而是我們沒有這個能力收。尤其是精神病患者、有智力障礙的殘疾人等特殊人群，他們需要專業(yè)的護理?！卑不帐』羯娇h民政部門工作人員稱，在目前情況下，敬老院僅僅能照料身體條件較好的老人，失能者和重度殘疾人一旦親人去世或重病，他們就無處可去。

完善補貼與供養(yǎng)措施 2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》），決定自2016年1月1日起，全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。多地殘聯(lián)負責人認為，此項制度能夠解決重度殘疾人家庭的燃眉之急。他們期盼，“雙補”不僅能早日覆蓋更多殘疾人，而且能夠不斷提高標準。

安徽省殘聯(lián)相關(guān)負責人在接受記者采訪時認為，2013年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》，明確將“建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度”，作為促進低收入群體收入加快增長的一項具體措施。目前全國已有江蘇等多個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度。安徽省僅有個別縣、市開始發(fā)放重度殘疾人護理補貼，但“面窄標低”，一般每個月只有幾十元，對于重度殘疾人家庭來說可謂杯水車薪。相信隨著《意見》的落實，這一狀況會不斷得到改善。

“這是一項民心工程，”基層殘聯(lián)和民政部門工作人員紛紛表示，重度殘疾人集中托養(yǎng)機構(gòu)也是目前急缺的?；鶎痈刹咳罕姺从超F(xiàn)有的敬老院等托養(yǎng)機構(gòu)難以照料重度殘疾人，特別是精神病、智障、自閉癥等患者，因此應(yīng)試點建設(shè)重度殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，并配備專業(yè)醫(yī)療和康復(fù)人員，讓重度殘疾人能夠在醫(yī)養(yǎng)合一的機構(gòu)中托養(yǎng)。摘自《半月談》