俄羅斯政府近日證實,10月31日發(fā)生在西奈半島的空客A321客機墜毀是一場恐怖襲擊,空難造成224人死亡,其中絕大多數(shù)為俄羅斯公民。俄總統(tǒng)普京表示,參與制造空難的恐怖分子不管在地球上的任何一個角落都會被找到,并予以嚴懲。
在俄羅斯官方確認此次空難為恐怖襲擊之前,位于西奈半島的“伊斯蘭國”分支機構“西奈軍區(qū)”就已經(jīng)宣稱對此次空難負責?!耙了固m國”在西奈半島的這一分支機構,外界對其并不熟悉。它跟“伊斯蘭國”是什么關系?此次空難將對復雜的西奈半島局勢產(chǎn)生哪些影響?
招募牧民作戰(zhàn)兇猛 “伊斯蘭國西奈省”前身是2011年出現(xiàn)的極端組織“耶路撒冷捍衛(wèi)者”。2011年,穆巴拉克下臺,埃及國內(nèi)局勢動蕩,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”趁機成立并擴大影響,其早期在思想上受到“基地”組織影響,但未宣稱是“基地”組織的分支機構。
“耶路撒冷捍衛(wèi)者”之所以能在西奈半島發(fā)展,與其所處的特殊環(huán)境有關。中國國際問題研究所中東問題專家李國富表示,西奈半島緊鄰以色列、巴勒斯坦、加沙地帶,地理位置敏感,在歷史上一直是較為動蕩不安的地區(qū)。
長期動蕩不安的局勢,是造成該地區(qū)的恐怖組織“耶路撒冷捍衛(wèi)者”能夠發(fā)展壯大的客觀因素。該組織以西奈半島為基地,其主要招募對象為居住于西奈半島上的貝都因牧民。西奈半島的居民較為稀少,主要是貝都因牧民,如今已有數(shù)百甚至上千成員。
由于這些牧民與埃及境內(nèi)其他居民在生活習慣和地理位置上有差異,加之經(jīng)濟較為落后,長期受到埃及政府的忽視,牧民與埃及政府的關系較為疏遠。此外,貝都因牧民生性勇猛,在這種情況下,“伊斯蘭國西奈分支”較容易對當?shù)厝诉M行洗腦、控制,吸收他們加入極端組織。今年以來,“西奈分支”也增強了通過互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)招募成員的手段。
“耶路撒冷捍衛(wèi)者”興起后,當?shù)孛癖娕c該組織采取“井水不犯河水”的態(tài)度,西奈半島當?shù)卣参茨芗皶r給予有力打擊。據(jù)公開統(tǒng)計顯示,“伊斯蘭國西奈分支”已經(jīng)造成至少1000人死亡,西奈半島發(fā)生的恐怖襲擊中絕大多數(shù)都是該組織所為。
襲擊外國游客報復政府 2013年之前,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”雖然在西奈半島活動,但除埃及之外,外界對之鮮有耳聞。2013年7月,穆爾西政權被推翻后,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”趁局勢動蕩快速發(fā)展,外界關于它的報道逐漸增多。
2014年2月,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”開始襲擊前往西奈半島的外國游客,并聲稱這些針對普通外國游客的襲擊是對埃及政府發(fā)起“經(jīng)濟戰(zhàn)爭”。同年4月,美國將“耶路撒冷捍衛(wèi)者”列為恐怖組織并進行制裁,禁止美國機構和個人向該組織提供支持或與之進行交易,凍結其在美國境內(nèi)所有資產(chǎn)。
“伊斯蘭國”興起后,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”開始受到極端組織“伊斯蘭國”的影響,有意向其靠攏。2014年11月,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”派遣“特使”前往敘利亞,向“伊斯蘭國”尋求支援和指導,并宣稱效忠“伊斯蘭國”。
為了向“伊斯蘭國”顯示自身實力,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”于2014年10月在西奈半島制造兩起恐怖襲擊事件,造成30余名埃及士兵死亡?!耙了固m國”頭目巴格達迪最終同意收編“耶路撒冷捍衛(wèi)者”,并給予后者“西奈軍區(qū)”的別稱。自此,“耶路撒冷捍衛(wèi)者”開始以“伊斯蘭國西奈省”、“伊斯蘭國”西奈分支的名義活動、制造恐怖襲擊。
IS與分支非隸屬關系 據(jù)英國《經(jīng)濟學人》報道,全世界目前有十余個國家的極端組織被“伊斯蘭國”承認為其分支機構,其中包括也門、埃及以及俄羅斯的極端組織。
在“伊斯蘭國”主辦的一份名為“DABIQ”的英文刊物上,曾明確了作為“伊斯蘭國”分支機構的條件:必須任命一名“省長”、成立執(zhí)政委員會、執(zhí)行“伊斯蘭國”的規(guī)定,并且要劫取“領土”。 像“耶路撒冷捍衛(wèi)者”這樣為了獲得“伊斯蘭國”的認可而不斷發(fā)動恐怖襲擊的極端組織不在少數(shù)。一些恐怖組織披著“伊斯蘭國”的外衣發(fā)動恐怖襲擊,但實際并不隸屬于“伊斯蘭國”。
李國富解釋說,“伊斯蘭國”并沒有一套嚴格的程序或儀式,將有意投靠的恐怖組織收編?!耙了固m國西奈分支”與“伊斯蘭國”并沒有嚴格的隸屬關系,“伊斯蘭國”并不會向其派遣領導人或指揮官。如果分支機構采取恐怖襲擊行動,一般會提前通知“伊斯蘭國”,“伊斯蘭國”有時會對分支機構的行動提供支持。
據(jù)報道,“伊斯蘭國”曾在2014年到2015年向“西奈軍區(qū)”提供多方面的指引?!拔髂诬妳^(qū)”一位高級指揮官曾向埃及媒體透露:“他們(IS)教我們?nèi)绾螌嵤┮u擊,教我們?nèi)绾瓮ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡并擴大影響力?!边@名指揮官同時表示,雖然IS會指導他們發(fā)動襲擊,但不會直接提供武器和指揮人員。
李國富分析,“西奈軍區(qū)”宣布炸毀俄客機,一方面是向“伊斯蘭國”表示衷心和支持,報復俄羅斯在敘利亞針對IS的空襲。另一方面,該組織也希望借此擴大自己的影響力,繼而吸引更多資源、擴大自身在西奈半島以及埃及的勢力范圍。
俄或派特種部隊打擊 俄羅斯客機墜毀事件發(fā)生后,俄總統(tǒng)普京在克里姆林宮的會議上表示,一定會嚴懲參與襲擊俄客機的恐怖分子。俄羅斯在敘利亞的空襲行動不僅不會停止,還會進一步加大空襲力度。俄羅斯有無可能出兵西奈半島打擊IS西奈分支?西奈半島以及全球的反恐局勢會產(chǎn)生哪些變化呢?
對此,李國富分析說,埃及從人口、經(jīng)濟和軍事力量上來說都是一個地區(qū)大國,俄羅斯不可能直接越過埃及自行出兵西奈半島。從當前的局勢來看,埃及政府有力量打擊西奈半島的恐怖勢力。
同時,李國富也分析,俄羅斯雖然不會直接出兵西奈半島,不過如果俄羅斯掌握確切的線索,比如得知參與襲擊俄客機的恐怖分子藏身之處,有可能派遣特種部隊進入西奈半島,擊斃或者活捉參與襲擊的恐怖分子,但不可能在西奈半島發(fā)動地面戰(zhàn)爭。
經(jīng)歷俄客機墜毀事件、巴黎恐怖襲擊事件之后,全球各國在反恐問題上的立場和態(tài)度更加鮮明,聯(lián)合反恐的趨勢會進一步加強。博聯(lián)社總裁、中國中東學會理事馬曉霖指出,近期的恐怖襲擊事件將促使美國、歐洲反思其在中東地區(qū)采取的干預政策。此前,美歐在中東地區(qū)的反恐采取“機會主義”策略,甚至寄希望于極端組織與政府軍力量的殘殺可以兩敗俱傷,從客觀上加快政權更迭的進程。如今歐美意識到,恐怖主義的威脅已經(jīng)迫在眉睫,沒有任何一方可以全身而退,聯(lián)合反恐必須得到重申和加強。摘自《新京報》