揭秘京A車牌腐敗黑幕

京A牌照往往具有身份上的象征意義。一個月以來，因京A號牌審批中的不當行為，北京市公安交通管理局多位官員、號牌交易中間人涉嫌的系列案件陸續(xù)進入司法程序。記者獲得的多組司法文書和對案件相關(guān)人士采訪顯示，部分職務(wù)擁有將各類號段京A號牌激活，供單位或個人車輛使用的權(quán)力。

多宗案件深度勾連 白曉冬是一名民營企業(yè)主的司機，還是一位車牌掮客。2011年9月，王華（化名）買了一輛奧迪A8轎車，為了上一副京A車牌，4S店員工給了他白曉冬的電話。一個月后，白曉冬就用短信給王華發(fā)來3個京A車牌號碼供他選擇。幾天之后，他就到車管所上好了選中的車牌。

和王華同樣喜好的還有另外兩名奧迪車主，2011年11月時，他們分別購買了一輛奧迪A8和Q7汽車，再花了15萬元左右，通過4S店員工聯(lián)系白曉冬，買到了京A車牌。白曉冬還收款15萬，幫一個買了路虎汽車的朋友上了一副“京AA”開頭的車牌。

白曉冬的“上游”，是北京市交管局辦公室秘書科原科長王飛，他也是時任北京市公安交管局局長宋建國的秘書。司法文書顯示，為辦理上述四副京A車牌，白曉冬共提供給王飛42萬元。白曉冬不是圍繞在王身邊唯一的掮客。2010年到2012年間，從事拆遷行業(yè)的陳牧曾參與從王飛那里買過5副京A車牌，一共給了王飛120萬元。

2012年9月，王飛已預(yù)感到京A車牌流通帶來的不安。司法文書顯示，一名證人說王辦理很多車牌后，“想辦法掩飾一下”。但其隨后案發(fā)。2013年5月，王飛涉嫌受賄的線索被北京市公安局移交給檢察機關(guān)。多名獨立的消息源稱，王飛已因受賄罪獲刑。

京A號牌何以源源不斷 20歲那年，臨時工管永（化名）還是北京市交管局局長的保潔員和收發(fā)員，2010年，管永當上了宋建國的替班司機。2012年時，管永靠給別人辦了一副京A車牌賺了5萬塊，但他并未向宋建國張口，而是將審批單交給了時任交管局副局長張惠民。判決書顯示，張惠民審批后，在車管所副所長宋海燕的幫助下，辦理了京A車牌。宋海燕的二審裁定書顯示，她曾先后擔任北京市交管局車管所政秘科科長和副所長，職責范圍包括負責接待、核實及轉(zhuǎn)辦有關(guān)重啟號牌工作。

2014年5月，宋海燕二審獲刑10年。

管永通過張惠民、宋海燕辦理的這張車牌，很可能來自重啟的報廢機動車號牌。宋海燕案提交的證據(jù)中，有一份北京市交管局車管所有關(guān)啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的《管理規(guī)定》。京A車牌可以流出，或與這份文件存在密切關(guān)系。

2008年10月1日施行的《機動車登記規(guī)定》要求，汽車達到國家強制報廢標準后，車主除了要將報廢車輛交給回收企業(yè)解體外，還要提交號牌。但《機動車登記規(guī)定》并未涉及車管所回收的報廢車牌如何重啟。這樣，車管所有關(guān)啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的那份《管理規(guī)定》，就給報廢車牌的重新流通，匹配了一道審批權(quán)。京A車牌的審批完全可在內(nèi)部操作。相關(guān)司法文書顯示，需求者將申請交給交管局秘書科，秘書科形成車牌審批表并首先進行一道審批后，分別交給三級擁有不同審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，簽字后交車管所辦理。

上述內(nèi)部文件存在于多個系列案件的案卷之中。其中規(guī)定了北京市交管局正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)及車管所正職領(lǐng)導(dǎo)擁有不同的審批權(quán)。其中，價值鏈頂端的“京A8”開頭車牌的審批權(quán)屬于主要負責人。因此，系列案件最終燃向宋建國。北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)顯示，2014年5月宋建國涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查。參與系列案件的知情人士透露，同樣在公安系統(tǒng)任職的宋建國之子亦同時被雙規(guī)。

追逐身份象征 事實上，虛假京A車牌，也能引起趨之若鶩。相關(guān)的地下交易已經(jīng)真假莫辨，最近的一起案例是，一名27歲的年輕人因稱能夠辦理京A車牌和北京購車指標等事項詐騙了500多萬，2013年底被判無期徒刑。

2012年，在處理一起京A車牌詐騙案時，北京市海淀區(qū)的檢察官曾表示，“京A”牌照往往具有身份上的象征意義，比如外國使館的車輛往往掛“京A”牌照。雖然京A車牌已經(jīng)失去了這種象征意義，人們?nèi)匀簧钚潘膬r值。

因為號段不同，陳牧經(jīng)手車牌的均價明顯高過白曉冬。處于頂端的是“京A8”開頭的車牌，王飛的證言顯示，2008年上半年，陳牧托他辦理了一副京A8車牌，在交管局宿舍給了他35萬元現(xiàn)金。2010年后，又陸續(xù)辦了2副，“一副收了40萬，一副收了30萬”。多名參與北京交管局系列案辦理的人士告訴記者，正如社會上的傳言，京A8號段車牌曾是為某中央機關(guān)預(yù)留。多份判決書顯示，京A車牌的購買者或是去車管所上牌，或是由掮客郵寄到家，司法材料中車管所作出的鑒定都證實，這些車牌是真實的。？笪摘自《21世紀經(jīng)濟報道》