雍正帝有一個(gè)非常突出的性格特征,那就是猜忌之心過(guò)重。由于長(zhǎng)期目睹太子黨之間蔚為兇殘的黨爭(zhēng),雍正帝對(duì)于親兄弟已經(jīng)毫無(wú)信任可言。對(duì)于親兄弟,雍正帝采用的是兩手策略,打擊了一批,拉攏了一批。其中,受到打擊的占了多數(shù)。拉攏的人當(dāng)中,值得他信任的,則少之又少。數(shù)來(lái)數(shù)去,似乎只有允祥一人而已。所以,雍正帝不僅將治國(guó)的重任讓允祥分擔(dān),而且成立了空前強(qiáng)調(diào)保密和辦公效率的軍機(jī)處,并就此將執(zhí)掌大權(quán)完全托付于他。軍機(jī)處首批所設(shè)軍機(jī)大臣共有三人,但排序非常嚴(yán)格:以允祥排第一,張廷玉和蔣廷錫只能分處第二、三位。
雍正帝之所以如此器重和信任允祥,是因?yàn)樵退ο嗵?,形影不離,對(duì)其知根知底。由于太了解這個(gè)弟弟的為人和品性,雍正帝相信,即便是允祥權(quán)勢(shì)蓋天,也一定會(huì)恪盡職守,忠誠(chéng)不二。允祥因此成為經(jīng)常為雍正帝傳旨之人。而通過(guò)允祥,雍正帝多少可以部分實(shí)現(xiàn)他事必躬親的想法。在處理政務(wù)時(shí),尤其是最高密級(jí)政務(wù)時(shí),允祥就此在雍正帝和朝臣之間形成了一種非常微妙的聯(lián)系:允祥經(jīng)常代表皇帝聽(tīng)取官員的匯報(bào),也可代表雍正帝發(fā)布命令。正是這種處理朝政的形式,構(gòu)成了日后軍機(jī)處的雛形。
一方面,阿哥們不合作的態(tài)度,逼迫雍正帝必須要另外組建班子,在推行政令時(shí)選擇性地避開(kāi)他們;另一方面,出于對(duì)允祥的信任,雍正帝已經(jīng)在無(wú)形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書(shū)班子,可以就此而將其他朝臣拋開(kāi)在外。雍正帝權(quán)力構(gòu)建的一些理想,也因?yàn)樵氏榈闹邑懞椭С?,得以逐步展開(kāi)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始之后,雍正帝對(duì)允祥的重視便被帶到了軍機(jī)處。
事實(shí)上,也可以說(shuō),雍正帝也正是在與阿哥們的這種爭(zhēng)奪中,想出了設(shè)置機(jī)構(gòu)擺脫內(nèi)閣等既有體制束縛的主意。但要想將相關(guān)設(shè)想變成現(xiàn)實(shí),則只能等待恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出現(xiàn),而平定準(zhǔn)噶爾叛亂恰好給了他這個(gè)機(jī)會(huì)。
在雍正皇帝的授權(quán)之下,允祥和張廷玉等人一手置辦起軍機(jī)處,開(kāi)始在臨時(shí)搭建的小屋子里辦公。西北鏖兵富有很大的戲劇性,正當(dāng)清軍潰不成軍的時(shí)候,喀爾喀人的奮力一擊,讓這場(chǎng)危機(jī)得到暫時(shí)的緩解。
在戰(zhàn)爭(zhēng)中,負(fù)責(zé)處置軍情并遙控指揮的軍機(jī)處堪稱敗績(jī)累累,甚至毫無(wú)是處,但仍然在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后得以繼續(xù)保存。乍看起來(lái),頗令人費(fèi)解,但如果深究起來(lái),則也不難理解。因?yàn)榫驮谖鞅摈楸陂g,雍正帝發(fā)現(xiàn),自從有了這個(gè)軍機(jī)處之后,他可以更方便地通過(guò)允祥、張廷玉等人順利地把旨意頒行下去,而且成功地避開(kāi)了諸位阿哥的牽制。
既然如此,為何不將它帶入政治領(lǐng)域,用它來(lái)幫助自己施政?也就是說(shuō),軍機(jī)處又有什么理由裁撤呢??笪摘自《文史天地》