“水十條”萬億投資盛宴

“水十條”將在未來5年帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過2萬億元的投資規(guī)模，并將對(duì)水處理市場(chǎng)產(chǎn)生重大的積極影響，資本市場(chǎng)上的水處理概念股價(jià)有望“水漲船高”，乃至井噴。

相比往年，2014年以污水處理為核心的環(huán)保板塊的表現(xiàn)稍遜于預(yù)期。地方政府的財(cái)政壓力，不僅使得大量預(yù)期中的環(huán)保工程招標(biāo)時(shí)間延期，而且還使得大量環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司推遲確認(rèn)訂單。因此，以污水處理等為核心的環(huán)保板塊的股價(jià)走勢(shì)一度較為不理想。然而，2015年以污水處理等為核心的環(huán)保板塊內(nèi)外環(huán)境面臨重大改變，或迎來新井噴。

“水十條”出臺(tái)在即

近年，隨著訂單模式發(fā)生改變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)訂單有望有序增長(zhǎng)。主要是因?yàn)樵瓉淼沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)是地方政府買單，但是隨著第三方治理模式的推進(jìn)，比如誰污染誰治理，意味著污染企業(yè)將承擔(dān)起治污的重任，否則就會(huì)受到超額懲罰。這樣就使得買單方由地方政府轉(zhuǎn)為企業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速結(jié)算提供了可能。與此同時(shí)，PPP的推行也為地方政府推動(dòng)環(huán)境治理提供了新的資金來源，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這其中，污水處理的發(fā)展趨勢(shì)更為確定、向好。

一方面是水處理的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)有提速態(tài)勢(shì)，太湖、滇池、湘江等水處理大工程項(xiàng)目陸續(xù)鋪開，蘇浙皖滬三省一市已建立了長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化污染治理聯(lián)合行動(dòng)，掀起新一輪全國(guó)治污新高潮。另一方面則是因?yàn)樗幚淼南嚓P(guān)政策預(yù)期愈來愈強(qiáng)烈，水處理市場(chǎng)將迎來重大政策利好。

雖然經(jīng)過近幾年的治理，目前我國(guó)的水環(huán)境局部有所改善，但總體仍繼續(xù)在惡化，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)總體水污染尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。而2014 年上半年，環(huán)保部監(jiān)測(cè)的 962個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，劣Ⅴ類?0.7%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和氨氮，超標(biāo)斷面比例分別為24.6%、22.1%和15.2%，與2013 年相比仍有加重趨勢(shì)，總體狀況不容樂觀。2014年，工業(yè)廢水排放225億噸，排放污染物COD350萬噸、氨氮23萬噸。工業(yè)廢水成為水污染問題的主要來源，呈現(xiàn)體量大、成分復(fù)雜、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。而全國(guó)各地耕地污染與兒童血鉛中毒等污染惡性事件頻頻曝光，更是不斷引發(fā)社會(huì)對(duì)于污染問題的強(qiáng)烈討論。

總之，當(dāng)前我國(guó)水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，治污提標(biāo)改造需求非常迫切。國(guó)家及環(huán)保部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次公開表示將在2017年以前消滅劣V類水。

今年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，在水安全方面，會(huì)議提出的要求包括保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。而據(jù)權(quán)威人士透露，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”）已經(jīng)獲得審議通過。1月15日，在2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢透露，2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，會(huì)同有關(guān)部門編制了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，等中央審議通過之后印發(fā)。周生賢表示，全面落實(shí)“水十條”將是2015年環(huán)保的重要工作之一，“水十條”堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)共考核，力求通過實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。而在去年年底舉行的2014中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青表示，“水十條”已基本編制完成，同時(shí)“十三五”期間環(huán)保工作安排也正在制定當(dāng)中，或擴(kuò)大對(duì)大氣污染、水污染的總量控制范圍。由此，“水十條”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年年初的重頭戲，污水處理有望成為大氣治理之后的重點(diǎn)領(lǐng)域。

工業(yè)廢水治理或掀新一輪投資熱潮

工業(yè)廢水方面，由于近年來國(guó)家對(duì)環(huán)境污染的治理力度和資金投入不斷加大，工業(yè)廢水排放量基本保持穩(wěn)定，如2004年，我國(guó)工業(yè)廢水排放量為221.1億噸，到 2013年，排放量為239.6億噸，排放量略微增加。其中造紙、化工、紡織、鋼鐵合計(jì)排放占比約為48%，成為工業(yè)廢水最主要的排放來源。同時(shí)，這四個(gè)行業(yè)也是廢水處理能力最為集中的地方。工業(yè)廢水治理投資額方面，2013年治理投資額達(dá)到240億元。

工業(yè)廢水治理成“水十條”核心內(nèi)容之一。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華向媒體透露，“水十條”重要計(jì)劃之一就是消滅劣 V 類水，且時(shí)間由原定的2020年提前到2017年，工業(yè)廢水處理將是其核心內(nèi)容之一。

工業(yè)排污趨嚴(yán)，改造需求漸起。從2008年開始，我國(guó)進(jìn)入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂密集期，到2014年包括造紙、化工、紡織、鋼鐵、醫(yī)藥、有色金屬等主要排放行業(yè)在內(nèi)的大部分工業(yè)行業(yè)，共計(jì) 41 項(xiàng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)得到修訂更新/首次發(fā)布，其中部分標(biāo)準(zhǔn)還增設(shè)了水污染物特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了水污染物排放限值，既體現(xiàn)了廢水污染排放控制的新要求，也預(yù)示著工業(yè)廢水治理提標(biāo)改造需求將進(jìn)一步增大。

《新環(huán)保法》加大企業(yè)排污成本，工業(yè)廢水治理或掀新一輪投資熱潮，相關(guān)水污染處理企業(yè)將充分受益。

排污費(fèi)、污處費(fèi)同時(shí)上調(diào)。2014 年9月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求2015年6 月底前，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。這相比2003 年的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲一倍。

同時(shí)，2015年污水處理費(fèi)也相應(yīng)提高。2015年1月26日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求2016年年底前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達(dá)到最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢(shì)等進(jìn)一步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費(fèi)的市、縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

另外，預(yù)計(jì)以 BT/BOT模式運(yùn)行市政工程項(xiàng)目將逐漸成為市場(chǎng)的主流趨勢(shì)，這將加重企業(yè)的現(xiàn)金壓力，如果未來融資節(jié)奏無法有效配合業(yè)務(wù)開展，可能會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展形成掣肘。

以上這些迫使企業(yè)不得不加大對(duì)水的環(huán)保保護(hù)與投入，也將帶給像碧水源、博世科、萬邦達(dá)、中原環(huán)保、龍凈環(huán)保等水污染處理上市企業(yè)更為廣闊市場(chǎng)空間。不包括城鄉(xiāng)污水處理，預(yù)計(jì) 2015-2018年僅中國(guó)工業(yè)廢水處理工程市場(chǎng)投資總需求就達(dá)1670多家。券商預(yù)計(jì)，“水十條”將在未來5年帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過2萬億元的投資規(guī)模，并將對(duì)水處理市場(chǎng)產(chǎn)生重大的積極影響，資本市場(chǎng)上的水處理概念股價(jià)有望“水漲船高”，乃至井噴。

環(huán)保政策將力推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政策的不斷推出，環(huán)保違法的成本大大增加，促使各責(zé)任主體加大環(huán)保投入，從而促進(jìn)了污水處理行業(yè)市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)。在2015年1月實(shí)施的新《環(huán)保法》下，“按日累加罰款”將進(jìn)一步提高企業(yè)違法成本。

2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議1月15日在北京召開。時(shí)任環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要集中力量打好水、大氣和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”，全面落實(shí)“水十條”，繼續(xù)推動(dòng)“土十條”制定實(shí)施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)。因此，2015 年環(huán)保的首重在于“水”。

當(dāng)前，國(guó)家加大對(duì)造紙、食品等行業(yè)和重金屬污染治理并制定進(jìn)一步措施推動(dòng)下游需求。《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，2015年主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放總量比2010年降低10%-12%，氨氮排放總量比2010年降低 10%；《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“十二五”期間食品工業(yè)化學(xué)需氧量（COD）和氮氧化合物排放量將分別減少10%；《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》提出，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重點(diǎn)重金屬污染物排放量，比2007年減少15%；《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出，在造紙行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)非木材植物纖維清潔制漿及其廢液資源化利用技術(shù)，推廣紙漿無元素氯漂白等技術(shù)，到2015年實(shí)現(xiàn)紙漿無元素氯漂白等技術(shù)普及率40%。

責(zé)編：范穎華