目前,在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,政府陷入了一個(gè)很大的悖論,它總想在這方面發(fā)力,但總是找不到一個(gè)抓手,總想看準(zhǔn)下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,但這種方向老是猶疑不定,導(dǎo)致它在認(rèn)定的方向用力過猛,但在可能的方向上又用力不足。對(duì)此,我的觀點(diǎn)是,中國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)全面開啟,政府很重要的就是順勢(shì)而為。
做出這個(gè)判斷的理由主要有四個(gè):第一,2008年以來,中國(guó)劉易斯拐點(diǎn)的出現(xiàn),很重要的一個(gè)影響是,導(dǎo)致中國(guó)的一個(gè)基礎(chǔ)性價(jià)格發(fā)生變化,也就是中端、低端、高端相對(duì)工資的調(diào)整,使我們低端產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)要素價(jià)格急劇上漲,從而帶來兩個(gè)結(jié)果,一個(gè)是我們以往構(gòu)建的勞動(dòng)密集型的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生巨大變化,我們的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)漂移;另一個(gè)是我們的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布出現(xiàn)重大變化,據(jù)我們測(cè)算,中國(guó)的GDP中心、投資中心、消費(fèi)中心,已經(jīng)開始從中國(guó)的東南角向西北角進(jìn)行漂移。
第二,以制造業(yè)PPI持續(xù)下跌和服務(wù)業(yè)價(jià)格持續(xù)上漲為主要特征的相對(duì)價(jià)格調(diào)整,推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)變。自2012年以來,中國(guó)的制造業(yè)PPI一直是負(fù)增長(zhǎng),三年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng),但是我們的服務(wù)業(yè)保持在2%以上的價(jià)格上漲,已經(jīng)持續(xù)了五年。
第三,相對(duì)價(jià)格調(diào)整中最大的一個(gè)調(diào)整是匯率。從2010年以來人民幣實(shí)際匯率已經(jīng)升值30.8%。匯率調(diào)整直接導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易品生產(chǎn)和非貿(mào)易品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大調(diào)整。中國(guó)外貿(mào)順差在2007年達(dá)到歷史高點(diǎn)后持續(xù)下滑,到2013年占GDP的比重只有2.1%。這個(gè)變化實(shí)際上是整個(gè)世界結(jié)構(gòu)、世界市場(chǎng)的變化。
另外,還有一個(gè)大的變化,就是大宗商品的超級(jí)大周期的出現(xiàn),也就是我們看到的石油、鐵礦石、鋼鐵等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)整體性回落。這個(gè)回落很多人認(rèn)為,從中長(zhǎng)期來看,有可能是大宗商品超級(jí)大周期的一個(gè)產(chǎn)物。但是這個(gè)產(chǎn)物對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一個(gè)深度沖擊,也就是我們的上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系發(fā)生重大變化。
因此,綜合這幾大因素,我認(rèn)為,過去五年里,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整,它的核心因素可能不是政策因素,而是這些基礎(chǔ)參數(shù),特別是相對(duì)價(jià)格在世界環(huán)境中所作出的重大調(diào)整的一個(gè)產(chǎn)物。這也決定了中國(guó)市場(chǎng)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的全面開啟。
那么,政府能夠做什么?很多人說我們推一推,幫幫忙,全球不平衡要逆轉(zhuǎn),我們就讓人民幣匯率升得更快,幫它調(diào)整更猛,新的產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn),我們就建立一系列產(chǎn)業(yè)基金幫它進(jìn)行全面孵化。
但是,我并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。在我看來,這些舉措是有問題的,因?yàn)?,即便是我們剛剛提到的這四個(gè)方面市場(chǎng)的大變化,在未來也并不一定就是完全趨勢(shì)性的變化,它依然存在很多周期性的變化。例如全球不平衡,大家都認(rèn)為大危機(jī)之后全球不平衡要逆轉(zhuǎn),但其實(shí)近兩年,尤其是2014年的數(shù)據(jù)顯示,全球不平衡又出現(xiàn)反彈了。
如果全球的變化都不是我們判斷的線性關(guān)系的話,我們政府簡(jiǎn)單地來進(jìn)行這種方向性判斷和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,來全面用力,就可能出現(xiàn)問題。2002-2008年我們很多的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是惡化的,而不像政策調(diào)控希望的那樣是改善的,原因可能就是我們判斷這種市場(chǎng)型變化習(xí)慣用一種線性思維進(jìn)行,習(xí)慣用一種封閉性思維進(jìn)行。
因此,順勢(shì)而為不是簡(jiǎn)單的借力打力、簡(jiǎn)單的往前走,我們可能需要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上多一些耐性,在結(jié)構(gòu)政策上多一些彈性。
(注:本文由系《小康·財(cái)智》記者劉彥華在對(duì)作者采訪基礎(chǔ)上整理而成,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn))