對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的思考

摘 "要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提出的重大政治任務(wù)，是黨章賦予各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了有益的思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)委;落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

中圖分類號(hào)：D262.6 " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " "文章編號(hào)：1003-949X（2015）-08-0021-02

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)提出的重大政治任務(wù)，是黨章賦予各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任勢(shì)在必行

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，國(guó)有企業(yè)的重要價(jià)值不僅體現(xiàn)在它的稅收及利潤(rùn)上，更重要的還體現(xiàn)在它所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任上。2014年全年累計(jì)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額24765.4億元，同比增長(zhǎng)3.4%[1]。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩的前提下，國(guó)有企業(yè)還能取得如此成績(jī)，在一定程度上與國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任是分不開的。

（一）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的重要職責(zé)

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）同樣負(fù)有對(duì)同級(jí)黨委（黨組）及下級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定了各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這就是黨章賦予紀(jì)委的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，明確了國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的主要任務(wù)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。因此，要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任，就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，堅(jiān)持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。在過(guò)去的工作中，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）經(jīng)常會(huì)有越位、缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象發(fā)生，如過(guò)多地參與一些議事機(jī)構(gòu)、參加各類招議標(biāo)、牽頭組織亂收費(fèi)和安全檢查等，實(shí)際上是對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的主要任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位造成的，表面上看起來(lái)熱熱鬧鬧，實(shí)際上大多流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

（二）“兩主”是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的主要方向

突出主業(yè)主責(zé)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，這是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的主要方向。突出主業(yè)，就是要緊扣企業(yè)中心任務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;突出主責(zé)，就是圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和懲處[2]。國(guó)有企業(yè)是一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，它的中心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須圍繞中心，服務(wù)大局，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。突出主業(yè)主責(zé)，要切實(shí)做到“三個(gè)緊密結(jié)合”，即將監(jiān)督責(zé)任與生產(chǎn)流程緊密結(jié)合、將監(jiān)督責(zé)任與管理環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、將監(jiān)督責(zé)任與效能效益緊密結(jié)合。

（三）“三轉(zhuǎn)”是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的具體要求

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)中央紀(jì)委適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，提出的新的決策部署和工作要求。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要更好地履行監(jiān)督責(zé)任，首先要做到準(zhǔn)確定位，只有目標(biāo)明，才能做到方向清、措施準(zhǔn)、效果佳。而轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)正是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）提高思想認(rèn)識(shí)、明確職能定位和提高履職能力的前提和保證。具體而言，轉(zhuǎn)職能就是要依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，明確職責(zé)定位，把不該管的交還給主責(zé)部門，重點(diǎn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式就是要改進(jìn)工作方式方法，重在強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由重對(duì)事向重對(duì)人轉(zhuǎn)變、由沖鋒在前向監(jiān)督問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變、要由單打一向善借力轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)實(shí)效。轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要改進(jìn)工作作風(fēng)，重在沉下去，干實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，形成嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的建議

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

黨委的主體責(zé)任是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“牛鼻子”，是關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，讓同級(jí)黨委（黨組）將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。一是協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合實(shí)際，向同級(jí)黨委（黨組）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的建議。二是協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的簽訂、分解和落實(shí)工作。三是協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的檢查考核工作。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，嚴(yán)禁觸碰，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。一是堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。二是加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況及上級(jí)黨委、紀(jì)委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是強(qiáng)化依法治企理念，加強(qiáng)對(duì)制度和規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按規(guī)矩按制度辦事。四是加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、外委外協(xié)、基建工程、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。

（三）深化作風(fēng)檢查

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要以抓鐵有痕、踏石留印的決心和抓長(zhǎng)抓常的勇氣，持續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題的專項(xiàng)整改和督促檢查。一是認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五一、端午、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，持之以恒地糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。二是定期開展對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治任務(wù)整改落實(shí)情況的抽查，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位。三是嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效性和震懾力。

（四）嚴(yán)肅查辦案件

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要始終把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，切實(shí)加大辦案力度。由于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的辦案力量和手段有限，查辦案件的重點(diǎn)要放在失職瀆職案件上。一是要暢通信訪舉報(bào)渠道，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持定期接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)的問(wèn)題。二是查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主，線索處置和案件查辦在報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。三是建立健全企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事、組織、財(cái)務(wù)等部門參加的辦案處理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索，提高辦案綜合效果。

（五）強(qiáng)化警示教育

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要組織開展廉潔從業(yè)教育，筑牢廉潔從業(yè)的思想防線。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的理想信念和宗旨教育。二是要通過(guò)示范教育、警示教育、崗位廉潔教育等形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)黨員干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。三是對(duì)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] http：//finance.qq.com/a/20150122/075390.htm.

[2] 王先文.強(qiáng)化角色意識(shí) 突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)[J].中國(guó)監(jiān)察，2014（12）.