【摘 要】我國(guó)城市的建設(shè)水平在不斷的提高,同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量也在不斷的完善,城市軌道進(jìn)到了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期,而且地鐵在很多城市的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中都成為了一個(gè)不容忽視的交通工具,它的建設(shè)水平也成為衡量一個(gè)城市發(fā)展水平的重要基礎(chǔ),地鐵的安全也關(guān)系到人們的正常出行,所以地鐵運(yùn)營(yíng)過程中,一定要高度的重視安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理工作,這樣,才能保證地鐵的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
【關(guān)鍵詞】地鐵;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全在城市的發(fā)展中具有十分重大的影響,運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)整體的安全性和穩(wěn)定性也是地鐵在運(yùn)營(yíng)中需要注意到的問題。因此在地鐵運(yùn)營(yíng)的過程中做好安全評(píng)估和管理工作是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它不僅能夠提高地鐵運(yùn)營(yíng)的效率和質(zhì)量,同時(shí)也能在實(shí)際的工作中更好的推動(dòng)我國(guó)城市地下軌道交通的建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量。我國(guó)也在地鐵建設(shè)和發(fā)展過程中頒布了一些安全管理?xiàng)l例,也使得城市地鐵系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全得到了法律上的保障,促進(jìn)了我國(guó)地鐵系統(tǒng)的健康發(fā)展。
1.地鐵安全事故類型及其危害性
有統(tǒng)計(jì)顯示10年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的事故及危害中,火災(zāi)事故35起,死亡844人;爆炸事故5起,死亡92人;其它水災(zāi),地震,撞車,脫軌,信號(hào)故障、供電故障等事故也都對(duì)地鐵正常運(yùn)營(yíng)造成重大的影響。通過以上分析,地鐵事故的危害是很大的,不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還造成了大量的人員傷亡。詳細(xì)分析可知:從地鐵安全事故發(fā)生頻率圖我們可以觀察到,跳軌自殺、意外事故等發(fā)生頻率較高。從地鐵安全事故人員受傷觀察到,地鐵爆炸事故等造成的人員傷亡嚴(yán)重。
2.我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)成因
2.1我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)所開放地鐵的城市比較有特點(diǎn),首先開放的是北京,隨后開設(shè)地鐵的就是北京的鄰居——天津。上海和廣州也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市,所以隨后也逐漸開始建設(shè)了地鐵。最近幾年,我國(guó)的地鐵建設(shè)開始進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期,國(guó)家有關(guān)部門在最近三年的時(shí)間里也新批復(fù)了18個(gè)城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃,因此我國(guó)已經(jīng)有三十多個(gè)城市進(jìn)行或籌備地鐵的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。相關(guān)信息顯示,到2012年的10月底,我國(guó)已經(jīng)建成并運(yùn)營(yíng)的地鐵長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到了1700多公里,而在建的地鐵長(zhǎng)度也達(dá)到了2000多公里,計(jì)劃建設(shè)的地鐵長(zhǎng)度甚至已經(jīng)達(dá)到了4000多公里,同時(shí)一些有著特殊意義的地鐵項(xiàng)目也已經(jīng)開通并運(yùn)營(yíng)。按照國(guó)家相關(guān)指標(biāo)和財(cái)政收入的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)具有地鐵建設(shè)和開通的城市達(dá)到了50多個(gè),而我國(guó)的二線城市和三線城市也在不斷的發(fā)展。在這樣的形勢(shì)下,未來(lái)滿足地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市將會(huì)越來(lái)越多。雖然在我國(guó)地鐵安全運(yùn)營(yíng)和管理工作一直都受到相關(guān)部門的高度重視,但是在安全方面還是存在著一定的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先是出現(xiàn)了一些火災(zāi)事故,如在2011年,某城市地鐵就出現(xiàn)了車廂著火的事件。其次就是停運(yùn)事故,如在2009年,某個(gè)城市出現(xiàn)了兩列地鐵列車追尾的事故,甚至還出現(xiàn)了寵物闖入地鐵隧道迫使地鐵停止運(yùn)行的事件,這些事故的產(chǎn)生也說明在我國(guó)地鐵的安全管理工作中還是存在著不小的問題。
2.2我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成因
除了一些客觀的原因之外,還有一些可以通過人工控制,但是還沒有得到妥善處理的問題。首先是地鐵建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,同時(shí)也沒有從系統(tǒng)運(yùn)行和規(guī)劃的角度去處理好在這一過程中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前在我國(guó)的地鐵建設(shè)過程中比較重視的是對(duì)強(qiáng)電、弱電、防水抗壓等子系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但是沒有一個(gè)比較完整和全面的地鐵建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn),這也就使得地鐵在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多技術(shù)數(shù)據(jù)誤差、接口關(guān)系不清及跨專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,而這些問題又無(wú)法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)處理,這樣一來(lái)也就產(chǎn)生了安全風(fēng)險(xiǎn)。其次是地鐵公司在管理和經(jīng)營(yíng)的過程中不能及時(shí)的調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略,在管理質(zhì)量和管理水平上也沒有實(shí)質(zhì)性的提升,所以也使得運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步的加劇。因?yàn)槲覈?guó)地鐵全面建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的時(shí)間還不是很長(zhǎng),很多技術(shù)和管理層面的制度發(fā)展還不是非常的成熟,所以在這樣的情況下還需要一些時(shí)間對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和改善,只有這樣,我國(guó)的地鐵事業(yè)才能更好更健康的發(fā)展,從而也為我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展提供一股重要的推動(dòng)力。
3.地鐵車站安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
3.1人為因素
人為不安全行為主要有:工作人員的不安全行為,包括操作的失誤、違章、應(yīng)力不足、警惕性差、預(yù)警能力差等;乘客的不安全行為,客流擁擠、跳下站臺(tái)、強(qiáng)扒車門、闖入?yún)^(qū)間隧道、站內(nèi)打架斗毆、疾病突發(fā)等。其中跳下站臺(tái)是乘客死亡的主要原因,還有就車門夾人、闖入?yún)^(qū)間隧道。
3.2設(shè)備設(shè)施因素
車站作為地鐵系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng),匯集著各類系統(tǒng)設(shè)備。設(shè)備的安全性是確保車站安全運(yùn)作的首要保障。車站土建設(shè)施主要包括站臺(tái)、通道、出入口、站廳、樓梯等,車站設(shè)備主要有機(jī)電設(shè)備、供電設(shè)備、通信與信號(hào)設(shè)備、環(huán)境控制設(shè)備監(jiān)視系統(tǒng),自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。地鐵車站任何一個(gè)設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)發(fā)生故障對(duì)運(yùn)營(yíng)安全都有嚴(yán)重的影響。
4.強(qiáng)化地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的對(duì)策建議
4.1完善地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理軟硬環(huán)境
首先,要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理硬環(huán)境,這主要是要不斷引進(jìn)各種完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)要聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門,積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安裝、運(yùn)行相關(guān)的硬件設(shè)施,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。特別是對(duì)于新研發(fā)的硬件設(shè)備及其相應(yīng)的軟件程序,要進(jìn)一步強(qiáng)化其技術(shù)測(cè)試,避免由于技術(shù)漏洞而帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)。其次,要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理軟環(huán)境,包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)宣傳,積極開展思想政治教育,幫助地鐵公司的全體員工乃至于乘客樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),努力營(yíng)造出一種“時(shí)時(shí)、事事、人人關(guān)注地鐵風(fēng)險(xiǎn)”的氛圍,為風(fēng)險(xiǎn)管理提供環(huán)境支持。
4.2構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系
首先,要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,地鐵運(yùn)營(yíng)公司要設(shè)置包括乘客、設(shè)備、隧道等監(jiān)測(cè)指標(biāo)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,對(duì)整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),避免留下監(jiān)控空白。其次,要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,地鐵公司要充分利用各種信息化的設(shè)備,通過編制計(jì)算機(jī)軟件程序等方式設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警體系,一旦出現(xiàn)某一類事件或者觸發(fā)預(yù)先設(shè)定的條件就能夠自動(dòng)進(jìn)行報(bào)警,從而幫助地鐵公司更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種潛在風(fēng)險(xiǎn),提示風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
4.3構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制提高風(fēng)險(xiǎn)處理能力
首先,要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力培訓(xùn),積極組織風(fēng)險(xiǎn)處理演練。地鐵公司要針對(duì)災(zāi)害災(zāi)難、列車沖突、設(shè)備故障等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)制定各類應(yīng)急處理預(yù)案,并進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)與演練,幫助員工熟練掌握各種風(fēng)險(xiǎn)處理技巧。其次,要積極制定各種風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,特別是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制。地鐵公司要通過制度的方式明確一旦發(fā)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取何種應(yīng)急程序,并明確消防、行政、宣傳等部門的職責(zé)分工,將具體的責(zé)任落實(shí)到人,確保一旦發(fā)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)有效的得到處理。再次,是將風(fēng)險(xiǎn)處置與績(jī)效考核掛鉤,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,根據(jù)員工的工作成績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)懲,以確保員工的積極性和自覺性。
5.結(jié)束語(yǔ)
地鐵運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施繁多、環(huán)境復(fù)雜多變,具有許多不確定因素,因而在運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)開展施工作業(yè)存在較多風(fēng)險(xiǎn),諸如觸電風(fēng)險(xiǎn)、列車沖突風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、影響行車安全風(fēng)險(xiǎn),以及其他可能造成人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)。只有針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中各類風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)管理研究,制定適用的安全策略,采取合理的管理方法,才能從根本上消除事故發(fā)生的隱患,降低地鐵事故的發(fā)生率。 [科]
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