留級(jí)跳級(jí)減少的背后

有一些學(xué)生天資過人，學(xué)業(yè)進(jìn)度比一般同齡人快；還有些學(xué)生由于種種原因，跟不上一般的學(xué)習(xí)進(jìn)度。而跳級(jí)和留級(jí)，則可以使這些學(xué)生得到適合自己進(jìn)度的教育。不過，目前各個(gè)學(xué)校的留級(jí)學(xué)生和跳級(jí)學(xué)生卻難得一見。這究竟是為什么呢？

不鼓勵(lì)留級(jí)跳級(jí)

1月中旬，教育部基礎(chǔ)教育一司在解答中小學(xué)生電子學(xué)籍管理問題時(shí)表示：義務(wù)教育屬基本公共服務(wù)，具有平等、公平、強(qiáng)制等特征，所以，原則上不鼓勵(lì)留級(jí)、跳級(jí)。

留級(jí)、跳級(jí)問題屬于具體的學(xué)生管理問題，是學(xué)籍異動(dòng)。根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，留級(jí)、跳級(jí)的條件和辦理要求，由省級(jí)教育行政部門做出規(guī)定。全國中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)具備管理留級(jí)、跳級(jí)等各類學(xué)籍變動(dòng)的功能，但是否啟用及具體操作權(quán)限，均完全由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理。

教育部的解釋，是對(duì)過去幾年來各地在這個(gè)問題上的一系列質(zhì)疑所做的表態(tài)。在2008年，山東省即發(fā)布規(guī)定，禁止省內(nèi)中小學(xué)生留級(jí)、跳級(jí)。2012年，陜西省西安市教育局公布《西安市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》，明確提出禁止義務(wù)教育階段學(xué)生跳級(jí)和留級(jí)，學(xué)生無特殊原因不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采用直升式，不允許跳級(jí)或留級(jí)。2014年4月，貴州省出臺(tái)《中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理實(shí)施細(xì)則》，明確義務(wù)教育階段不允許留級(jí)，不提倡跳級(jí)。至于什么不許留級(jí)，這樣解釋，一是義務(wù)教育階段是年限教育，國家規(guī)定為9年，留級(jí)的學(xué)生重復(fù)占用公共教學(xué)資源，是對(duì)國家教育資源的浪費(fèi)，對(duì)未留級(jí)的學(xué)生不公平；二是一個(gè)學(xué)生以留級(jí)的方式，多次接受文化課的教育與學(xué)習(xí)，中考時(shí)對(duì)其他考生不公平；三是如果允許留級(jí)，會(huì)出現(xiàn)學(xué)校為追求升學(xué)率而強(qiáng)制學(xué)生留級(jí)的現(xiàn)象，從而侵犯學(xué)生權(quán)益，傷害學(xué)生自尊。2014年9月，廣東省政府發(fā)布《廣東省教育廳關(guān)于中小學(xué)生學(xué)籍管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定：學(xué)業(yè)成績(jī)特別優(yōu)異，提前達(dá)到高一年級(jí)學(xué)歷程度的學(xué)生，可以跳一級(jí)；學(xué)校不得要求或安排義務(wù)教育階段在校學(xué)生留級(jí)。

隨著各省出臺(tái)自己對(duì)留級(jí)、跳級(jí)的詳細(xì)管理規(guī)定，教育部出來發(fā)聲。對(duì)于教育部門的規(guī)定，社會(huì)上有人說好，也有人說不好，一時(shí)之間爭(zhēng)議四起。

資源應(yīng)為教育服務(wù)

中央人民廣播電臺(tái)特約評(píng)論員張彬認(rèn)為，不允許留級(jí)的直接原因是避免重復(fù)占用教育資源，督促學(xué)生將精力用在學(xué)習(xí)上。從我國目前教育實(shí)際情況出發(fā)，教育體系上還不能做到差異化教育。如果從孩子角度出發(fā)，留級(jí)還是不留，不能單從占用資源教育方面來考慮。過多考慮資源問題，就不是辦教育了。真正的教育，首先想到的應(yīng)該是給學(xué)生再來一次的機(jī)會(huì)。有的學(xué)生愿意留級(jí)，他跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，所以要給孩子一個(gè)選擇權(quán)。用行政命令一刀切的管理方式，對(duì)于孩子未來的成長(zhǎng)包括心智的成長(zhǎng)是不利的。

出臺(tái)不許留級(jí)的規(guī)定還有一個(gè)理由，就是：如果允許留級(jí)，會(huì)出現(xiàn)學(xué)校為追求升學(xué)率而強(qiáng)制學(xué)生留級(jí)的現(xiàn)象，從而侵犯學(xué)生權(quán)益，傷害學(xué)生自尊。但是有專家認(rèn)為，首先這是學(xué)校管理層面的問題，對(duì)于實(shí)在跟不上的學(xué)生，應(yīng)該給他重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。也有專家認(rèn)為，留級(jí)是重復(fù)學(xué)習(xí)，其實(shí)效果并不好?？磥恚鲌?zhí)一詞。

張彬認(rèn)為，不留級(jí)的初衷是好的，但實(shí)行起來可能面臨很多問題。比如說，不留級(jí)以后，學(xué)校升學(xué)率得到了保證，優(yōu)質(zhì)資源傾斜，考生會(huì)多來，這確實(shí)有一定的利益相關(guān)聯(lián)。但如果真的沒有這個(gè)留級(jí)制度了，學(xué)生真的跟不上，讓他在新的年級(jí)里面跟著上學(xué)，何嘗不是另一種受罪呢？古今中外，留級(jí)制度都曾經(jīng)存在，古代私塾，要是老學(xué)不會(huì)，先生還得反復(fù)教；現(xiàn)在包括西方一些教育資源比較優(yōu)質(zhì)的國家，也有留級(jí)制度；可見，留級(jí)制度在當(dāng)下還是一種比較符合現(xiàn)代教育的管理方式。張彬說，一刀切地取消留級(jí)制度，如果配套措施沒有跟上，就很可能衍生出另外的問題：孩子還是跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，怎么解決？因此，要想讓所有的孩子都能受到義務(wù)教育的普惠，還得保質(zhì)。在保量的同時(shí)保質(zhì)，這恐怕是教育主管部門要不得不思考的問題。

張彬說，近年來出臺(tái)一個(gè)政策，往往是相關(guān)主管部門一拍腦瓜、一拍胸脯而定。等這個(gè)政策出現(xiàn)問題的時(shí)候，可能相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一拍屁股走人了……所以更多的時(shí)候，要對(duì)制定的政策進(jìn)行縝密的調(diào)查研究，把后續(xù)可能出現(xiàn)的問題都想到，做好預(yù)案，這時(shí)候政策出臺(tái)才能真正實(shí)行。如果僅僅是為了不留級(jí)而采取單一措施，那就可能會(huì)出現(xiàn)新的問題。其實(shí)，這個(gè)事情說到最后，還是“因材施教”的問題。

張彬指出，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三條明確規(guī)定，“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！彼哉f，義務(wù)教育不僅要保量更要保質(zhì)，為此，要想辦法針對(duì)不同的學(xué)生，采取不同的辦法，幫他們學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)。

給孩子選擇權(quán)

在西安碑林區(qū)教育局從事小學(xué)入學(xué)學(xué)籍管理工作的李晨表示，《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，兒童入學(xué)的年齡必須年滿6周歲，接受并完成義務(wù)教育。當(dāng)孩子剛滿6周歲，其心智還相當(dāng)稚嫩。而有些孩子，還沒滿6周歲，就設(shè)法提前入學(xué)。李晨發(fā)現(xiàn)，提前入學(xué)的孩子，多數(shù)會(huì)在入學(xué)一年后要求留級(jí)，沒有留級(jí)的家長(zhǎng)很多后悔提早就讀。

李晨指出，在小學(xué)階段，一些孩子留級(jí)并不是因?yàn)槌煽?jī)差無法完成學(xué)業(yè)，而是家長(zhǎng)的虛榮心在作怪，擔(dān)心自己孩子考不上重點(diǎn)中學(xué)而要求留級(jí)。有的家長(zhǎng)為了讓孩子留級(jí)，甚至想方設(shè)法通過醫(yī)院造假。這種餿主意，往往暴露出許多問題，不僅讓醫(yī)生背黑鍋，而且也對(duì)孩子的心靈造成傷害。另一方面，有的孩子在學(xué)校成績(jī)確實(shí)不錯(cuò)，家長(zhǎng)總是申請(qǐng)?zhí)?jí)。跳級(jí)之后，卻給孩子帶來前所未有的壓力，有的跳級(jí)之后成績(jī)跟不上，不得不重新回到原來班級(jí)就讀。不管留級(jí)和跳級(jí)，這些家長(zhǎng)總想把自己的希望寄托在孩子身上，卻不知道會(huì)給孩子帶來十分嚴(yán)重的心理傷害，甚至毀了孩子的一生。此外，還有一些中小學(xué)生留級(jí)并不是家長(zhǎng)、學(xué)生的要求，而是任課教師為了“提高”自己的教學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)動(dòng)員“差生”留級(jí)。

在李晨看來，義務(wù)教育階段跳級(jí)、留級(jí)都是教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中不正常的現(xiàn)象。目前，湖北、山東、廣東等省都明確禁止義務(wù)教育階段學(xué)生跳級(jí)和留級(jí)?，F(xiàn)實(shí)中，學(xué)生資質(zhì)各不相同，有的學(xué)生實(shí)在跟不上，卻不能留級(jí)，結(jié)果越往上升，越學(xué)不會(huì)，最后就在學(xué)?；烊兆?，或者干脆輟學(xué)。對(duì)此，專家表示，義務(wù)教育的根本目的是“提高全民素質(zhì)”，要讓學(xué)生通過9年的學(xué)習(xí)掌握基本的知識(shí)。不讓跟不上的學(xué)生留級(jí)，9年之后，他掌握的知識(shí)如果根本達(dá)不到畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，那義務(wù)教育不就成了走過場(chǎng)、擺樣子了嗎？

顯然，義務(wù)教育要想達(dá)到“提高全民素質(zhì)”的根本目的，既不是讓學(xué)生湊夠9年在校時(shí)間，也不是武斷地不讓學(xué)生留級(jí)，更重要的是因材施教，既保量，又保質(zhì)，讓不同的學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握一定的基礎(chǔ)知識(shí)。

發(fā)展空間在課外

在張彬看來，如果目前高考的方式?jīng)]有改變的話，其他改革都屬于抱薪救火，只會(huì)添堵。最終還是有兩個(gè)方面要改：一是考試體系是不是能夠真正做到根據(jù)個(gè)性化而有所不同。現(xiàn)在，一些大學(xué)自主招生已經(jīng)在放開。二是學(xué)校是不是真的能夠順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，而不是把應(yīng)試教育放在第一位，能更多地開一些選修課、自學(xué)課等，讓孩子能充分享受到學(xué)習(xí)的快樂。

也有一些專家認(rèn)為，教育制度框架已定的情況下，家長(zhǎng)最好在課外設(shè)法彌補(bǔ)孩子學(xué)習(xí)上的不足或者發(fā)展孩子的特長(zhǎng)。陜西省家庭教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王國琪認(rèn)為，留級(jí)對(duì)于孩子來說是一個(gè)重復(fù)學(xué)習(xí)的過程，往往效果不好。而且在學(xué)習(xí)的過程中，孩子會(huì)出現(xiàn)漫不經(jīng)心的狀況，更重要的是對(duì)孩子的自尊心也是一種損傷。而跳級(jí)則是非常慎重的選擇，這關(guān)系到孩子身心的成熟和學(xué)業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到孩子綜合發(fā)展和單科發(fā)展之間的平衡。

王國琪表示，學(xué)業(yè)要想正常發(fā)展，前提是生理和心理的成熟。年齡階段就反映了他心理和生理成熟的程度。現(xiàn)在的孩子上學(xué)都比較早，學(xué)業(yè)壓力也比較重。此外，小學(xué)和初中階段的學(xué)習(xí)包括各種綜合課程，不是單一教學(xué)。跳級(jí)往往是某一門課程比較突出，跳級(jí)以后就會(huì)因?yàn)閷?duì)其他課程不適應(yīng)，出現(xiàn)學(xué)習(xí)狀態(tài)下滑。具體表現(xiàn)在年齡小的和年齡大的在一個(gè)班級(jí)里面，玩不到一塊兒，心理的相容程度也比較差。第三點(diǎn)就是在兒童當(dāng)中，智力超常的孩子比例相當(dāng)少，判斷小孩兒智力是不是超常，要經(jīng)過權(quán)威部門認(rèn)證，而不是憑主觀感覺。

王國琪建議，學(xué)習(xí)差的孩子不必留級(jí)，而應(yīng)該爭(zhēng)取用課外補(bǔ)課的方式跟上進(jìn)度。智力超常的孩子不一定非要通過跳級(jí)來展現(xiàn)自己的能力，可以選擇通過其他的途徑將自身的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。如果孩子在某個(gè)方面發(fā)展得比較好，可以在家里給孩子一些適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，讓他向某一個(gè)方向去發(fā)展，給他一個(gè)新的發(fā)展空間。