電力工程造價的管理對策分析

鹽城供電公司 鹽城市 224002

摘 要：隨著我國電力行業(yè)的快速發(fā)展，工程造價的管理和控制要貫穿于項目建設(shè)的各個階段。講述了目前我國項目造價管理的現(xiàn)狀及存在的缺陷，并從工程項目的前期投資決策、設(shè)計、實施等不同階段進(jìn)行造價控制的角度出發(fā)，論述了項目各階段的造價管理的理論和有效的控制措施。

關(guān)鍵詞：電力工程造價；管理；控制

一、決策階段造價控制

在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟(jì)決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。 具體來講，在項目決策階段中， 新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究，為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。 投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

二、設(shè)計階段造價控制

項目設(shè)計階段的設(shè)計費支出只占工程總投資的 1%以下，但對工程造價的影響卻占 75%以上，且往往容易被忽視。 因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。 抓住設(shè)計階段這個關(guān)鍵點，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。 設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。

三、招投標(biāo)階段造價控制

接受業(yè)主委托編制實物工程量清單或工程標(biāo)底和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)報價的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時做出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理，為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

四、實施階段造價控制

工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。 此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其它建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。 為了控制造價，首先，在施工階段一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的招投標(biāo)制度，認(rèn)真審查施工單位編制的工程項目網(wǎng)絡(luò)圖，做好施工單位設(shè)計方案的論證工作，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析對比，選出最合理方案；其次，要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對必要的設(shè)計更，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，對涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量在該工程內(nèi)容未完成前確認(rèn)變更，以減少設(shè)計變更造成的損失；最后，在施工過程中，建設(shè)或管理單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制材料代用、隨意增加工程量及各種預(yù)算外費用。

五、竣工結(jié)算階段造價控制

該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中通過多計工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用：對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核，不能多算也不能不按規(guī)則計算；在要求施工單位報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料明細(xì)表， 比照審核才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確；要注意審核項目的單價、分項的正確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行分析計算；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否有抬高材料價格的現(xiàn)象。 應(yīng)加強合同管理和執(zhí)行，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認(rèn)和控制，不論是建設(shè)單位還是施工單位的審核人員，都應(yīng)該堅持按合同辦事和實事求是的原則，對施工預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，把好未按合同條款履行的違約審核處理關(guān)。

六、加強監(jiān)管，提高管理水平

1、 提高造價師的監(jiān)管力度

要嚴(yán)格造價師的準(zhǔn)入制度，參加造價師考試的人員應(yīng)有較豐富的專業(yè)知識和必要的專業(yè)工作經(jīng)驗；考試的內(nèi)容要包含專業(yè)知識、法律、經(jīng)濟(jì)管理、計算機(jī)等各個方面；要加強造價師的職業(yè)培訓(xùn)，防止職業(yè)培訓(xùn)流于形式；要加強對造價師工作的監(jiān)管力度，在防止泄露商業(yè)秘密的前期下，努力推行造價報告公示制度。 另外還必須要提高造價師的職業(yè)道德素養(yǎng)，避免出現(xiàn)由于職業(yè)道德感差引起的不利影響。

2、要全程參與，實事求是地做好造價控制工作

造價人員要全程參與項目建設(shè)的各個階段， 特別是在決策階段，造價專業(yè)人員要參與決策，防止盲目決策；電力項目建設(shè)相關(guān)企業(yè)以及企業(yè)中與造價有關(guān)的部門都要參與工程造價管理。工程造價人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解各部門的工作流程，防止在造價管理過程中存在各種不合理的問題。 造價人員對各部門提供的信息也要進(jìn)行核實和論證，堅持原則，實事求是地做好造價控制工作。

3、關(guān)注市場信息，注重科技進(jìn)步

編制工程造價時，要隨時關(guān)注市場信息，了解主要原材料的價格與市場的波動，確保工程造價與市場行情不發(fā)生較大差異。 要有超前意識和創(chuàng)新思維，要關(guān)注新技術(shù)、新材料的發(fā)展情況，將造價工作與科技進(jìn)步相結(jié)合，盡量使效益顯著的新技術(shù)、新成果能融入到項目建設(shè)中。

4、加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行

建設(shè)單位要嚴(yán)格內(nèi)部審計程序， 確保工程造價控制在限定目標(biāo)內(nèi)。要維護(hù)造價監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的權(quán)力，明確監(jiān)管部門的職責(zé)，不斷提高監(jiān)管部門相關(guān)人員的管理水平，加大監(jiān)管力度，對于已經(jīng)明確的工程造價，沒有經(jīng)過規(guī)定的程序不能變更。

七、結(jié)束語

隨著電力行業(yè)發(fā)展迅速，電力建設(shè)市場的管理體制和運行機(jī)制正在逐步完善，電力工程施工已經(jīng)融入了有形建筑市場，市場競爭日趨激烈，電力企業(yè)必須盡快增強自己的競爭力適應(yīng)市場，每個電力企業(yè)首要考慮的問題是加強工程造價管理，在分析目前國家電力行業(yè)定額的基礎(chǔ)上，正確把握電力工程造價的發(fā)展趨勢，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，最終適應(yīng)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定電力工程價格的管理體制，保證企業(yè)足夠的利潤空間。

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