新農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃優(yōu)化措施分析

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摘要：合理的農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃是充分發(fā)揮路網(wǎng)對新農(nóng)村發(fā)展的積極作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要措施。文章主要針對新農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃優(yōu)化措施進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；公路網(wǎng)；布局規(guī)劃

引言

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，既能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也受當(dāng)?shù)卣吆唾Y金等因素的影響。因此，選擇科學(xué)的方法對農(nóng)村路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃對于農(nóng)村公路發(fā)展、加速百姓致富以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

1新農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃要點(diǎn)

1.1規(guī)劃總體思路

首先，全面了解新農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分解讀新農(nóng)村的總體規(guī)劃和交通相關(guān)規(guī)劃，分析新農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境，提出新形勢下新農(nóng)村公路的發(fā)展要求。第二步，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行適應(yīng)性評價(jià)，梳理當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問題和發(fā)展瓶頸。第三步，預(yù)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公路網(wǎng)總規(guī)模，以發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)村公路等級配置為參考，預(yù)測鄉(xiāng)道、村道的發(fā)展規(guī)模。第四步，根據(jù)問題分析和新形勢下的發(fā)展要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嶋H情況，提出農(nóng)村公路提檔升級的總體原則及鄉(xiāng)道網(wǎng)和村道網(wǎng)提檔升級的具體目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向提出鄉(xiāng)道網(wǎng)和村道網(wǎng)的提檔升級方案，在征求地方意見后，形成最終規(guī)劃方案。第五步，從建設(shè)方案、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施序列和建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算三方面提出農(nóng)村公路提檔升級的具體實(shí)施安排。最后對農(nóng)村公路提檔升級方案進(jìn)行規(guī)劃效果評價(jià)，并提出政策措施建議。

1.2農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模預(yù)測

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模預(yù)測就是確定農(nóng)村公路合理發(fā)展規(guī)模和等級配置，是在給定條件下達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種結(jié)果。綜合運(yùn)用國土系數(shù)法、綜合系數(shù)法、人口經(jīng)濟(jì)密度法、連通度法等預(yù)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公路網(wǎng)總規(guī)模，以發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)村公路等級配置為參考，預(yù)測鄉(xiāng)道、村道的發(fā)展規(guī)模，確定新建和改造農(nóng)村公路里程。

1.3農(nóng)村公路規(guī)劃方法

農(nóng)村公路規(guī)劃的方法有很多，比較慣用的方法有：直線連接法、四階段法、節(jié)點(diǎn)重要度法等。直線連接法是在確定要規(guī)劃的農(nóng)村新建公路所經(jīng)過的村鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以周邊的交通網(wǎng)為依托，采用就近連接的方法進(jìn)行規(guī)劃農(nóng)村公路路網(wǎng)；四階段法是先擬定出公路網(wǎng)絡(luò)，然后再進(jìn)行居民出行調(diào)查，對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析和研究得出初步的規(guī)劃路網(wǎng)，然后再對未來的公路網(wǎng)流量、流向進(jìn)行預(yù)測，最后得出路網(wǎng)布局方案；節(jié)點(diǎn)重要度法，是指對要規(guī)劃區(qū)域的節(jié)點(diǎn)的重要程度進(jìn)行分析，通過函數(shù)計(jì)算得出最優(yōu)化的方案，由點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)平面展開規(guī)劃，進(jìn)而得出規(guī)劃方案。

1.4農(nóng)村公路規(guī)劃的重點(diǎn)

農(nóng)村公路規(guī)劃的重點(diǎn)在于利益的協(xié)調(diào)，我們可以將諸多的利益分成各種不同的系統(tǒng)，通過各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)配合達(dá)到目標(biāo)一致化，從而滿足農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展。

（1）村鎮(zhèn)間的路網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃。農(nóng)村公路是連接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的紐帶，規(guī)劃選線時(shí)應(yīng)該充分考慮到地質(zhì)災(zāi)害、村民的居住習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村容村貌等因素，使農(nóng)村公路能夠與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相融合，延續(xù)地域原有建筑文化特色及鄉(xiāng)村舊有空間格局，有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的開發(fā)還要結(jié)合市場的走向，發(fā)掘具有價(jià)值的有待開發(fā)資源，建設(shè)自然景觀與農(nóng)村公路完美結(jié)合的體系。同時(shí)可以規(guī)劃開通旅游線路，設(shè)置景點(diǎn)停車設(shè)施。

（2）農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)規(guī)劃。農(nóng)村的發(fā)展還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)村公路的建設(shè)主要還是要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如農(nóng)村公路是否能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械順利通行，農(nóng)村公路是否能夠方便地連接作物生產(chǎn)基地與加工基地，農(nóng)產(chǎn)品與交易市場的路徑是否快捷，農(nóng)村公路與生產(chǎn)資料資源點(diǎn)、商品集散地等是否連通。從這些方面來考慮道路修建的技術(shù)等級和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）環(huán)境與農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)應(yīng)該綜合考慮沿線土地、水體、植被以及建筑物等人造景觀，應(yīng)該充分考慮綠化與農(nóng)作物的融合、設(shè)置垃圾投放處避免污染、通過水系時(shí)應(yīng)該增設(shè)涵洞、危險(xiǎn)段落應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦O(shè)置交通安全設(shè)施。

（4）農(nóng)村公路投資資金。農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源于中省投資及地方政府自籌，除了專項(xiàng)的公路修建資金外，還有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門對于農(nóng)村建設(shè)的共建資金。近些年來企業(yè)也參與到參建行業(yè)中來，通過與產(chǎn)業(yè)投資也為農(nóng)村公路建設(shè)提供了一部分資金。目前中省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，縣區(qū)自籌資金不能落實(shí)到位，而近年建設(shè)成本不斷增加，通過合理的規(guī)劃，集約的征地取材，達(dá)到降低建設(shè)成本的目的。

2新農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃優(yōu)化措施

2.1確定農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模

新農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃中，首要的任務(wù)就是確定農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)模，主要包括兩個(gè)方面，一方面是公路網(wǎng)的總里程，另一方面就是農(nóng)村公路網(wǎng)中各等級公路里程在總里程中所占的比重。在實(shí)際的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，需要綜合考慮這兩方面的因素。在具體的操作中，既要有效的控制公路網(wǎng)的總里程，讓整體的公路網(wǎng)可以滿足人們的需要；同時(shí)，也要科學(xué)的設(shè)置各等級公路里程在總里程中所占的比重，要做到各種等級的公路相互配合，相互補(bǔ)充，既滿足人們需要，又節(jié)省國家資金。

2.2公路網(wǎng)布局方式

農(nóng)村公路網(wǎng)的布局方式主要包括網(wǎng)式、放射式、條形、樹杈形、扇形等類型。在農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃中，大多采用方格式和放射式相結(jié)合的設(shè)計(jì)方式。方格式的公路設(shè)計(jì)更加有利于建筑和市區(qū)的規(guī)劃，使整個(gè)公路體系與城市體系渾然一體，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面的交流。然而，單一的方格式公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也有不足，導(dǎo)致很多地方無法實(shí)現(xiàn)有效溝通。因此，采取方格式和放射式相結(jié)合的布局方式，可以讓整個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)布局科學(xué)規(guī)范。

2.3農(nóng)村公路網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)確定

公路的主要作用就是進(jìn)行運(yùn)輸，這就要求我們設(shè)計(jì)和規(guī)劃的公路可以起到有效溝通的作用，因此在新農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃中一定要注重層次結(jié)構(gòu)的確定，只有充分的注重公路的層次問題，才能使農(nóng)村公路更加有效的為我們服務(wù)。新農(nóng)村公路網(wǎng)應(yīng)該注重從以下層次進(jìn)行規(guī)劃布局：一是，農(nóng)村公路主干線，這是農(nóng)村公路中最為重要的基礎(chǔ)干線，對于整個(gè)農(nóng)村公路系統(tǒng)有著重要的作用。在實(shí)際的設(shè)計(jì)之中這些干線在行政等級上由國、省道和部分縣道共同組成；在技術(shù)等級方面由高速公路以及一級、二級公路所構(gòu)成。二是，次干線，這類公路主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和比較重要的村落之間連通的公路組成，其行政等級方面一般是由縣道和部分鄉(xiāng)道共同構(gòu)成；在技術(shù)等級方面一般由二級公路、三級公路構(gòu)成。三是，一般公路，這是農(nóng)村公路中最為普通的公路，是保障農(nóng)村各個(gè)區(qū)域間有效連通的基本公路，它的存在很大程度上拓展了農(nóng)村公路網(wǎng)的覆蓋面，其行政等級是鄉(xiāng)道；技術(shù)等級是三級和四級。

3結(jié)詰

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，必然要求進(jìn)一步加快新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展。深化新農(nóng)村的交通規(guī)劃理論和方法，對于完善新農(nóng)村公路網(wǎng)的布局規(guī)劃，充分發(fā)揮公路網(wǎng)在引導(dǎo)新農(nóng)村空間格局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村設(shè)等方面，具有積極的意義。

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