風電項目前期評估工作的重要性

國電電力河北新能源開發(fā)有限公司

摘要：風能是一種大自然提供的可再生清潔能源之一，大力發(fā)展投資風力發(fā)電項目，將風能運用到各類作業(yè)和生產(chǎn)中，不僅符合節(jié)能環(huán)保的理念，還大大的增強了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的脈動。在風電項目投資建設之前，其價值、效益和成本問題需要進行仔細的考慮，因而建設前期的評估工作不可忽視，文章主要分析風電項目前期評估工作的重要性，并得出在風電項目前期進行評估工作可節(jié)約資源促進經(jīng)濟發(fā)展、財稅補貼、上網(wǎng)電價、成本構成、戰(zhàn)略價值的結論。

關鍵詞：風電項目；前期評估工作；重要性

1.引言

風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，風能市場也迅速發(fā)展起來。近5年來，世界風能市場每年都以40%的速度增長，預計未來 20～25年，世界風能市場每年將遞增 25%。隨著 2005 年《可再生能源法》在中國的實施，中國的風電建設進入高峰，國內(nèi)的 5 大發(fā)電集團、地方及私人投資風力發(fā)電的態(tài)勢迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了風電投資熱。以下就來闡述風電項目前期評估工作的重要性。

2.風資源的評估對項目經(jīng)濟性影響

風電場經(jīng)濟效益是關系到風電場能否建設的至關重要的問題。單位千瓦投資是衡量風電場建設經(jīng)濟性的一個重要指標，也是制定風電上網(wǎng)電價的重要依據(jù)。我國風電事業(yè)起步比較晚，風電場建設投資總體成本雖在逐漸下降，但仍高于德國、丹麥等風電技術較成熟的國家。為降低風電場建設投資成本，以達到降低風電上網(wǎng)價格的目的，所以做好風電項目前期評估工作是非常必要的。

風電項目內(nèi)在價值與外在市場價格的偏差會給投資帶來風險，同時也帶來機遇。具體來說，如果風電項目的內(nèi)在價值低于市場價格，那么對于投資者來講，就意味著較高的投資風險；而如果風電項目的內(nèi)在價值高于外在的市場價格，對投資者來說，就意味著該風電項目能夠帶來超額利潤。隨著金融市場的日益規(guī)范化，投資者不斷趨于理性，通過科學合理的風電項目前期評估，能夠?qū)L電項目真實的內(nèi)在價值展現(xiàn)在投資者面前，對投資行為有著重要的指導意義，有助于幫助投資者進行投資決策。因此科學合理的風電項目前期評估是針對某一項電項目做出正確投資決策的先決條件。

3.風電項目前期評估工作的重要性

3.1財稅補貼

風力發(fā)電作為一種可再生的能源形式，成為近年來世界主要國家鼓勵發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)，并出臺了各種各樣的優(yōu)惠扶持政策來推動風電的快速發(fā)展。因此風電項目所涉及的優(yōu)惠扶持政策比火電、核電、水電等要多，并且較為復雜。而在對風電項目進行價值評估的過程中，各種財政扶持、稅收抵免、現(xiàn)金補貼等財稅優(yōu)惠政策都會對風電項目未來現(xiàn)金流量產(chǎn)生重大的影響，因此在對風電項目進行價值評估時，應充分考慮目標項目所享受的全部財稅優(yōu)惠，準確預測目標項目未來現(xiàn)金流量，從而客觀、合理、科學地對風電項目進行價值評估。

3.2上網(wǎng)電價的確定

由于現(xiàn)階段風力發(fā)電的成本較高，因此為了鼓勵扶持風電的發(fā)展，世界上很多國家都對風電上網(wǎng)電價實行了特殊政策。例如我國專門針對風電制定了高于市場上網(wǎng)電價的標桿上網(wǎng)電價。2009年7月，《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》規(guī)定了根據(jù)全國區(qū)域風資源劃分了四類風電標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。而火電的上網(wǎng)電價最高也就為每千瓦時0.45元左右，水電最低僅為每千瓦時0.30元左右。因此，在對風電項目進行價值評估時，應該注意到風電上網(wǎng)電價的特殊性，第一個特殊性是風電的上網(wǎng)電價要高于火電、水電、核電等傳統(tǒng)能源形式，第二個特殊性是這種較高的風電標桿上網(wǎng)電價只是暫時的，當風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達到一定的規(guī)模，并且具有和火電、水電、核電等傳統(tǒng)能源可比的競爭力時，風電的標桿上網(wǎng)電價就會被取消，轉(zhuǎn)而采用市場上網(wǎng)電價。以上兩個上網(wǎng)電價方面的特殊性是在對風電項目進行價值評估時所應注意的重要問題。一方面是我們要準確計算出較高的上網(wǎng)電價能給風電項目帶來多少具體的收益；另一方面是這種較高的標打上網(wǎng)電價能夠持續(xù)多久，取消標打上網(wǎng)電價后的電價預期是什么樣。以上兩點對風電項目未來現(xiàn)金流的預測有著深遠的影響，進而左右估值的結果，因此應該搜集大量數(shù)據(jù)進行專業(yè)計算和預測分析，以便準確估計目標風電項目未來現(xiàn)金流量。否則就可能造成風電項目價值的低估或高估，進而造成投資決策失誤。

3.3成本構成

風電是一種清潔能源，因為在利用風力進行發(fā)電的過程中，不需要燃料，僅是利用自然界的風能就可以產(chǎn)生源源不斷的電力資源。因此風電的成本構成與核電、火電等發(fā)電形式不同，風電的發(fā)電成本是以風機的折舊為主。據(jù)統(tǒng)計，在火電的度電成本構成中，燃料費占到55%左右，因此火電項目的盈利能力長期以來都受到燃煤價格波動的制約，發(fā)展前景不是很樂觀。而與火電不同，風力發(fā)電不需要燃燒任何燃料，其度電成本中是以風機的折舊費用為主，一般占到47%以上。

也就是說風機的價格是風電的主要成本，因此如果用成本法對風電項目進行價值評估，風機未來價格走勢就對估值有著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來，風機價格趨于下降趨勢。國內(nèi)風機2007年報價為6700元/千瓦，2008年6200元/千瓦，2009年進一步降至5200元/千瓦，到2010年6月，國內(nèi)風機報價則降至4600元/千瓦以下。同時國外風機價格也從2007年的7000元/千瓦，經(jīng)過2008年的6600元/千瓦，2009年的6200元/千瓦，一路降至2010年6月的5600元/千瓦因此從總的趨勢上來看，風機的價格是下降的，并且隨著技術的進步，風機價格將進一步下降。但是風機價格最終會穩(wěn)定在什么樣的價格水平，以及這個達到這個水平需要多少年，就需要科學合理的計算。

3.4戰(zhàn)略價值

能源安全和環(huán)境容量是其評價風電戰(zhàn)略價值最重要的兩個角度，前者由國際能源價格決定，后者由風電所帶來的污染物減少決定。由于化石能源的有限性以及隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展能源需求量逐漸擴大，導致化石能源成為稀缺資源，能源價值近年來一路攀升，對各國能源安全造成了嚴重的負而影響。而風力發(fā)電不需要消耗化石能源，因此也就不受制于化石能源枯竭所帶來的燃料成本上升、供給不穩(wěn)定等問題，具有很高的自主性和安企性。而另一方面，風力發(fā)電的過程當中不會排放污染物，對生態(tài)環(huán)境造成的影響微乎其微。這對于目前面臨著全球變暖、生態(tài)破壞嚴重的世界各國來說都是一個極具誘惑力的事情。因此盡管現(xiàn)階段，風電成本高于傳統(tǒng)的火電、水電。但從長遠來看，風力發(fā)電是一種清潔的可再生能源，與傳統(tǒng)能源相比，具有其無可比擬的優(yōu)越性，具有較高的戰(zhàn)略價值。因此與核電、火電不同，在對風電項目進行價值評估時，還應該考慮風電的戰(zhàn)略價值。

4.結論

大型風電工程項目在實施過程中還會受經(jīng)濟、技術、時間、人員和環(huán)境等因素的影響，存在著不確定性的風險，這些風險對項目建設的質(zhì)量、投資、進度產(chǎn)生重大的影響，因此，做好前期的評估工作是規(guī)避這些問題的首要前提。

風電項目與核電、火電、水電等傳統(tǒng)能源項目相對比，風電項目在年利用率、財稅補貼、上網(wǎng)電價、成本構成、折舊方法、戰(zhàn)略價值等方面都具有特殊性，分析這些特殊性給風電項目所帶來的影響，并分析這些影響對風電項目價值評估方法的選擇和處理上的注意事項，對風電項目前期評估工作起到極為關鍵的作用，唯有完善了前期評估工作，才能夠保證后期建設的順利性，才能夠促進風電項目的不斷發(fā)展。

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