水利工程施工安全管理問題探討

望奎縣衛(wèi)星水庫灌溉管理站 黑龍江望奎

摘要：隨著我國的大型水利工程數(shù)量越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對施工安全管理工作也提出了更高的要求。但目前我國的水利工程施工仍存在許多安全問題，不僅影響到水利設(shè)施在未來的實(shí)際使用，也為人民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下隱患。本文就水利工程施工安全管理問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理

前言：

水利工程施工地點(diǎn)大多為野外等自然環(huán)境，條件較為復(fù)雜和艱苦，加之施工人員眾多，施工工期較長，給安全管理帶來了許多問題。因此，施工安全管理需不斷創(chuàng)新理念，完善制度，提高水平，還要強(qiáng)化施工人員作業(yè)素養(yǎng)，在施工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上精益求精，并且充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，帶頭牽動(dòng)水利工程施工。

1.保障水利工程施工安全意義

1.1使用價(jià)值

水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，施工單位需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量，保障施工安全。

1.2經(jīng)濟(jì)價(jià)值

水利工程是民生項(xiàng)目，它承擔(dān)著地方乃至國家經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，更是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，尤其在農(nóng)村，水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在方方面面，如防洪工程、治澇工程、灌溉工程、水力發(fā)電工程、城鎮(zhèn)水利工程等，與人類經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)。保障水利工程施工安全，才能保障這些民生工程的順利進(jìn)行，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.3施工價(jià)值

水利工程施工是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，施工中會(huì)受到各種環(huán)境的影響，同時(shí)施工工期較長，在施工中會(huì)有很多不安全因素需要注意。因此，加強(qiáng)水利工程施工安全管理是十分必要的。

2.現(xiàn)存普遍問題

2.1施工隊(duì)伍落后

當(dāng)前水利工程施工隊(duì)伍存在許多問題，首先，工人能力的不足直接導(dǎo)致施工質(zhì)量上不去，間接又起決定性作用地影響了施工安全。由于考慮到成本因素，施工隊(duì)伍往往在當(dāng)?shù)卣袠?biāo)，人員層次良莠不齊，作業(yè)態(tài)度有好有壞，作業(yè)能力上下不一，給施工拖了后腿；并且，大部分管理人員是施工單位領(lǐng)導(dǎo)的親屬，并不是專業(yè)人士，又缺少責(zé)任心，對有可能發(fā)生的安全問題沒有及時(shí)預(yù)測，在施工的過程中比較疏忽，是導(dǎo)致安全和質(zhì)量問題的主要原因。

2.2監(jiān)管責(zé)任空區(qū)出現(xiàn)

國家政府對十分重視水利工程的問題，已經(jīng)明文規(guī)定水利工施工單位務(wù)必重視水利工程施工安全管理問題，要求施工單位必須設(shè)立安全管理部門，各地方政府應(yīng)對管轄的水利工程單位進(jìn)行嚴(yán)格地督促管理，這樣才能起到一定的效果。但在實(shí)際施工的時(shí)候，雖然大多數(shù)的施工單位都響應(yīng)國家的政策，已經(jīng)在單位設(shè)置安全管理部門，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員配置和制度等都十分的健全，但是與整個(gè)水利工程的規(guī)模不搭配。除此之外，很多地區(qū)政府也未按照國家頒布的政策對水利工程施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，特別是在水利行業(yè)主管部門，每年只是定期地成立表面的安全巡視小組去水利工程單位視察，但是并未形成真正地監(jiān)督力度。由于大多數(shù)政府部門未能及時(shí)履行監(jiān)督管制的任務(wù)，他們的普遍心理是“推給企業(yè)”，但企業(yè)又疏于管理，就造成了雙方責(zé)任空區(qū)。

2.3設(shè)備老化陳舊

由于水利工程施工往往在野外，而且施工時(shí)間長，對設(shè)備的磨損較嚴(yán)重，許多機(jī)械和器具都已經(jīng)老化陳舊，而施工單位出于利益考慮，往往不予保養(yǎng)和更換，這滯后了施工進(jìn)程，對施工安全造成影響。而水利工程施工單位領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對的權(quán)利管理施工期間的一切資源，但是很多這樣的領(lǐng)導(dǎo)對安全管理未充分地認(rèn)識，對施工期間安全管理問題意識淡薄，而導(dǎo)致水利工程施工期間存在施工人員未能帶上安全帽、安全設(shè)施簡陋甚至沒有等問題，本來應(yīng)該投入施工安全管理的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)被轉(zhuǎn)為施工單位領(lǐng)導(dǎo)的利潤，在施工期間，施工人員未得到充分地安全保障，那么也將會(huì)增加發(fā)生事故的幾率。

3.管理優(yōu)化措施

3.1進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)幫扶

在每一次施工前，施工單位都應(yīng)該從內(nèi)心中樹立起“安全至上”的要求，施工隊(duì)伍招標(biāo)后要立即對人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，宣讀施工要求，并將本次施工的標(biāo)準(zhǔn)和工況通知給每一個(gè)工人，不使工人“盲目”施工；除了安全培訓(xùn)，還要教會(huì)工人使用本次施工所使用的器械，強(qiáng)化能力和技術(shù)，對于理論知識較豐富的畢業(yè)生要重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)揮他們的專業(yè)知識來使用器械，對于經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人師傅，要結(jié)合他們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，最大化的發(fā)揮機(jī)械的力量。[l]

3.2政府牽頭填補(bǔ)監(jiān)督空區(qū)

政府在監(jiān)督方面有著絕對的話語權(quán)，并能對施工進(jìn)程起到引導(dǎo)作用。水利工程施工所在地的政府部門應(yīng)該關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的施工情況，專人專項(xiàng)的參與到施工中去，深入現(xiàn)場的檢查每一項(xiàng)進(jìn)程是否規(guī)范操作，并認(rèn)真觀察可能發(fā)生何種危險(xiǎn)情況，及時(shí)通知施工單位做好規(guī)避措施。

3.3施工現(xiàn)場安全管控

由于電是建筑施工中必不可少的設(shè)施，而點(diǎn)又是最容易使施工出現(xiàn)安全問題的因素，因此在施工中要對用電進(jìn)行合理的安排和管理，盡量避免由于用電不規(guī)范造成的安全事故。施工設(shè)備的安全管理也是施工安全管理的重要組成部分，因此要對現(xiàn)場的施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，做好安裝后的調(diào)試工作，杜絕使用有事故隱患的設(shè)備，禁止對運(yùn)行中的設(shè)備進(jìn)行違章指揮和違章操作，以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。[2]

3.4經(jīng)常養(yǎng)護(hù)添置設(shè)備

由于在水利工程施工過程中，其現(xiàn)場處于“敞開式” 的狀態(tài)，就很難對施工對象、材料等進(jìn)行有效地施工安全管理，設(shè)備經(jīng)常損壞老化。施工單位應(yīng)當(dāng)重視起設(shè)備養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，經(jīng)常派專業(yè)人士養(yǎng)護(hù)設(shè)備，如加潤滑油、調(diào)整活動(dòng)部分的間隙、緊固松動(dòng)的緊固件，保持設(shè)備清潔、整齊、潤滑良好、安全運(yùn)行。通常是使用者承擔(dān)這部分責(zé)任，還可以請?jiān)O(shè)備廠家的技術(shù)人員養(yǎng)護(hù)。設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)盡快解決，不能解決的應(yīng)盡快更換新設(shè)備，以不耽誤施工的順利進(jìn)行。新設(shè)備置入后要及時(shí)上檔，做好保管工作，對所有設(shè)備都要有專人看管。

3.5建立健全安全管理體系

一個(gè)科學(xué)合理的安全管理體系就像一個(gè)馬力十足的車頭，體系完善才有法可依，體系健全才能施工安全。建立安全管理體系，要以整體效益作為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行全方位、全過程及全員統(tǒng)一的安全管理，并依據(jù)不同地區(qū)的不同水利工程的獨(dú)特特點(diǎn)，從工程建設(shè)的根本出發(fā)，形成適合當(dāng)?shù)厍闆r的水利工程安全管理體系。同時(shí)，還要倡導(dǎo)全員參與到安全管理工作中，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性，使所有工程參與人員及施工人員樹立正確的安全意識，使每個(gè)人參與到安全監(jiān)管工作中。并且，為了更好地督促施工單位做好安全管理工作，應(yīng)獎(jiǎng)懲并舉，既不能一位的獎(jiǎng)勵(lì)，也不能一味的懲罰，對于那些安全管理工作做的較好的施工單位或者個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。[3]

結(jié)語：

水利工程施工的安全管理涉及工程計(jì)劃及工程竣工的整個(gè)過程的管理工作，要落實(shí)到實(shí)際管理活動(dòng)的全過程中，識別工程建設(shè)中存在的安全隱患并適時(shí)控制，本文分析了水利工程施工安全管理的意義，指出了現(xiàn)存的三大普遍性問題，并提出管理優(yōu)化措施，以期推動(dòng)我國水利工程施工行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，為百姓安居樂業(yè)做出貢獻(xiàn)，為國家建設(shè)構(gòu)建美好明天。

參考文獻(xiàn)：

[l]高琴月，高利琴.關(guān)于水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施的思考.河南農(nóng)業(yè)，2013，24：58-59.

[2]王蓉.水利工程施工安全的探討.科技致富向?qū)В?013，30：252-260.

[3]李翠芝，鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討.河南水利與南水北調(diào)，2011，16：67-68.