黑河市城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策

1.黑河市愛(ài)輝區(qū)望峰機(jī)械化防火站；2.黑河市愛(ài)輝區(qū)林業(yè)局森防站

摘要：黑河市城區(qū)綠化整體規(guī)劃，充分利用已建和續(xù)建公司的綠地，同時(shí)做好小區(qū)及庭院、公路兩側(cè)及立體空間的綠化，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，加強(qiáng)綠化工程的監(jiān)督管理，發(fā)揮政府的行政協(xié)調(diào)促進(jìn)全社會(huì)的共同參與，提高城區(qū)綠化的整體效果。

關(guān)鍵詞：綠地；規(guī)劃；實(shí)施；對(duì)策

黑河市城市綠化以建設(shè)“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，按照黑河市政府整體規(guī)劃，城市綠化與黑龍江、市內(nèi)廣場(chǎng)及道路緊密結(jié)合，形成獨(dú)特的綠地景觀，“城在綠中，綠在城中”的格局基本成型。為更好地建設(shè)生態(tài)園林城市，實(shí)行整體規(guī)劃建綠，改造增綠，點(diǎn)上鋪綠，線上延綠，面上插綠的辦法，提出如下對(duì)策：

1.續(xù)建公園綠地的建議

1.1 以重點(diǎn)綠化工程帶動(dòng)城市綠化，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地抓好龍江公園、大黑河島生態(tài)植物園等后續(xù)建設(shè)，切實(shí)達(dá)到“城在綠中”的目的。

1.2 已建公園的護(hù)綠

清理已建成的王肅公園和龍濱公園內(nèi)及其綠地中與其整體格局不相符的私搭亂建，以及廣告牌、廣告標(biāo)語(yǔ)等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自亂控和亂占綠化用地，例如對(duì)王肅公園的清理等。

1.3 小區(qū)、院區(qū)的補(bǔ)綠

認(rèn)真做好居民區(qū)和單位院內(nèi)及門前的綠化，開(kāi)展園林單位、園林式小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)補(bǔ)植、增植苗木，提高面上的綠化水平。

1.4 街頭綠地?cái)U(kuò)綠

結(jié)合老城區(qū)改造、“城中村”的改造、拆建及河道整治等，新建設(shè)小綠地、小游園，以提高綠地覆蓋率。

1.5 租用閑地造綠

對(duì)近期暫不建設(shè)或閑置地塊采取租賃辦法進(jìn)行綠地建設(shè)，

1.6 臺(tái)面及立體墻面建綠

推廣垂直建綠、實(shí)施垂直綠化，利用屋頂、陽(yáng)臺(tái)、墻面等綠化載體，提高城市整體綠化水平。

2.對(duì)城區(qū)道路綠化的建議

2.1 道路綠化規(guī)劃原則

2.1.1 根據(jù)不同的道路規(guī)格確定綠化類型。40米以上的道路要設(shè)置隔離綠化帶，8米以上的人行道應(yīng)該增設(shè)街頭花壇，較小的次干道選用冠幅較小的矮小樹(shù)種為宜。

2.1.2 要提高道路綠化環(huán)境效益。道路綠化是道路景觀規(guī)劃的重要組成部分，樹(shù)種的配置要以產(chǎn)生最佳的街景效果為標(biāo)準(zhǔn)。如云棚作行道樹(shù)、小葉丁香作隔離帶，喬灌結(jié)合，高矮協(xié)調(diào)，絢麗無(wú)比。

2.1.3 要有利于提高環(huán)境質(zhì)量。綠化能有效地改善城市環(huán)境，故宜選擇搞污染能力強(qiáng)、滯塵性強(qiáng)的一些樹(shù)種，切忌有毛和有毒的樹(shù)種。

2.1.4要合理組織交通。通過(guò)綠化帶的隔離引導(dǎo)交通。綠島、綠帶植物配置既要美觀，又不要阻礙視線，體量也不宜過(guò)大。

2.1.5要遠(yuǎn)期和近期相結(jié)合。植物配置要近期效果大于長(zhǎng)期效果，因此要適量配置近期效果明顯的速生樹(shù)種。

2.1.6 要“適地適樹(shù)”和“因地制宜”。最大限度地的發(fā)揮樹(shù)種的生物特性，達(dá)到理想的綠化效果，慎防勞民傷財(cái)。

2.2 道路植物配置原則

2.2.1 要以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，體現(xiàn)地方特色，滿足城市道路綠化骨干樹(shù)種與景觀多樣性和植物生態(tài)平衡性相協(xié)調(diào)。

2.2.2 要喬灌木結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，針葉與闊葉合理搭配。構(gòu)成上、中、下三層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生賞心悅目的的最佳綠化效果。

2.3 對(duì)綠化資金投入與管理的對(duì)策

資金短缺是制約城市綠化發(fā)展的重要因素，加快城市綠化步伐，提高綠化質(zhì)量，必須采取多條腿走路的方針，引入市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與，以減輕地方財(cái)政投資的壓力。

2.3.1 堅(jiān)持政府投入為主。城市綠化是公益性事業(yè)，其建設(shè)管理投入應(yīng)以政府為主。綠化資金主要來(lái)自城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)，同時(shí)可在土地出讓金收入中按比例安排一定比例的綠化建設(shè)資金。

2.3.2 發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與。一是按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，搞好義務(wù)綠化，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位按規(guī)劃要求搞好各自的庭院和廠區(qū)綠地；二是開(kāi)展樹(shù)木的認(rèn)養(yǎng)、冠名和義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)；三是加強(qiáng)部門間的合作，加強(qiáng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利和國(guó)土等部門的聯(lián)系，共同搞好大環(huán)境的綠化建設(shè)。

2.3.3 健全市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，要把通過(guò)規(guī)劃公共綠地項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)行種植、養(yǎng)護(hù)的招標(biāo)，節(jié)省綠化建設(shè)投資和綠化管理費(fèi)用。

2.3.4 實(shí)行“綠線”管理制度，劃定城市綠化“綠線”范圍，提高控制性要求，并確保綠化建設(shè)用地，提高綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法占綠、毀綠和任意改變綠地性質(zhì)事件。綠化工程要與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工，同是驗(yàn)收。

2.3.5 加強(qiáng)公告教育，增強(qiáng)護(hù)綠意識(shí)。在綠化管理過(guò)程中要注重市民綠化意識(shí)的培養(yǎng)，使全體市民在參與綠化建設(shè)與享受綠化成果的過(guò)程中不斷強(qiáng)化“家園”意識(shí)和愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

3.創(chuàng)新綠化管理體制的對(duì)策

要堅(jiān)持城市綠化“一盤棋”觀念，強(qiáng)化園林行業(yè)主管部門的行政職能，打破各自為政、條塊分割的現(xiàn)狀，提高行業(yè)管理與執(zhí)法力度。

3.1 綠化項(xiàng)目前期參與制

從項(xiàng)目確定、設(shè)計(jì)定位、標(biāo)準(zhǔn)要求到招標(biāo)文件擬定等工作，由相關(guān)專家及行業(yè)主管部門進(jìn)行前期參與和設(shè)計(jì)交底。

3.2 工程設(shè)計(jì)圖紙審核制

加強(qiáng)園林綠化設(shè)計(jì)管理。一是要掌握?qǐng)@林綠化設(shè)計(jì)招標(biāo)的一整套程序，以規(guī)范其設(shè)計(jì)市場(chǎng)；二是設(shè)計(jì)單位要著重在綠化細(xì)化上下功夫，以提高綠化的藝術(shù)性；三是要加強(qiáng)對(duì)園林設(shè)計(jì)的審查。

3.3 工程竣工驗(yàn)收規(guī)范制

工程竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行施工資料整理，作出技術(shù)總結(jié)，提供有關(guān)文件，于一周前向驗(yàn)收部門提請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)家包括：是否符合設(shè)計(jì)要求，苗木數(shù)量規(guī)格是否達(dá)標(biāo)，樹(shù)木花卉植物成活率是達(dá)標(biāo)，附屬設(shè)施是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且是否在第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

3.4 施工隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入制

依據(jù)城鎮(zhèn)園林綠化相關(guān)法規(guī)，制定綠化市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)具備的基本條件，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的施工單位進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、復(fù)審和確認(rèn)制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查內(nèi)容包括：守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守信、履約情況、施工質(zhì)量、安全措施等方面，從而限制不具備相應(yīng)資格和能力條件的施工企業(yè)進(jìn)入綠化市場(chǎng)，杜絕工程竣工后幾年都不驗(yàn)收、不移交的現(xiàn)象。

3.5 施工管理備案制

綠化施工企業(yè)包括監(jiān)理單位都要進(jìn)行備案，由行業(yè)主管部門對(duì)綠化工程實(shí)行質(zhì)監(jiān)管理。工程的設(shè)計(jì)按審批權(quán)限批準(zhǔn)后不得隨意修改、變更，確需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目要重新進(jìn)行審核。園林綠化施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并接受園林綠化主管部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。未達(dá)綠化要求的實(shí)行一票否決。

3.6 綠化工作社會(huì)責(zé)任制

園林綠化的維護(hù)和管理，并非園林部門一家的事情，要依靠政府的行政推動(dòng)和社會(huì)的共同參與。交通部門應(yīng)承擔(dān)城市快速通道兩側(cè)的綠化，文化管理部門應(yīng)承擔(dān)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)文物古跡的重任，各企事業(yè)單位及各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的綠化義務(wù)，每個(gè)市民應(yīng)該履行義務(wù)植樹(shù)的責(zé)任，同時(shí)保護(hù)發(fā)城市中的每一棵樹(shù)木花草。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市園林局，《城市園林綠化手冊(cè)》，北京出版社，1983年8月

[2]黑龍江省生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黑龍江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，2001年9月

[3]黑河市環(huán)境保護(hù)局，黑河市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)（2010～2015），2010年6 月