建筑工程全過程造價(jià)管理控制探討

上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司

摘要：隨著社會分工更加精細(xì)，專業(yè)化的全過程造價(jià)管理的重要性日益顯現(xiàn)。造價(jià)咨詢單位作為依法建立、獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)全過程造價(jià)管理的專業(yè)化、規(guī)范化，更好地協(xié)助業(yè)主對投資項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，從而在工程建設(shè)的各個(gè)階段，包括工程的決策與設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及施工階段、竣工與后評價(jià)階段，越來越越多的工程造價(jià)咨詢單位參與到其中。本文主要從工程造價(jià)咨詢角度分析全過程造價(jià)管理措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；造價(jià)咨詢；控制；管理；現(xiàn)狀；措施

全過程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)是指工程造價(jià)咨詢單位受業(yè)主的委托，對建設(shè)項(xiàng)目從前期、實(shí)施到竣工結(jié)算各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制并提供有關(guān)造價(jià)決策方面的咨詢意見。其宗旨是工程造價(jià)咨詢單位通過有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去協(xié)助業(yè)主計(jì)劃和控制投資、造價(jià)、利潤與風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終，它是一個(gè)動態(tài)的管理過程。在工程造價(jià)全過程管理中，咨詢單位既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人。

1建筑工程全過程造價(jià)咨詢管理現(xiàn)狀

1.1造價(jià)咨詢管理市場不夠規(guī)范

我國現(xiàn)存的工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢管理中介單位大多數(shù)是從原行業(yè)主管單位分離出來的，或者是與行業(yè)相關(guān)的單位，缺乏市場競爭意識，所以在服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水準(zhǔn)都能夠方面都有待加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)地方壟斷、地方保護(hù)等現(xiàn)象。同時(shí)，市場上現(xiàn)存的造價(jià)咨詢單位在業(yè)務(wù)開展方面較為單一，并且各自為政，業(yè)務(wù)的范圍主要是對工程項(xiàng)目預(yù)算審核、編制標(biāo)書等，在市場中還沒有形成全過程造價(jià)咨詢管理的氛圍。另外，在造價(jià)咨詢市場中還存在個(gè)別不良競爭現(xiàn)象，為了能夠承擔(dān)項(xiàng)目，開展業(yè)務(wù)，不惜將業(yè)務(wù)費(fèi)用降得很低，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都造成嚴(yán)重的影響。

1.2全過程造價(jià)咨詢管理公平性、時(shí)效性較差

現(xiàn)階段，工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢單位在人員招聘過程中要求較低，用人隨意，人員掛靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至存在一人多職、一人多單位的現(xiàn)象，在進(jìn)行造價(jià)咨詢管理過程中公平性有待加強(qiáng)。造成這一現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)對造價(jià)的管理理念依然存在，不適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)企業(yè)各個(gè)部門之間的職權(quán)不明確，各單位都不想放棄管理權(quán)力，導(dǎo)致原本該由造價(jià)咨詢單位實(shí)施的工作各自完成，導(dǎo)致項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢管理缺乏時(shí)效性；造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展不景氣，從業(yè)人員對自身發(fā)展相對迷茫，在具體工作過程中存在消極態(tài)度，影響造價(jià)咨詢管理的質(zhì)量。

1.3造價(jià)咨詢管理人員素質(zhì)有待提升

造價(jià)咨詢行業(yè)的從業(yè)人員，不僅需要具備工程技術(shù)基礎(chǔ)，還需要對相關(guān)的知識，包括法律知識、建筑知識、會計(jì)知識、實(shí)踐知識等，同時(shí)必須具備良好的職業(yè)道德，能夠本著公平、客觀的原則完成具體的工作。雖然我國早年間就建立了造價(jià)師認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對工程造價(jià)師資格進(jìn)行了規(guī)范。但現(xiàn)階段我國項(xiàng)目造價(jià)咨詢管理人員的綜合素質(zhì)仍然偏低，從業(yè)人員的知識面較窄，對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)咨詢管理的質(zhì)量造成很大的影響，也是影響項(xiàng)目造價(jià)控制的一大因素。

2建筑工程全過程造價(jià)咨詢管理案例

某工程項(xiàng)目，為了更好地控制工程造價(jià)，積極利用造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程全過程中開展造價(jià)管理。（1）工程結(jié)合實(shí)際需要，采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，最后經(jīng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算為7580萬元。（2）在招標(biāo)文件的編制上，建設(shè)單位及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也下了一番功夫，盡量體現(xiàn)建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的可能。（3）簽訂施工合同時(shí)建設(shè)單位邀請了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的參與，對一些有可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，比如零星用工的單價(jià)等。對一些有可能出現(xiàn)的糾紛，比如工程量變化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化、驗(yàn)收、利息等，都明確了解決方式及原則。事后證明，正是有了標(biāo)底預(yù)算的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、招標(biāo)文件的科學(xué)設(shè)置、施工合同的充分完善，在施工過程中甲、乙及監(jiān)理等各方基本上沒有什么爭辯，95%以上的索賠與反索賠都能夠在相關(guān)文件中找到依據(jù)。

3建筑工程全過程造價(jià)管理要點(diǎn)

3.1勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢管理

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性及綜合性，是工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的重要依據(jù)，同時(shí)是工程建設(shè)的關(guān)鍵性因素?？辈煸O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制直接關(guān)系著建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后是否具有良好地經(jīng)濟(jì)效果。此階段，造價(jià)咨詢單位受投資方委托幫助業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)要求的合理提出，并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競賽及設(shè)計(jì)招標(biāo)組織工作，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的評選。造價(jià)咨詢單位還可以輔助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)工作的開展，同時(shí)制定設(shè)計(jì)階段的資金使用規(guī)劃與控制付款方式。在設(shè)計(jì)方面選用價(jià)值工程等方式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，在確保建筑工程項(xiàng)目功能性的基礎(chǔ)上，最大限度地降低投資額度。在勘察設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢單位還要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的初步規(guī)劃，進(jìn)行概算與資金流量估算表的編制，對設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算進(jìn)行審查，確保概預(yù)算符合施工投資范圍，防止因資金不到位對工程進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。

3.2施工階段的造價(jià)咨詢管理

（1）對索賠費(fèi)用的審核。索賠是雙向的，一般包含索賠和反索賠兩種。目前實(shí)際施工中最常見的索賠種類很多，這些索賠都會引起工程費(fèi)用的增加，因此造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)協(xié)助業(yè)主收集的相關(guān)記錄、照片、錄像等證據(jù)，客觀的做好索賠的前期工作，審核施工方提供索賠的證據(jù)材料是否有依據(jù)，是否合理。

（2）對現(xiàn)場簽證的審核。現(xiàn)場簽證是建設(shè)方和施工方的現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師就施工過程涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。因此造價(jià)咨詢要對簽證內(nèi)容重點(diǎn)把關(guān)，實(shí)事求是的反應(yīng)實(shí)際情況，在熟悉市場和定額的基礎(chǔ)上做好相關(guān)記錄，為業(yè)主把關(guān)簽證，避免結(jié)算審核扯皮拉筋。

3.3竣工階段的造價(jià)咨詢管理

工程竣工結(jié)算決算是全過程造價(jià)控制的最后階段，也是造價(jià)咨詢單位參與最多的階段。無論是工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)計(jì)取的審查還是變更簽證、索賠條款分析等，造價(jià)咨詢單位都已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)階段是提升全過程造價(jià)管理水平的重要環(huán)節(jié)是對項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制的綜合性評價(jià)和工作總結(jié)，一般說來造價(jià)咨詢單位應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作：（l）做好信息積累。咨詢單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真整理全過程造價(jià)相關(guān)資料，并通過分析、篩選，得出影響工程造價(jià)的主要因素作為今后其他工程的參考；（2）做好工作總結(jié)。一方面總結(jié)有效實(shí)施控制的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析自身在控制方面的不足盡可能在日后工作中加以糾正?？傊ㄟ^建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)使得咨詢單位的全過程造價(jià)管理工作做到有始有終。

結(jié)束語

綜上所述，造價(jià)咨詢單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制的主要內(nèi)容為：在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行的可行性研究，編制投資估算；在設(shè)計(jì)階段用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法比選設(shè)計(jì)方案編制設(shè)計(jì)概算并從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度協(xié)助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化；在工程招投標(biāo)和施工階段編制招標(biāo)文件、制定合同條款、編制審定標(biāo)底；在施工階段審查變更，進(jìn)行付款簽證庫核評估相關(guān)索賠等；在竣工階段進(jìn)行結(jié)算審核并編制工程決算書作好相應(yīng)的后評價(jià)工作?？傊瑢こ淘靸r(jià)進(jìn)行全過程管理是工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，規(guī)范的全過程管理是造價(jià)咨詢單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

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