論工程施工階段的造價(jià)控制

華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司寶雞分公司 陜西寶雞 721000

摘要：施工階段投資比重較大且伸縮性較強(qiáng)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)對(duì)管好、用好建設(shè)資金，提高項(xiàng)目投資效益有著十分重要的意義，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)對(duì)管好、用好建設(shè)資金，提高項(xiàng)目投資效益有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；成本控制；工程施工

1、施工階段成本控制的意義

1.1工程造價(jià)

要想對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制，首先應(yīng)該了解施工階段造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。

工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費(fèi)，不管采用實(shí)物法或單價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量*價(jià)” 求出工程造價(jià)。我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要有：工程定額；人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及設(shè)備單價(jià)；工程量清單；工程量計(jì)算規(guī)則；預(yù)算定額；概算定額和估算指標(biāo)；工程造價(jià)指數(shù)；工程造價(jià)資料以及政府主管部門發(fā)布的有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等。

1.2施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)

首先要確定建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)值，包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值（如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，其中包括建筑、安裝工程費(fèi)，設(shè)備及用工、器具購(gòu)置費(fèi)，其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)等），分目標(biāo)值（如一個(gè)單項(xiàng)工程的造價(jià)等），各綱目標(biāo)值（如某一個(gè)單項(xiàng)工程中的土建單位工程的造價(jià)等）。這些造價(jià)還可以根據(jù)不同情況，分別確定其目標(biāo)值，如一個(gè)單項(xiàng)工程的施工合同承包價(jià)，也可以是由建設(shè)單位自己采購(gòu)的設(shè)備預(yù)算價(jià)等等。

在施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)是：在施工過(guò)程中采取各種有效措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與造價(jià)控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，并做出分析及預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制，及時(shí)采取措施，確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，調(diào)整的目的是使造價(jià)控制目標(biāo)始終處于最佳狀態(tài)和切合實(shí)際。調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，認(rèn)真、慎重對(duì)待。

2、施工階段影響工程造價(jià)的因素

2.1施工階段造價(jià)控制的范圍

施工階段造價(jià)控制是指在工程開(kāi)工至竣工的整個(gè)施工期間，造價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。

施工階段造價(jià)控制范圍主要包括：審查建設(shè)工程合同，提供有關(guān)造價(jià)控制和降低造價(jià)的合理化建議，審核月工作量報(bào)表，編制及審核施工圖預(yù)算，編制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)分析，審查設(shè)計(jì)變更、簽證或其它工程費(fèi)用，提供工程索賠和反索賠咨詢，分階段審核工程預(yù)（結(jié)）算等。

2.2施工階段影響工程造價(jià)的因素

施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有地質(zhì)條件、物價(jià)、工程量以及天氣氣候。物價(jià)的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來(lái)源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價(jià)就不會(huì)超出施工圖預(yù)算的范圍。

3、工程造價(jià)的控制措施

3.1做好施工隊(duì)伍組織

施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系著施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在施工階段應(yīng)組織專家對(duì)施工方案進(jìn)行審查，從而確定科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)合理、施工周期合理的施工方案。這樣才能更好的在施工階段有效的把握好工程投資額，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

3.2選擇科學(xué)先進(jìn)可行的施工方案

并大力積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法和運(yùn)用價(jià)值工程等方法，項(xiàng)目施工人員，要因地制宜，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目幾種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。確定好項(xiàng)目工程的性質(zhì)、規(guī)模、難度、工期、勞動(dòng)人員配置、、機(jī)械裝備程度、當(dāng)?shù)毓こ痰牡刭|(zhì)條件、材料供應(yīng)等具體的實(shí)施方案，并計(jì)劃確定好所需的人力、物力、財(cái)力、資源的方案和對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)。

3.3要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量管理、嚴(yán)禁或減少設(shè)計(jì)變更

工程質(zhì)量是控制投資的目的，與工程造價(jià)是成正比例關(guān)系。要保證在設(shè)計(jì)質(zhì)量前提下最大限度地節(jié)約投資是工程建設(shè)和投資控制的重要因素。設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升，同樣更往往涉及到工程量和單價(jià)的變更，從而導(dǎo)致投資額的變更，這也是施工階段工程造價(jià)難以控制的一個(gè)重要方面。對(duì)工程的變更要嚴(yán)加的控制。在進(jìn)行施工的前期，要專門派人到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的圖紙或者方案進(jìn)行合理的修改，避免返工的出現(xiàn)，從而造成費(fèi)用的浪費(fèi)。因此，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。做到有專人負(fù)責(zé)，有專人管理，并做好單項(xiàng)工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度的協(xié)調(diào)，對(duì)在保證工程質(zhì)量前提下做好投資控制是非常重要的方面。

3.4要強(qiáng)化工程進(jìn)度控制

如施工工期拖延時(shí)間越長(zhǎng)，會(huì)增加對(duì)管理費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各種費(fèi)用支出。不利于前期的投資控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，合理組織施工，控制合理工期，對(duì)降低工程造價(jià)非常有效。工程施工應(yīng)盡可能避開(kāi)冬、夏、高溫、雨季，這樣可以節(jié)約不少成本。其次，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，保證施工過(guò)程如期有序進(jìn)行，對(duì)工程造價(jià)控制也十分有效。

3.5嚴(yán)格把好材料價(jià)格關(guān)

材料價(jià)格是構(gòu)成工程投資造價(jià)的主要內(nèi)容，并占工程總造價(jià)的60%～70%，是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，投資控制對(duì)工程量的依賴程度較大，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程量來(lái)控制材料用量，并合理確定材料的價(jià)格，做好工程建設(shè)投資控制。采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)貨比三家，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅(jiān)決拒簽；材料在使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。

3.6要合理處理工程索賠

工程索賠主要發(fā)生在施工階段。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一個(gè)重要方面。在索賠問(wèn)題處理當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理問(wèn)題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理。在工程實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生承包人向發(fā)包人提出索賠。索賠發(fā)生的原因，除了合同條件內(nèi)明確規(guī)定的發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)外，還包括：后續(xù)法規(guī)政策的變化、異常惡劣的氣候條件影響；與外部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作；不可避免的合同變更等。因此，發(fā)包人對(duì)可能引起的索賠應(yīng)當(dāng)有所預(yù)測(cè)，提前做好預(yù)防工作，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，盡量減少索賠和做好索賠事件發(fā)生后的處理工作。所以在施工過(guò)程中對(duì)索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留后患，為后期工作排除阻礙。

3.7加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理

在工程竣工決算時(shí)，施工承包單位預(yù)決人員應(yīng)堅(jiān)持合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的用費(fèi)要嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)于設(shè)計(jì)變更要求完成的工作量按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，不得遺漏。建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照核審，才能做到客觀、工正，合理，準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)決算審核。然后，在結(jié)算審核中，還應(yīng)該注意審核項(xiàng)目的單、結(jié)算書中分項(xiàng)的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。最后，要按照實(shí)際發(fā)生的情況結(jié)算為準(zhǔn)，例如：招標(biāo)時(shí)候所依據(jù)的施工圖紙以外的工程變量和建設(shè)單位改造的工程清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)按照類似的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定。工程清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，按照預(yù)算額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)動(dòng)態(tài)性質(zhì)的工程的造價(jià)，必須加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)信息的收集，建立體制的完善和對(duì)造價(jià)的控制能力。要盡量做到投資造價(jià)減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，總結(jié)出一套切實(shí)可行的辦法，做好施工階段的投資控制對(duì)降低，最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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