探析工程預(yù)算審核存在的幾個問題

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摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，建筑工程得到了飛速發(fā)展，無論是在工程管理還是工程的質(zhì)量方面都得到了相應(yīng)的提高，工程預(yù)算作為工程項目當中的一個重要內(nèi)容，其審核質(zhì)量一定程度上影響了整體的工程施工水平，因此加強工程預(yù)算的審核是非常重要的。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；審核；工程施工

工程預(yù)算審核作為工程建設(shè)當中的一個重點內(nèi)容，往往對于工程的造價和資金的優(yōu)化配置起到了決定性作用，涉及到變更、簽證等各方面內(nèi)容，是在施工的各個時期需要做好的工作。本文主要對工程預(yù)算在審核方面存在的問題進行了分析，表現(xiàn)了加強工程預(yù)算對于工程施工的重要作用。

一、工程預(yù)算的概述及進行審核的依據(jù)

（一）工程預(yù)算的含義

工程預(yù)算的主要內(nèi)容就是在施工前期的工程設(shè)計完成以后，預(yù)算人員依據(jù)資金的定額或者是工程量的清單計算表以及資金費用的定額、工程應(yīng)用的材料、機械的臺班等需要進行預(yù)算物品的價格，還要結(jié)合市場上材料的統(tǒng)一價格以及政策調(diào)整的文件對預(yù)算進行編制和預(yù)算造價，主要是用來對工程的預(yù)算造價文件進行確定。

（二）工程預(yù)算審核的依據(jù)

在進行工程預(yù)算的審核時一定要依據(jù)相關(guān)的法規(guī)進行，才能保證施工的合法性和規(guī)范性。工程預(yù)算的主要依據(jù)有：國家相關(guān)的工程建設(shè)和造價管理的法律法規(guī)以及方針政策；工程施工的設(shè)計圖紙和項目的一覽表、各項專業(yè)的施工設(shè)計圖的文字說明，還有工程進行地質(zhì)勘探的相關(guān)資料；工程主管部門領(lǐng)導發(fā)布的現(xiàn)行的標準性工程預(yù)算的定額數(shù)以及工程量的清單價格的規(guī)范標準；施工過程中工程的設(shè)計方案和施工的方案；工程所需的費用計算規(guī)范標準和各項需要收取費用的物品計算標準；工程需要預(yù)算用的相關(guān)手冊或者是施工材料的五金手冊等和預(yù)算審核相關(guān)的參考資料；工程當?shù)氐膶嶋H造價的相關(guān)信息以及當?shù)厥袌錾线M行造價的價格；還有要注意施工地區(qū)當?shù)氐淖匀粭l件和人文條件對于施工的影響，進行系統(tǒng)的地質(zhì)勘探。

二、工程預(yù)算審核存在的問題

（一）對于合同的管理以及以及結(jié)算不合理

在工程建設(shè)的合同管理中會有很多相關(guān)合同規(guī)章制度履行不嚴格的問題，這就促使工程結(jié)算的合同調(diào)整成為了開口合同，毫無意義。一般來說，工程造價預(yù)算對單價調(diào)整等范圍與方法都有相關(guān)的規(guī)定，但在實施過程中施工單位只對增加的部分進行結(jié)算，致使工程量和虛增現(xiàn)象出現(xiàn)，導致施工單位會從中多結(jié)算工程款，這些問題的出現(xiàn)都是因為工程造價預(yù)算對合同管理及工程結(jié)算審查力度不夠造成的。

（二）對工程造價的控制不到位

我國很多的工程造價管理工作大都采用事后核算的造價管理方式，這種管理方式則會使施工前和施工中的審核被遺漏，逐漸形成了單單重視已完成工程成本審核的現(xiàn)象，使工程造價合理性的審核受到影響。此外，工程造價預(yù)算審核對工程造價控制的不到位，會給施工單位帶來很多借口和漏洞，使他們承擔工程造價超標的風險減少，增加他們逃避責任的幾率。

（三）對造價管理審核控制不夠

在很多的工程項目中，有很多的工程都要經(jīng)過一系列的招標和投標，一般來說，中標之后的施工單位中標價就可以作為自己竣工結(jié)算價，其中若有其他變更只需按照招標文件或者施工的合同中的一些規(guī)定條款進行變更和結(jié)算就可以。但使在很多的施工單位中工程在實際開展時并不能嚴格的依照相關(guān)的規(guī)定進行管理，此外，采用按實結(jié)算的方式比較多。這些都會導致工程造價預(yù)算審核對造價控制程度不夠，極易導致工程預(yù)算審核中一些工程造價出現(xiàn)與施工合同和招標文件不符合的現(xiàn)象。

（四）造價管理的整體性不強

我國工程造價概預(yù)算審核對工程造價的管理尤為重視，使整個工程項目造價上的管理出現(xiàn)被忽視的問題。這種忽視會使致使項目整體造價管理資料嚴重缺失，致使工程項目后期運行中缺乏有用的參考。

三、工程量預(yù)算審核需要注意的事項

（一）工程量清單的含義及規(guī)定

工程量清單計價方法實際上是一種和定額計價的新計價模式相區(qū)別的預(yù)算模式，是一種主要應(yīng)用在市場定價上的計價模式，因此這種模式是依據(jù)市場建立、發(fā)展以及完善的，是工程預(yù)算審核的一種必要方法。工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目以及其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。它是工程在招標投標過程中，對招標人和投標人形成一定的約束力的重要文件，這不僅僅是工程招投標活動的主要依據(jù)，更是施工過程中控制工程造價和竣工決算的重要依據(jù)。對于分部分項工程量清單應(yīng)對工程的全部分項實體工程名稱和數(shù)量表明擬建，編制時還應(yīng)減少錯項、落項的現(xiàn)象，這就要求工作人員要有一定的嚴謹性和專業(yè)性。

（二）工程招標審核應(yīng)該注意的事項

1、在工程的實際招標審核過程中，在審核的初期階段，要對施工現(xiàn)場進行進一步的勘察，進行勘察的現(xiàn)場需要進行了解的內(nèi)容有：（1）進行施工的地理位置、地形地貌特征，施工管線設(shè)置狀況。（2）施工現(xiàn)場的地質(zhì)特征，上質(zhì)、地下水位、水文等情況；（3）還要注意施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境，比如交通狀況，供水供電狀況，污水排放情況等問題，（4）臨時用地問題，是否有充足的地方進行設(shè)施搭建。通過這些實際的工程勘察，可以對施工現(xiàn)場的挖填方狀況、土質(zhì)情況以及周邊環(huán)境都有了一個更明確的了解，還對需要拆除的內(nèi)容有正確的了解，為計算各種措施費用獲取必要的信息。

2、還要對招標文件進行充分的研究，對施工的建設(shè)規(guī)模、招標范圍以及施工合同專用條款中的合同價款約定著進行查看，比如對按固定單價合同還是按固定總價合同進行查看，思考工程量變化造價如何調(diào)整的措施，如何控制工程變更、簽證等造價問題；查看是否有暫定的綜合單價或材料以及設(shè)備價格；施工材料的價格如何選取，取費要求如何規(guī)定等等，還要對審核項目有一個大概的預(yù)算思路，對審核的重點方向進行確定。

3、要詳細看清圖紙的內(nèi)容。在工程的預(yù)算過程中，要對施工的圖紙進行詳細的研究查看，要查看工程做法所需要的圖集資料是否齊全完備，數(shù)量不足的圖集通過什么方法獲取來的，重點考慮購買情況和向招標代理機構(gòu)借用的情況，不要等到施工馬上開始時再現(xiàn)去搜集，影響了審核的效率；其次就是對圖紙內(nèi)容進行查看，重點查看圖紙內(nèi)容是否都在審核范圍內(nèi)，是否有無用的項目包含在其中。與提供的工程量清單仔細核對是否有丟項，落項。是否多做了招標范圍之外的項目。

4、對工程量的清單進行審核

要對清單描述的內(nèi)容是否與圖紙要求相符進行重點審核，描述是否能對清單項目特征進行充分表達，預(yù)算組價的內(nèi)容與工作內(nèi)容及項目特征描述是否相統(tǒng)一，項目計量單位與工程量能否匹配，工程預(yù)算的方法是否正確等。具體內(nèi)容包括：工程量清單中首先要進行項目編碼，應(yīng)遵照《計價規(guī)范》編碼規(guī)則審核工程量清單分項編碼；對項目特征描述進行審核，并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關(guān)系。這就要求編制人在項目名稱欄中作簡要、明確的描述；此外還要考慮該項目的結(jié)構(gòu)要求、規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，再結(jié)合擬建工程的實際情況，使其項目名稱做到具體化、規(guī)范化，對工程造價的主要因素能夠真實反映。

結(jié)語

本文主要對工程預(yù)算審核的方法進行了深入的論述，表現(xiàn)了要想使工程達到規(guī)范標準，建設(shè)單位以及審計單位就要不斷提高工程的預(yù)算水平，在審核過程中要充分的對施工資料進行整理查看，對施工過程中的各項材料、設(shè)備進行準確的核算，實現(xiàn)工程資金的優(yōu)化利用。

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