論建筑工程造價控制的現(xiàn)狀及其問題探討

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摘要：建筑工程造價控制是整個工程管理的重要組成部分，它涉及到工程參與方的利益，直接影響到工程的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益及其既定目標的實現(xiàn)。本文就目前建筑工程造價控制的現(xiàn)狀及問題作了歸納，提出了一些解決辦法，以使得建設(shè)工程投資取得較好的綜合投資效益，提高企業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；現(xiàn)狀；對策

引言：影響建設(shè)項目工程造價的因素較多，對于建筑工程造價控制，建筑企業(yè)必須高度重視，要將造價控制納入到工程成本控制中來，發(fā)揮建筑工程造價控制的作用，使建筑工程造價控制取得積極效果。

1.建筑工程造價的重要性

工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等，它是項目決策與制定投資計劃和控制投資的依據(jù)，同時還是評價建設(shè)工程投資效果的重要指標。通過對工程造價的控制可以有效降低建設(shè)工程的成本，進一步擴大建筑企業(yè)的盈利空間，進而提高建筑企業(yè)的競爭力，有效保證建筑企業(yè)在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。

2.建設(shè)工程造價控制現(xiàn)狀及存在的問題

2.1工程造價確定上出現(xiàn)較多差錯

由于工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的，定額消耗量是以前兩年人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，反映的是過去的工程建設(shè)水平，不能準確反現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實際存在一定的差異，在工程造價確定上往往出現(xiàn)差錯。

2.2工程設(shè)計階段問題

設(shè)計人員一般只是注重從設(shè)計產(chǎn)品的安全性、技術(shù)先進性等方面進行設(shè)計，忽視所設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性，同樣不利于工程造價的控制。設(shè)計存在缺項和設(shè)計深度不夠的問題，給施工過程中的設(shè)計變更埋下了隱患，也可導(dǎo)致造價失控。設(shè)計中有時只注重了技術(shù)先進性，忽視了施工時的可操作性。

2.3實際編制工程造價時出現(xiàn)問題也較多

隨著我國建設(shè)管理體制改革不斷深入，地方建筑市場的壁壘已經(jīng)打破，跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。但因現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而不同，一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設(shè)計與施工的企業(yè)，由于工程所在地或行業(yè)的規(guī)定，在實際編制工程造價時出現(xiàn)問題也較多。

2.4施工階段問題

施工單位重進度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，不能將質(zhì)量、進度、投資三者辯證地結(jié)合起來，造成盲目趕工，偷工減料，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，最終既影響質(zhì)量，又影響進度和投資。在施工組織方面，現(xiàn)有的人、財、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。

2.5施工階段變更隨意性大

工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設(shè)標準、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

3.建筑工程造價控制方法探討

3.1 健全法制、完善法規(guī)

逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

3.2加強設(shè)計階段的造價管理

首先，設(shè)計單位要執(zhí)行設(shè)計標準，保證設(shè)計質(zhì)量；其次，要推行標準設(shè)計，加快設(shè)計進度，提高設(shè)計效率，降低設(shè)計成本；第三，推行限額設(shè)計，即按批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程；第四，加強設(shè)計管理，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計過程中的合理變更，確?？偼顿Y限額不突破，設(shè)計深度滿足施工要求，注重技術(shù)的廣泛性；第五，運用價值理論優(yōu)選設(shè)計方案。

3.3造價管理機關(guān)應(yīng)加強對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

要根據(jù)工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)比較混亂的實際，切實加強對工程預(yù)算的指導(dǎo)，做好預(yù)算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理，按照經(jīng)濟法規(guī)，對報批的預(yù)算嚴格進行審查，對已批復(fù)的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動進行跟蹤監(jiān)控。應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

3.4合理確定工程造價

以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)反映了項目的總造價。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.5加強招投標階段的造價管理

要做好招投標階段工作，首先，從制度上應(yīng)進一步明確細化招投標程序，確?？刹僮餍?，嚴懲招投標過程中的違規(guī)行為；第二，加強發(fā)展中介企業(yè)，使造價咨詢業(yè)、招投標代理業(yè)專業(yè)化，確保不發(fā)生諸如多算、少算、關(guān)鍵字跡不清等低級錯誤，確保標底（攔標價）、投標文件的商務(wù)標能真正反映工程價格；第三，選擇適合于工程項目實際情況的合同形式。確定合同形式時，符合風(fēng)險分擔的原則：讓實施過程中的風(fēng)險由最適宜承擔該風(fēng)險或最有能力進行損失控制的一方承擔，實現(xiàn)雙贏或多贏的效果；第四，盡量公開招標，嚴格資格審查，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”的現(xiàn)象。

3.6加強對設(shè)計變更的管理

在工程項目預(yù)結(jié)算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場簽證一方面主要出現(xiàn)在土方施工或遇到地下障礙的排除，另一方面主要出現(xiàn)在一個工程由多家施工或多個專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工，結(jié)果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴重，導(dǎo)致家家都有大量的現(xiàn)場簽證。這要求建設(shè)單位不斷提高管理素質(zhì)，選擇合適的承包方式，科學(xué)管理，才能節(jié)約大量資金。

3.7注重技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合

技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

4.結(jié)語

建設(shè)工程造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，造價控制貫穿于建設(shè)工程的全過程，要求造價控制人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積累造價控制經(jīng)驗和資料，加強動態(tài)控制和主動控制。

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