關(guān)于市政工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題探究

云南泰興建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司 云南昆明 650200

摘要：隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，市政工程的工作內(nèi)容日益復(fù)雜，這對(duì)于工程管理中的成本控制工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。市政工程項(xiàng)目的成本管理工作不僅需要專業(yè)化的人才，還需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的相互協(xié)作，明確各個(gè)職能部門的權(quán)限和職責(zé)分工。市政工程涉及到的部門工作是非常復(fù)雜的，要進(jìn)行成本管理工作，需要進(jìn)行全面化系統(tǒng)化的管理，才能夠保證成本管理工作的良好實(shí)施。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；成本管理；因素；對(duì)策

一、目前市政工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀

作為當(dāng)前我國(guó)國(guó)家進(jìn)行實(shí)體投資的一種最為主要的方式，市政工程的作用不言而喻，其中對(duì)于市政工程項(xiàng)目成本的管理不僅僅涉及到對(duì)于整個(gè)市政施工項(xiàng)目資金的管理還會(huì)影響到整個(gè)市政項(xiàng)目施工的質(zhì)量，一旦成本管理失誤導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題那么其影響是極為惡劣的；另一方面，如果我們?cè)谶M(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過(guò)程中過(guò)于追求技術(shù)層面、質(zhì)量要求和工程的進(jìn)度管理，那么也就必然會(huì)忽視市政項(xiàng)目工程的成本管理，最終也不利于整個(gè)市政工程項(xiàng)目的順利完工，這種技術(shù)質(zhì)量和成本管理相分離的管理模式成為當(dāng)前困擾市政工程施工項(xiàng)目成本管理的首要問(wèn)題。

要想針對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目中的成本管理進(jìn)行必要的控制和改善，我們就必須先了解當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀如何，只有如此才能更加有針對(duì)性的進(jìn)行市政工程項(xiàng)目成本的管理。我國(guó)市政工程項(xiàng)目的成本管理現(xiàn)狀要先從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制說(shuō)起，雖然我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)有了一段不短的時(shí)間，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制還是會(huì)影響到當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，成本管理作為一種極為重要的經(jīng)濟(jì)管理形式，這也就會(huì)對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目管理中的成本管理造成一定的影響，就會(huì)束縛當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本管理的發(fā)展；其次，近段時(shí)間以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)不間斷的爆發(fā)，使得我國(guó)在建筑市場(chǎng)上的投入越來(lái)越大，而具體的表現(xiàn)就是我國(guó)政府在市政工程建設(shè)上的投資也越來(lái)越大了，這也就在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前市政工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注了，尤其是有關(guān)市政工程中的成本管理問(wèn)題也就越被重視了，但是從另一方面講，由于這種大量的資金投入可能就會(huì)使得大量的資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，資金管理出現(xiàn)問(wèn)題也就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致施工項(xiàng)目在成本的管理上出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣工程”或者“三超工程”等現(xiàn)象；最后，就市政工程項(xiàng)目施工本身來(lái)說(shuō)也存在很多的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致成本控制失控，比如施工中資源大量浪費(fèi)、施工的成本控制不當(dāng)導(dǎo)致的造價(jià)過(guò)高現(xiàn)象都是目前常見(jiàn)的問(wèn)題。

二、影響市政工程項(xiàng)目成本管理的因素

了解了當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀之后，我們就應(yīng)該詳細(xì)的分析當(dāng)前影響市政工程項(xiàng)目成本管理的一些具體因素有哪些，然后才能根據(jù)這些因素提出一些合理的解決辦法。具體而言，當(dāng)前影響我國(guó)市政工程施工項(xiàng)目建設(shè)成本管理的因素主要有以下五個(gè)方面。

（一）成本構(gòu)成因素

影響市政工程施工項(xiàng)目成本管理的一個(gè)首要因素應(yīng)該就算是容會(huì)對(duì)整個(gè)市政施工項(xiàng)目的成本管理構(gòu)成影響，具體而言，市政工程施工中所用到的各種人力資源、建筑原材料、機(jī)械使用等都會(huì)因?yàn)槠鋬r(jià)格變動(dòng)影響到成本的管理，除此之外的一些其他施工間接費(fèi)用也會(huì)因?yàn)槠鋬r(jià)格的變動(dòng)影響其成本管理。

（二）施工方案因素

施工方案是整個(gè)市政工程施工開(kāi)始之前針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的規(guī)劃和決策，進(jìn)行施工方案的確定要進(jìn)行周密的分析，然后針對(duì)多種不同的施工方案進(jìn)行比較最終選擇出最佳的施工方案。這里的施工方案決策并非僅僅包括施工的方法，還應(yīng)該涵蓋各種施工的順序、各種材料和器材的安排、施工的進(jìn)度安排等各個(gè)方面的設(shè)計(jì)問(wèn)題，如何確定一個(gè)好的施工方案是當(dāng)前諸多企業(yè)關(guān)注的核心問(wèn)題，因?yàn)橐坏┐_定了施工方案后就會(huì)對(duì)后續(xù)的整個(gè)市政工程施工產(chǎn)生影響，也就是說(shuō)施工方案設(shè)計(jì)得好那么后續(xù)的施工也就會(huì)順利，各方面都能夠順利進(jìn)行，當(dāng)然也就包括對(duì)于施工項(xiàng)目成本的管理，施工方案確定的好，成本管理自然也就變得簡(jiǎn)單了很多，相反，一旦施工方案設(shè)計(jì)的有問(wèn)題，那么在后續(xù)的施工成本管理上也就必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題導(dǎo)致成本管理混亂不堪。

（三）變更因素

這里所說(shuō)的變更因素主要是指合同變更，在市政施工項(xiàng)目工程當(dāng)中合同主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是建設(shè)單位和施工方簽訂的各種合同，另一方面則是建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽訂的各種合同。具體來(lái)看又可以細(xì)分為工程設(shè)計(jì)、施工方法、工程量等各個(gè)方面的合同簽訂，這些方面的內(nèi)容都和施工成本有聯(lián)系，進(jìn)而也就會(huì)影響到市政工程施工項(xiàng)目成本的管理，而這里所說(shuō)的變更因素則主要指的是目前這些合同所簽訂的各種內(nèi)容所發(fā)生的各種變更問(wèn)題，而這種變更是在最開(kāi)始的工程計(jì)劃當(dāng)中不曾有過(guò)的，這種隨機(jī)的調(diào)整就給我們的市政工程項(xiàng)目成本管理帶來(lái)了極大的困擾，影響了市政工程項(xiàng)目的成本管理和控制。

（四）管理因素

市政工程項(xiàng)目的成本管理必然也會(huì)受到管理因素的影響，管理也是很重要的一個(gè)組成部分。當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目工程中的管理主要可以分為兩大部分，一是企業(yè)管理，另一方面則是項(xiàng)目管理，其中企業(yè)管理是針對(duì)大的方面而言的，主要是指整個(gè)的企業(yè)針對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行的宏觀管理，它對(duì)于市政工程成本的管理產(chǎn)生的影響雖然不如項(xiàng)目管理那么直觀和細(xì)致，但一旦出現(xiàn)問(wèn)題那么對(duì)于市政工程項(xiàng)目的成本管理的影響也是頗為重大的，項(xiàng)目管理則是較為細(xì)致的市政工程項(xiàng)目管理內(nèi)容，它具體到了整個(gè)項(xiàng)目工程的具體層面，比如對(duì)于施工材料、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)細(xì)致的內(nèi)容都是由項(xiàng)目管理來(lái)操控的，因此，一旦項(xiàng)目管理存在一定的管理問(wèn)題，那么必然也會(huì)對(duì)整個(gè)的施工項(xiàng)目產(chǎn)生影響，進(jìn)而也就會(huì)影響到市政工程項(xiàng)目的成本管理。

（五）政策性因素

政策性因素對(duì)于市政工程項(xiàng)目管理的影響是市政施工項(xiàng)目相對(duì)于其他的一些建筑施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)最為獨(dú)特的一種影響因素。我們都知道，當(dāng)前市政施工項(xiàng)目主要還是采取招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行的，這種招投標(biāo)的方式雖然和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，但是因?yàn)檎袠?biāo)的主要決策者還是把控在政府手中，因此，項(xiàng)目中的各個(gè)方面的內(nèi)容自然也就會(huì)受到政府相關(guān)政策的影響，如果沒(méi)有這種政策的影響的話那么就會(huì)出現(xiàn)各種惡性競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，進(jìn)而也就會(huì)影響整個(gè)市政工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，一些企業(yè)惡性競(jìng)標(biāo)就可能導(dǎo)致工程在進(jìn)行到一半的過(guò)程中因?yàn)橘Y金問(wèn)題進(jìn)行不下去導(dǎo)致工程失敗，從另一方面講，這也就會(huì)給市政施工項(xiàng)目的成本管理和控制造成一定的困難。

三、加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本管理的建議

（一）樹(shù)立成本控制觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)

在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工單位需要樹(shù)立現(xiàn)代化的成本控制理念，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的成本管理工作。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該充分地意識(shí)到降低項(xiàng)目成本的方法是多樣化的，應(yīng)該讓成本控制的工作從管理部門逐漸延伸到供應(yīng)、采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)企業(yè)和整個(gè)項(xiàng)目部形成成本控制的格局，通過(guò)有關(guān)的組合措施來(lái)形成成本控制的意義，從而節(jié)約成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

由于項(xiàng)目成本所涉及到需要控制的范圍很廣，所以全方面的成本控制是非常必要的，應(yīng)該將目標(biāo)成本管理貫穿到整個(gè)項(xiàng)目，無(wú)論是施工設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)還是實(shí)際施工、質(zhì)量安全問(wèn)題方面都需要進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。企業(yè)還需要采用人文特色的成本管理模式，構(gòu)建企業(yè)專有的成本管理文化體系，向企業(yè)的員工進(jìn)行相關(guān)成本管理的教育，培養(yǎng)他們成本控制的意識(shí)，將少數(shù)人的管理工作普及到全體員工。

（二）注重工程成本的事前控制與過(guò)程控制

在市政工程項(xiàng)目施工之前，企業(yè)應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，制定

出比較合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且應(yīng)該采用前期目標(biāo)成本和計(jì)劃成本的編制，保證整體工程的實(shí)施有一個(gè)比較靠譜的方案指導(dǎo)。通過(guò)成本預(yù)測(cè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的招標(biāo)報(bào)價(jià)工作以及管理部門的編制工作提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中可能存在的問(wèn)題，找到其中成本管理的薄弱之處，及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，來(lái)降低項(xiàng)目的成本。在工程的實(shí)施期間，施工單位應(yīng)該對(duì)于成本的形成進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，如果發(fā)現(xiàn)了偏差要立刻進(jìn)行改正，實(shí)現(xiàn)施工成本的過(guò)程控制。在實(shí)際的工作中，過(guò)程控制包括了生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本以及不可預(yù)見(jiàn)成本的控制。

（三）實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本

隨著項(xiàng)目施工成本重要性的不斷提升，在項(xiàng)目施工中加強(qiáng)成本管理成為了一種必然的趨勢(shì)。從整體上看，施工的產(chǎn)品是工程類項(xiàng)目，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格從該項(xiàng)目的責(zé)任成本入手，也就是控制好生產(chǎn)的施工成本。同時(shí)企業(yè)還需要將成本管理工作和施工的整體評(píng)價(jià)緊密地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合化的成本管理，采用現(xiàn)代化的管理模式和方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向集約效益化管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)責(zé)任成本能夠克服過(guò)去那種只注重產(chǎn)量不考慮資源消耗的現(xiàn)象，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值和效益之間的相互協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)工程全體員工的主動(dòng)性和積極性，提高他們的成本管理意識(shí)，在根本上對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制

（四）完善合同資料，避免法律損失

由于當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，企業(yè)的合同條款也相應(yīng)地變得更加復(fù)雜。合同的制定能夠有效地處理施工中可能會(huì)遇到的各方面的糾紛，保證施工企業(yè)能夠在項(xiàng)目的承包過(guò)程中避免遭受損失。合同是一個(gè)工程項(xiàng)目的核心所在，企業(yè)應(yīng)該完全弄清楚合同中規(guī)定的所有內(nèi)容，通過(guò)文字記錄來(lái)代表口頭上的協(xié)議，保證有相應(yīng)的證據(jù)資料和相關(guān)文件。如果合同制定得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很容易被鉆空子，使得自身遭受巨大的損失。因此，企業(yè)合同管理人員應(yīng)該充分地了解經(jīng)濟(jì)合同法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，在必要的時(shí)候應(yīng)該要求持證上崗。并且，還應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任心，制定合同的標(biāo)準(zhǔn)格式，來(lái)保證合同的條款能夠嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)誤。

四、結(jié)語(yǔ)

市政工程是綜合了公益性、社會(huì)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)久性的工程項(xiàng)目，它的工程成本管理由于這些特點(diǎn)，和其他的施工項(xiàng)目有著一定的區(qū)別。因此，在市政工程的成本管理工作中應(yīng)該采用全面的成本管理方法，這些也是由市政工程的特性所決定的，在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該充分地結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取控制措施，來(lái)保證工程成本管理工作的順利落實(shí)。

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