對(duì)建筑施工安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

南豐鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)中心

摘要：在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模日益提高，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。在建筑工程施工的過(guò)程中，安全施工一直是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)，并且也是避免出現(xiàn)安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。對(duì)于相關(guān)安全監(jiān)督管理工作來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)安全管理事故引發(fā)因素的分析，采取針對(duì)性的安全監(jiān)督管理策略是非常必要的。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理措施

1 引言

在建筑工程施工安全管理的過(guò)程中，高水平的安全監(jiān)督管理是保證項(xiàng)目安全順利完成的關(guān)鍵。建筑工程是勞動(dòng)密集型工程，在施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故，產(chǎn)生不可估量的生命財(cái)產(chǎn)損失。本文以甲方的視角，對(duì)于當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中產(chǎn)生安全管理問(wèn)題的因素進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的安全監(jiān)督管理思路。

2 當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中產(chǎn)生安全管理問(wèn)題的因素

第一，分包問(wèn)題造成的安全管理問(wèn)題。建筑工程施工中，分包現(xiàn)象經(jīng)常存在，并且二次、三次分包會(huì)造成較大的安全管理隱患。一些不合理的分包行為，會(huì)造成不符合施工資質(zhì)要求的隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致了施工管理水平下降。在一些特殊作業(yè)環(huán)境中，這種分包行為會(huì)造成大量的安全施工風(fēng)險(xiǎn)的情況。因此，加強(qiáng)承包商的準(zhǔn)入控制，關(guān)注分包問(wèn)題是非常重要的。

第二，人為因素造成的安全管理問(wèn)題。在當(dāng)前建筑工程施工的過(guò)程中，整體施工隊(duì)伍中農(nóng)民工的比例相對(duì)較高。整體隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平有限，并且不具備足夠的安全意識(shí)和安全施工能力，并且對(duì)于一些安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)處理能力不足，施工過(guò)程中進(jìn)程存在違章的問(wèn)題。與此同時(shí)，施工隊(duì)伍的人員流動(dòng)性較大，施工過(guò)程中安全培訓(xùn)的成本較高，一部分不愿意遵守和接受安全生產(chǎn)制度的施工人員的離去，也導(dǎo)致了種種施工中安全管理問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了安全管理工作的有效開展。

第三，項(xiàng)目安全管理投入不足造成的安全管理問(wèn)題。在招投標(biāo)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，一部分承包商壓低自身報(bào)價(jià)，導(dǎo)致了工程施工中資金流轉(zhuǎn)不通暢。在進(jìn)行費(fèi)用成本壓縮的過(guò)程中，安全生產(chǎn)投入也被壓縮，安全設(shè)備相對(duì)老化，并且安全防護(hù)用品數(shù)量和質(zhì)量不足，造成了眾多的施工安全隱患。與此同時(shí)，部分承包商出于對(duì)工程工期的追求，在施工過(guò)程中忽視安全管理的開展，經(jīng)常出現(xiàn)違章施工的現(xiàn)象。

第四，施工單位安全管理不到位?，F(xiàn)階段，一部分工程項(xiàng)目承包商內(nèi)部安全管理水平有限，并且安全管理崗位設(shè)置不完善，很多安全管理職責(zé)都沒有得到明確的分配與落實(shí)。部分承包商的安全教育培訓(xùn)工作開展國(guó)語(yǔ)形式化，并且施工過(guò)程中存在較多的違章行為，很多安全生產(chǎn)技術(shù)沒有得到落實(shí)。

3 建筑施工安全監(jiān)督管理工作開展思路

3.1承包商的篩選

第一，制定嚴(yán)格的承包商準(zhǔn)入制度。甲方單位要在招投標(biāo)階段，制定一套嚴(yán)格的承包商安全管理能力審核標(biāo)準(zhǔn)，并且制定相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格做好前期的把關(guān)。在對(duì)于承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定上，要制定完善的手續(xù)和流程，并且通過(guò)頒布《安全準(zhǔn)入許可證》制度，結(jié)合相應(yīng)的年審，提高對(duì)承包商的篩選能力，保證參與施工的施工單位、監(jiān)理單位以及其他服務(wù)商等的資質(zhì)符合安全施工的具體需求。

第二，對(duì)于承包商進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。在進(jìn)行承包商篩選時(shí)，要結(jié)合對(duì)承包商的深入分析，對(duì)于承包商的真實(shí)安全管理能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在對(duì)于承包商以往工程施工行為審查上，要對(duì)于其安全業(yè)績(jī)進(jìn)行審查，保證近三年內(nèi)未發(fā)生B級(jí)以上安全生產(chǎn)事故。對(duì)于承包商企業(yè)的具體實(shí)力審查上，可以審查企業(yè)是否通過(guò)環(huán)保、質(zhì)量、安全等體系認(rèn)證，并且其安全管理組織機(jī)構(gòu)是否完善，相關(guān)安全管理隊(duì)伍是否充足。承包商也要對(duì)于甲方單位所提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、施工規(guī)范、安全管理目標(biāo)等進(jìn)行全面的滿足。在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，承包商要具有足夠的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，并且給與制定相應(yīng)的安全管理預(yù)案，保證足夠的安全事故應(yīng)急處理能力。

第三，提高承包商安全管理素質(zhì)。承包商需要保證自身參與施工人員經(jīng)過(guò)專業(yè)的安全生產(chǎn)教育，并且熟悉生產(chǎn)過(guò)程中的法律法規(guī)、操作流程、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識(shí)等。承包單位要做好自身的安全管理培訓(xùn)工作，對(duì)于不同崗位開展不同的崗位培訓(xùn)，并且積極地對(duì)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)于施工中的重點(diǎn)工序做好相關(guān)的責(zé)任控制落實(shí)管理，只有保證施工隊(duì)伍全部人員都經(jīng)過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)考核之后，才可以進(jìn)行開工。

3.2承包商的管理

對(duì)于承包商的管理上，甲方單位可以采取強(qiáng)矩陣式管理模式。甲方單位要與相關(guān)的承包單位簽訂安全生產(chǎn)合同，并且對(duì)于安全生產(chǎn)中的一概責(zé)任與處理方法進(jìn)行明確的指出，之后再提交相關(guān)安全管理部門進(jìn)行備案。甲方單位要積極地參與到開工檢查與技術(shù)交底工作之中。對(duì)于一些特殊設(shè)施施工時(shí)，要與施工部門進(jìn)行積極的配合，并且給與必要的培訓(xùn)交流。甲方安全管理人員，也要做好日常的檢查工作，并且檢查施工現(xiàn)場(chǎng)中施工設(shè)計(jì)、方案以及合同規(guī)定內(nèi)容是否得到了有效地落實(shí)和執(zhí)行。安全管理人員要結(jié)合安全生產(chǎn)合同，對(duì)于施工方進(jìn)行定期的評(píng)估，通過(guò)有效地考核手段，掌握承包商是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度。在施工進(jìn)行過(guò)程中，要對(duì)于損工事件發(fā)生率、限工事件發(fā)生率、醫(yī)療處理事件發(fā)生率、急救事件發(fā)生率、事故、未遂事件、費(fèi)用以及罰金等進(jìn)行全過(guò)程的追蹤并記錄，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理開展情況進(jìn)行細(xì)致的掌握。

對(duì)于一些不服從管理，不配合甲方安全監(jiān)管的承包單位，要對(duì)于其安全準(zhǔn)入資格進(jìn)行取締，對(duì)弄虛作假和違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)格的查處，并且按照合同執(zhí)行相關(guān)的應(yīng)對(duì)條款。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作開展的過(guò)程中，要落實(shí)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的巡視工作，并且將各項(xiàng)檢查的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一的記錄并且匯總進(jìn)行保存。對(duì)于一些關(guān)鍵工程、隱蔽工程施工時(shí)，要進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收，并做好把關(guān)工作，保證相關(guān)施工質(zhì)量得到有效地保障。另外，對(duì)于工程施工中的質(zhì)量控制上，也要做好嚴(yán)格的把關(guān)與管理。通過(guò)制定嚴(yán)格的質(zhì)量審查程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做好取樣和抽檢工作，對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工，要提高跟蹤管理力度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)督控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在建筑工程安全管理工作開展的過(guò)程中，有效地監(jiān)督管理是非常必要的，也是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵。安全管理人員不斷提高自身的安全管理能力，并且通過(guò)運(yùn)用豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程施工中存在的安全隱患進(jìn)行解決。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，做好各個(gè)施工組織部門的協(xié)調(diào)與管理，充分對(duì)指揮管理的權(quán)利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮，堅(jiān)持原則，探索創(chuàng)新，構(gòu)建一套科學(xué)、完善、可行、高效地安全管理體系。

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