1979年12月,蘇聯(lián)入侵阿富汗,成為冷戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。長期以來,阿富汗戰(zhàn)爭被認(rèn)為是蘇聯(lián)戰(zhàn)略決策的重大失敗,蘇聯(lián)為此付出了極為沉重的代價(jià)。關(guān)于蘇聯(lián)出兵阿富汗的原因至今仍然撲朔迷離。就決策過程而言,蘇聯(lián)高層內(nèi)部的分立和私心,對美國的錯(cuò)誤判斷;就現(xiàn)實(shí)因素而言,阿富汗糟糕的局勢也讓蘇聯(lián)焦頭爛額,決心出手處理。
蘇聯(lián)決策層的分立
蘇聯(lián)決策層的私心和分立是推動(dòng)蘇聯(lián)出兵阿富汗的重要原因。1979年,蘇共第一書記勃列日涅夫的身體狀況不佳,“國家的政策由國防部長德米特里·烏斯季諾夫、克格勃主席尤里·安德羅波夫和外交部長葛羅米柯三駕馬車決定?!薄叭{馬車”從勃列日涅夫手里接過蘇聯(lián)的最高決策權(quán)。但是,他們顯然并未能造福于蘇聯(lián),反而把蘇聯(lián)拉進(jìn)阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭之中。正如列昂尼德·姆列欽所評價(jià)的那樣,“不管覺得多么奇怪,三人聯(lián)合執(zhí)政確實(shí)比勃列日涅夫一人執(zhí)政時(shí)的情況糟糕。自信的領(lǐng)導(dǎo)人通常善于作出讓步和妥協(xié),可這三個(gè)人,每個(gè)人都極力表現(xiàn)自己的毫不動(dòng)搖性、堅(jiān)定性。他們使國家陷入了同外部世界的激烈對抗之中。”三人聯(lián)合執(zhí)政的最大弊病在于沒有一個(gè)合理的機(jī)制來運(yùn)作由勃列日涅夫短暫下放的最高權(quán)力?!叭{馬車”的權(quán)力運(yùn)作模式可以概括為互不干涉,“每個(gè)人都掌管著自己的領(lǐng)地”,三人表面上的“協(xié)調(diào)一致基于相互之間的保證:你不干涉我的事情,我也不干涉你的事情。蘇聯(lián)最高機(jī)構(gòu)的決定就是在這個(gè)基礎(chǔ)上做出的”。275各部門各自為戰(zhàn),甚至有時(shí)還暗暗較勁,致使信息流通不暢,進(jìn)而導(dǎo)致決策層判斷失誤。1979年12月,克格勃頭子安德羅波夫向勃列日涅夫提交了一份手寫的絕密報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為阿富汗人民民主黨總書記兼總理“阿明很有可能為確保個(gè)人的權(quán)利而投靠西方”、“他背著我們與美國代辦進(jìn)行接觸。”基于這一情報(bào),蘇聯(lián)高層認(rèn)定“為了掩飾自己的反革命陰謀活動(dòng),阿明發(fā)表了急進(jìn)的革命言論,與此同時(shí),他的代理人卻同華盛頓的代表進(jìn)行秘密接觸。”但是時(shí)任蘇聯(lián)駐阿富汗大使館參贊的薩夫龍丘克公使卻說:“當(dāng)時(shí),我與阿明、阿姆斯特茨以及美國駐喀布爾使館的其他工作人員經(jīng)常見面?!笨梢?,阿明與美國的接觸是在蘇聯(lián)監(jiān)控之下的,并非秘密進(jìn)行。外交部與克格勃之間缺乏基本的信息交流,致使蘇聯(lián)決策層對阿富汗的局勢判斷失誤?!叭{馬車”互不干涉的工作模式使得蘇聯(lián)的每一次決策都因缺乏全面和準(zhǔn)確的信息而面臨著極高的風(fēng)險(xiǎn)。
“三駕馬車”決策模式的另一個(gè)弊病在于缺乏對個(gè)人私心的壓制和監(jiān)督。這就讓個(gè)人的私心在自覺不自覺中左右著蘇聯(lián)最高層的決策過程。由于缺乏合理有效的權(quán)力運(yùn)行制度,烏斯季諾夫、安德羅波夫和葛羅米柯在決策時(shí)往往帶有或多或少的私心成分,對蘇聯(lián)出兵阿富汗起到了推波助瀾的作用。私心和“各自為戰(zhàn)”影響了蘇聯(lián)最高決策層的判斷能力與決策的正確性。
蘇聯(lián)對美國的錯(cuò)誤判斷
莫斯科對華盛頓的錯(cuò)誤判斷也是導(dǎo)致蘇聯(lián)出兵阿富汗的重要原因,這種錯(cuò)誤判斷主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:
一方面,蘇聯(lián)錯(cuò)誤判斷美國在阿富汗的存在程度。在莫斯科看來,阿明掌控下的喀布爾顯然已是華盛頓的囊中之物。但事實(shí)并非如此,根據(jù)蘇聯(lián)駐阿富汗公使薩夫龍丘克所言,“我并沒有感覺到阿富汗和美國的關(guān)系有什么改善?!泵绹v阿富汗的代辦阿姆斯特茨也說到,“事實(shí)上,阿明在其執(zhí)政期間從未與美國政府建立起良好的關(guān)系?!瓘淖畛跞胃笨偫砑嫱饨徊块L,到后來任總理,直至任革命委員會主席,阿明很少為贏得美國的信任和獲得其援助而花費(fèi)心思。”可見,神經(jīng)衰弱的蘇聯(lián)主觀認(rèn)定美國對于阿富汗的控制程度已經(jīng)到了令人擔(dān)憂的地步,錯(cuò)誤地判斷了局勢。
另一方面,蘇聯(lián)錯(cuò)誤判斷了美國對于蘇聯(lián)出兵阿富汗最有可能的反應(yīng)。莫斯科自以為摸準(zhǔn)了華盛頓的底線,因而肆無忌憚地將軍隊(duì)開進(jìn)阿富汗,自信華盛頓會像對待1968年蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克時(shí)一般寧靜。正如當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧所言,“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人在阿富汗采取行動(dòng)時(shí)認(rèn)為這一行動(dòng)不會觸及美國的利益,而且不會威脅我們所知的美國在波斯灣的根本利益?!辈贿^令莫斯科詫異的是,華盛頓這次的反應(yīng)出人意料的強(qiáng)烈。
阿富汗的局勢
阿富汗客觀形勢的發(fā)展是促使蘇聯(lián)出兵的直接因素。1978年4月27日,阿富汗人民民主黨主席塔拉基發(fā)動(dòng)政變上臺,殺死統(tǒng)治者穆罕默德·達(dá)烏德,改國名為阿富汗民主共和國,史稱“四月革命”。在塔拉基統(tǒng)治后期,阿富汗已經(jīng)面臨了尖銳的國內(nèi)矛盾。人民民主黨內(nèi)部以塔拉基為首的“人民派”與以卡爾邁勒為首的“旗幟派”爭斗不斷,清洗運(yùn)動(dòng)不時(shí)發(fā)生。在殘酷的政治斗爭中,“人民派”大獲全勝,成功地驅(qū)逐了“旗幟派”。然而,內(nèi)斗并沒有隨著“旗幟派”的失敗而告終,“人民派”內(nèi)部又出現(xiàn)塔拉基和阿明的爭權(quán)。1979年9月16日,塔拉基被迫宣布辭去黨和政府的職務(wù),阿明接替為黨的總書記。阿明上臺后,阿富汗的形勢并沒有得到好轉(zhuǎn),反而陡轉(zhuǎn)直下。阿富汗80%的領(lǐng)土被反政府武裝控制,政府軍只能占據(jù)著城市和人口稠密的地區(qū),主要的交通運(yùn)輸網(wǎng)和公路干線也在反政府力量手里。出于國家利益的考慮,莫斯科決定出兵阿富汗,穩(wěn)定阿富汗局勢。同時(shí),蘇聯(lián)還不得不考慮到意識形態(tài)的問題?!疤K聯(lián)境內(nèi)的穆斯林人口共有5000萬左右,其中3500萬人生活在中亞地區(qū)?!碧K聯(lián)擔(dān)心伊斯蘭原教主義勢力奪取阿富汗,危及蘇聯(lián)中亞地區(qū)。多勃雷寧在回憶錄中談到,“意識形態(tài)的原因同樣起著重要作用,即維護(hù)這個(gè)親蘇政權(quán)的目的旨在對付我們穆斯林人口居住的邊境地區(qū)附近的伊斯蘭原教主義不斷上升的挑戰(zhàn)?!睍r(shí)為克格勃副主席兼第一總局局長的弗·亞·克留奇科夫也說到,“伊斯蘭因素令人擔(dān)憂,莫斯科擔(dān)心伊斯蘭原教主義在阿富汗占優(yōu)勢以后,會很快擴(kuò)展到蘇聯(lián)的中亞地區(qū)?!币了固m原教主義的泛濫進(jìn)一步堅(jiān)定了莫斯科出兵的決心。
1979年12月25日,第108摩托化步兵師獨(dú)立偵察營進(jìn)入阿富汗,同時(shí),第103空降師的運(yùn)輸機(jī)也降落在喀布爾機(jī)場。隨后的兩天內(nèi),蘇聯(lián)軍隊(duì)大規(guī)模開進(jìn)阿富汗。在27日,代號為“霹靂”的克格勃特種部隊(duì)擊斃了阿富汗人民民主黨總書記兼總理阿明。當(dāng)晚,喀布爾電臺廣播阿明死亡以及卡爾邁勒被任命為阿富汗人民民主黨總書記兼革命委員會主席的消息。應(yīng)對蘇聯(lián)入侵阿富汗,華盛頓采取了極其強(qiáng)硬的態(tài)度。1980年1月4日,卡特宣布對蘇聯(lián)采取廣泛而有效的懲罰措施,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、體育等方面。1月5日至7日,美國在聯(lián)合國的特別緊急會議上譴責(zé)蘇聯(lián)的侵略行徑,爭取國際輿論支持。卡特總統(tǒng)在1月23日的國情咨文中指出,“我們要極其明確地表明我們的立場:任何外部勢力想控制波斯灣地區(qū)的任何企圖,都將被視為對美利堅(jiān)合眾國切身利益的侵犯,對這種侵犯,將用包括軍事力量在內(nèi)的一切必要的手段予以擊退”。這就是著名的卡特主義。
蘇聯(lián)出兵阿富汗,不僅使蘇聯(lián)深陷近十年的戰(zhàn)爭泥潭,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)背上沉重負(fù)擔(dān),而且在國際上喪失了“特權(quán)地位”,將美蘇關(guān)系由十年緩和時(shí)期帶入“新冷戰(zhàn)”階段。