沖繩知事不讓美軍建基地

如果問最近日本47個都道府縣知事中哪位最忙，了解內(nèi)情的人會說，是沖繩縣知事翁長雄志。

最近，翁長與首相安倍晉三鬧翻了。日本政府計劃在沖繩縣名護(hù)市邊野古海岸填海造陸，并將美軍普天間機(jī)場遷移至此。但是，翁長和許多當(dāng)?shù)孛癖娨粯樱笳畬⒚儡娀剡w移至沖繩縣外。為推翻原搬遷方案，他忙得不可開交。

“沖繩的命運要由我們來決定” 沖繩遠(yuǎn)離日本本土，歷史上屬于琉球王國。明治維新后，日本將琉球吞并。1945年，日本戰(zhàn)敗，沖繩由美軍占領(lǐng)和直接管轄。1972年，美國將沖繩行政權(quán)交還日本，但仍保留大量軍事基地。目前，74%的駐日美軍設(shè)施集中在沖繩。

在翁長眼里，美軍基地是沖繩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙。去年12月，他剛就任知事，就表示反對邊野古方案。今年2月，他走訪政府部門，要求5年內(nèi)停用普天間機(jī)場并將其遷出沖繩。負(fù)責(zé)此事的內(nèi)閣官房長官菅義偉今年4月與翁長會談時說，日本既要維持日美同盟，又要解決普天間機(jī)場擾民問題，將其遷至邊野古是“唯一解決方案”。翁長說，沖繩縣從來沒有主動提供過基地。既然安保是整個日本的事，美軍基地也應(yīng)由整個國家來承擔(dān)。之后，安倍在首相官邸與翁長會談。安倍堅持邊野古方案，并說“今后將進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的說明”。翁長稱，沖繩是“被刀劍和推土機(jī)強(qiáng)制奪走了土地”。他認(rèn)為那種“不愿意的話，沖繩方面拿出替代方案來”的說法，實在不講道理。他還先后與防衛(wèi)相中谷元、外相岸田文雄等交涉此事。

翁長不僅在國內(nèi)談，還出國講。今年5月，他訪問美國。行前10天，3萬多民眾集會反對美軍基地搬遷。訪美期間，翁長向美國高官傳遞了沖繩民意。9月下旬，翁長前往瑞士日內(nèi)瓦，在聯(lián)合國人權(quán)理事會發(fā)表演講，控訴日美政府侵犯人權(quán)、強(qiáng)行搬遷美軍基地，稱日本政府“無法保障國民自由、平等、人權(quán)和民主”，強(qiáng)調(diào)“在時代的變遷中，沖繩的自主決定權(quán)一直在被踐踏”，“沖繩的命運要由我們來決定”。

“不應(yīng)讓子孫過同樣的日子” 翁長為何如此強(qiáng)硬，敢和政府叫板？首先是他和當(dāng)?shù)厝藢γ儡姅_民“受夠了”。駐沖繩美軍每年都會發(fā)生縱火、駕車肇事、強(qiáng)奸等惡性案件，還帶來戰(zhàn)機(jī)噪音過大等環(huán)境問題，同時，美軍基地占用大片土地，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。翁長在接受采訪時表示：“不應(yīng)讓子孫因為我們的不作為，還要過同樣的日子。這是生在沖繩的政治家的宿命?！倍涓畹目紤]，是希望在沖繩發(fā)展旅游、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，而非充當(dāng)軍事堡壘。今年4月，翁長以知事身份隨日本國際貿(mào)易促進(jìn)會會長河野洋平率領(lǐng)的訪華團(tuán)訪問中國。行前他表示：“沖繩在和平環(huán)境里才能發(fā)揮自己的軟實力，即自然、歷史、傳統(tǒng)、文化、萬國親善的精神，這些將使沖繩成為世界的橋梁和日本的先行者。這樣，在經(jīng)濟(jì)上也能夠得到大發(fā)展，使沖繩致力于作為和平的緩沖地帶而不與其他國家發(fā)生摩擦?！?/p>

翁長是土生土長的沖繩人，其祖先是琉球國時代的首里士族。1950年，翁長出生于真和志村（現(xiàn)那霸市），父親是村長，他是家中第三子。在家鄉(xiāng)讀完中學(xué)后，翁長于1971年考上日本著名私立大學(xué)——法政大學(xué)，前往東京學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回鄉(xiāng)發(fā)展。

1985年，翁長首次當(dāng)選那霸市議員，1992年又當(dāng)選沖繩縣議員。2000年，剛過知天命之年的翁長當(dāng)選那霸市市長，連任十幾年。那霸與中國的福州交往頻繁，作為福州姐妹城市的市長，翁長于2005年被授予福州榮譽市民稱號。

很多人以為翁長會在那霸市長位置上干到退休。然而，他在2014年10月辭去市長，參選沖繩縣知事，與贊成邊野古方案的時任知事仲井真弘多較量，并于去年11月勝出。他在當(dāng)選后稱：“我將毫不動搖地實施我的承諾。2013年末，前任知事認(rèn)可了在邊野古填海造基地。但這次選舉讓國內(nèi)外都知道沖繩民眾有不同的想法。我要把日美兩國告到聯(lián)合國去?！辈痪们暗拿裾{(diào)發(fā)現(xiàn)，58%的沖繩民眾認(rèn)為應(yīng)該取消邊野古填海造地計劃，66%的人反對普天間機(jī)場遷到邊野古。這就是翁長的底氣所在。

千方百計叫停搬遷工程 上上下下造輿論，是翁長的宣傳戰(zhàn)。真正的硬仗是依法叫停美軍基地工程。翁長多次向安倍當(dāng)局請求中止普天間機(jī)場搬遷。但安倍為取悅美方，鞏固日美同盟，堅持此事已經(jīng)和仲井真弘多達(dá)成一致。翁長為推翻搬遷計劃，費了不少周折。

今年1月26日，翁長首次提出請求，希望暫停邊野古填海工程，由第三方委員會進(jìn)行檢驗，調(diào)查該工程是否存在法律層面的缺陷。有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，工程經(jīng)仲井真批準(zhǔn)，是國家“基于相關(guān)法令做出的決定”，表示要推進(jìn)該工程。

今年3月，沖繩防衛(wèi)局開始為搬遷而展開海底鉆探調(diào)查。翁長要求防衛(wèi)局一周內(nèi)中止調(diào)查，稱防衛(wèi)局沉下的混凝土塊可能損傷了珊瑚礁。后來，防衛(wèi)局局長向日本農(nóng)水大臣申請暫停翁長發(fā)布指示的權(quán)力。

7月29日，沖繩縣政府公開了第三方委員會的報告書，稱仲井真批準(zhǔn)填海造地的決定“存在法律漏洞”。翁長當(dāng)天接受采訪時說，這份報告書“每一條論述都很合理。從法律層面上來講，合法撤銷許可有了依據(jù)”。當(dāng)時，安倍正力推新安保法案，無暇顧及沖繩，就來了個緩兵之計，決定自8月10日開始暫停工程、協(xié)商1個月。8月12日，菅義偉到?jīng)_繩談判，除了重彈老調(diào)，還透露日本政府正商討支持沖繩興建日本環(huán)球影城主題公園，希望給沖繩點甜頭來換取合作。但翁長在會談后說，美軍基地遷移與經(jīng)濟(jì)扶助“根本就是兩碼事”。

9月8日，經(jīng)過4輪協(xié)商，談判無果而終。日本政府表示要重新開始施工，而翁長表示“將采取所有手段阻止”，并考慮撤銷前任批準(zhǔn)的邊野古填海造陸許可。9月14日，翁長宣布啟動撤銷許可流程。這一下，美國也著急了。若新基地不落實，美軍在沖繩可能就待不住，影響美方在西太平洋的布局。美國務(wù)院發(fā)言人柯比說，邊野古方案“對健全的日美同盟具有重要意義”。美副防長沃克也稱，該方案是“駐沖繩美軍整編不可或缺的步驟”。

對翁長啟動的撤銷程序，沖繩防衛(wèi)局置之不理。翁長通知防衛(wèi)局，打算就撤銷許可一事聽取意見。防衛(wèi)局答復(fù)“不同意”。翁長表示，由于防衛(wèi)局拒不配合，撤銷許可的時間可能提前。9月18日，菅義偉表示，應(yīng)根據(jù)《行政手續(xù)法》進(jìn)行更正式的征詢，而不是非正式的聽取意見。外界推測，這可能是菅義偉預(yù)見到將與沖繩縣對簿公堂而打的伏筆。

10月7日，翁長向防衛(wèi)局進(jìn)行意見征詢。他說，“在國家未陳述意見的情況下推進(jìn)手續(xù)，這并非沖繩縣的本意，因此顧及到國家的主張。”菅義偉表示，由于進(jìn)行意見征詢，撤銷許可一事將延期至10月中旬以后。雙方態(tài)度越來越“沒商量”，這一拉鋸戰(zhàn)將持續(xù)多久，外界拭目以待。？笪（劉軍國）