低碳城市的發(fā)展和規(guī)劃研究

【摘 要】低碳城市的發(fā)展模式及發(fā)展方向均為低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市是世界各國(guó)共同奮斗的目標(biāo)，只有加快低碳城市建設(shè)進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧相處。為了發(fā)展低碳城市，做好相應(yīng)的規(guī)劃工作是首要的任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析了我國(guó)低碳城市的發(fā)展問(wèn)題，包括發(fā)展低碳城市的作用，低碳城市發(fā)展模式，并在此基礎(chǔ)上探討了低碳城市的規(guī)劃方法，包括空間規(guī)劃、交通規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】低碳城市；發(fā)展；規(guī)劃

在工業(yè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，大氣中的CO2含量迅速增加，這就造成了全球氣溫不斷上升。溫室效應(yīng)及全球變暖不但會(huì)惡化生態(tài)環(huán)境，造成部分物種滅絕，還會(huì)導(dǎo)致海平面升高及自然災(zāi)害不斷發(fā)生。為了改善人類的生存環(huán)境，應(yīng)注重在社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)持低碳理念。城市是人類生活及生產(chǎn)的中心，起著決定社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及速度的作用，因此要積極發(fā)展低碳城市。本文分析了低碳城市的發(fā)展與規(guī)劃問(wèn)題，旨在優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)及能源結(jié)構(gòu)。

1.低碳城市的發(fā)展

1.1發(fā)展低碳城市的作用

能源安全與氣候變化對(duì)傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式造成了一定的沖擊，致使城市對(duì)抗災(zāi)害的能力不斷降低，為了提升城市抵御災(zāi)害的能力，發(fā)展低碳城市是一條非常有效的途徑。就目前的情況來(lái)看，發(fā)展低碳城市具有以下作用：首先，發(fā)展低碳城市能夠?yàn)榻ㄔO(shè)新型城市提供理論支持，并在規(guī)劃新型城市前做出有益的嘗試。城市所在的地域范圍不同，其發(fā)展模式也各具特點(diǎn)，在建設(shè)現(xiàn)代化新型城市方面定位迥異；針對(duì)城市地域特點(diǎn)開(kāi)展低碳建設(shè)工作，可以獲得相關(guān)理論與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為新型城市建設(shè)提供寶貴意見(jiàn)。其次，建設(shè)低碳城市可以為城市實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展蓄積力量與優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展低碳城市時(shí)需要控制高污染、高能耗及高消耗的傳統(tǒng)工業(yè)，并強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)及嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，尋求新的工業(yè)或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這就可以為城市的經(jīng)濟(jì)盈余提供空間，由此帶動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與跨越發(fā)展。

1.2低碳城市發(fā)展模式

低碳城市的發(fā)展模式與傳統(tǒng)工業(yè)化城市存在一定的區(qū)別。指的是利用科學(xué)實(shí)踐理論優(yōu)化城市空間，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將以傳統(tǒng)發(fā)展模式為主體的城市空間載體轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘吞冀?jīng)濟(jì)為主體的城市空間載體。低碳城市的發(fā)展模式具有高效益、效率、效能及低排放、污染、能耗的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向?yàn)榈吞脊?jié)約、節(jié)能減排，發(fā)展方法以低碳生活及低碳生產(chǎn)為原則。此外，在低碳城市的發(fā)展模式中，存在一系列引導(dǎo)發(fā)展的政策及約束發(fā)展方向的規(guī)章制度、法律法規(guī)，因此可以有效保障城市發(fā)展模式的綠色性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性。

2.低碳城市的規(guī)劃

2.1空間規(guī)劃

空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，在規(guī)劃低碳城市的空間結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題。首先，可以在規(guī)劃中引入TOD（Transit-Oriented）理念，以便使空間結(jié)構(gòu)變得緊湊化、有序化與合理化。在應(yīng)用TOD理念規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)加大公交走廊附近的建筑密度與容積率，并在此基礎(chǔ)上有效協(xié)調(diào)公交公司、居民與開(kāi)發(fā)商間的利益與矛盾，保證各利益方可以相互合作，共同支持TOD系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。其次，科學(xué)規(guī)劃土地利用類型。在規(guī)劃城市土地利用形式或類型時(shí)需避免出現(xiàn)比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡、功能單一及功能不全等問(wèn)題，以減少交通出行時(shí)間、距離，進(jìn)而控制碳的排放量。在實(shí)際規(guī)劃中需根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求控制好各類用地比例，對(duì)于功能較為單一的區(qū)域，則應(yīng)適當(dāng)增加各類用地混合度。此外，要對(duì)各類用地尺度進(jìn)行合理控制，保證城市居民可以利用低碳出行的方式滿足休閑、工作及生活等各方面需求。第三，要控制好城市密度。為提高城市新區(qū)中的土地利用率，可適當(dāng)增加新區(qū)中各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)密度，同時(shí)注意在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上合理預(yù)測(cè)近期內(nèi)的用地規(guī)模。將綠契、生態(tài)環(huán)保作為控制低碳城市增長(zhǎng)邊界的依據(jù)，以便對(duì)城市用地量不斷上升與建設(shè)密度不斷降低的發(fā)展模式進(jìn)行控制，從而降低碳排放的總量及實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

2.2交通規(guī)劃

交通是城市發(fā)展的重要命脈，實(shí)現(xiàn)低碳化交通規(guī)劃是低碳城市建設(shè)工作的重點(diǎn)，為了使交通規(guī)劃形式滿足低碳發(fā)展要求，則可以采用以下措施。首先，要合理規(guī)劃城市中的道路網(wǎng)絡(luò)，確保道路網(wǎng)絡(luò)可以帶動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解道路擁堵問(wèn)題。路網(wǎng)密度降低、等級(jí)結(jié)構(gòu)失衡、實(shí)用性低于計(jì)劃性是引起道路擁堵及碳排放量不斷增加的主要原因。所以為了建設(shè)低碳城市，在規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中必須避免出現(xiàn)上述問(wèn)題。例如，可以適當(dāng)調(diào)整不同等級(jí)的路網(wǎng)配置比例，將主次干路密度控制好，合理提高居住區(qū)、城市商業(yè)中心區(qū)的支路密度，減少非必須干道，使社區(qū)居民的自行車或步行出行要求得以滿足。第二，提倡公共交通。低碳城市中的公共交通主要指公車，搭公車是一種直接、低碳的出行方式，所以政府應(yīng)引導(dǎo)公交實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展，解決傳統(tǒng)城市中存在的公交覆蓋面過(guò)窄、服務(wù)質(zhì)量低及運(yùn)行效率不高等問(wèn)題。例如，可以建立公交車專用道，適當(dāng)降低票價(jià)及合理設(shè)置站點(diǎn)等。在提倡公交出行的基礎(chǔ)上還應(yīng)控制小汽車的日常出行量，例如可以將公用停車場(chǎng)數(shù)量減少，加大違章停車的處罰力度，分單雙號(hào)限行及提高牌照稅費(fèi)等。此外，還應(yīng)重視順暢銜接各類交通方式，使交通結(jié)構(gòu)變得合理化，減少車輛或行人往返路程，從而減少碳的排放量。目前多數(shù)城市中的大型集散中心，包括火車站及機(jī)場(chǎng)等多設(shè)置有出租車、公交及軌道交通站點(diǎn)。但從另一方面來(lái)看，城市中的部分居民區(qū)尚未配置相應(yīng)的交通站點(diǎn)。如此一來(lái)，就會(huì)影響到居民順利換乘公交車，所以要根據(jù)新建居民區(qū)的情況，合理拓展公共交通的線路末端部分。

2.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是建設(shè)低碳城市的重要內(nèi)容，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，應(yīng)注重升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高能源與資源的利用率，對(duì)于產(chǎn)能落后的企業(yè)要加強(qiáng)整改或淘汰，以便使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，多元化發(fā)展及向高效化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，有效提高環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益。在升級(jí)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)還需要積極培育建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，如垃圾發(fā)電、綠色物理、太陽(yáng)能、生物能、新材料及新能源產(chǎn)業(yè)等。第二，可以在城市中建立起產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。首先，可在協(xié)調(diào)城市各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，綜合考慮影響低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)鏈。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，注意維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門能夠在低碳生產(chǎn)的鏈條中實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系，并產(chǎn)生共生積聚效應(yīng)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，最終建立起產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合度較高的低碳城市。其次，要制定優(yōu)惠政策積極推動(dòng)城市低碳化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。例如，可通過(guò)利用自然生態(tài)結(jié)構(gòu)原理構(gòu)建園區(qū)低碳生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，使園區(qū)中的各類企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)共生發(fā)展；同時(shí)可以完善園區(qū)中的廢棄物處理設(shè)施，有效防治環(huán)境污染及循環(huán)利用廢棄物等。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市是建筑開(kāi)發(fā)、交通物流、工業(yè)生產(chǎn)及人口的集中地，因此也具有高能耗與高碳排的特點(diǎn)，為了建設(shè)生態(tài)型社會(huì)，則應(yīng)通過(guò)發(fā)展低碳城市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。在發(fā)展低碳城市的過(guò)程中需做到空間、產(chǎn)業(yè)及交通等內(nèi)容的合理規(guī)劃，從而使低碳城市能夠滿足現(xiàn)代人的生活及工作需要。

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