大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展研究

【摘 要】社會(huì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國家政策的支持。2008年以來在國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)等國際環(huán)境關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜變化的情況下，大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來也出現(xiàn)了一些新情況。本文以大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及前景分析為題，報(bào)告了大陸與臺(tái)灣從2008年以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來在投資規(guī)模、領(lǐng)域及區(qū)域所出現(xiàn)的新情況。同時(shí)本文指出了大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來過程中存在經(jīng)濟(jì)上和政治上的問題，并針對(duì)存在的問題就行研究，從而提出在政治上兩岸應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，在經(jīng)濟(jì)上雙方應(yīng)該調(diào)整貿(mào)易開放結(jié)構(gòu)；簽訂相關(guān)的協(xié)議；制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等建議。最后，從前人的研究和自己的分析，得出了大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來形勢(shì)一片光明，為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和兩岸和平統(tǒng)一具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】大陸；臺(tái)灣；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

1.大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來投資發(fā)展現(xiàn)狀

大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)發(fā)展，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，雖然道路是曲折呢，但前途仍然是光明的，兩岸經(jīng)貿(mào)往來發(fā)生了翻天覆地的變化，本文主要從大陸對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易、投資以及臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易、投資進(jìn)行了描述，本文主要介紹了2008年以來在新環(huán)境、新情況、新變化下所出現(xiàn)的情況。

1.1臺(tái)灣對(duì)大陸投資規(guī)模、領(lǐng)域及區(qū)域

自1979年以來臺(tái)灣對(duì)大陸開始進(jìn)行投資以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺(tái)商對(duì)大陸投資規(guī)模、領(lǐng)域、區(qū)域在不斷增大。從縱向看，2008年到2013年臺(tái)商在大陸投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)總計(jì)為14182 個(gè)，項(xiàng)目同比有增有減，最高達(dá)20.2%，最低達(dá)-28.5%，所占當(dāng)年總額比重百分比變化不是很大，平均在9%以上。實(shí)際使用臺(tái)資的金額高低起伏變化也很大，占當(dāng)年總額比重從5.6持續(xù)下降到4.3%。從橫向看，2008年到2013 年，臺(tái)商的投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少會(huì)影響實(shí)際使用臺(tái)資的金額，項(xiàng)目數(shù)越多實(shí)際使用臺(tái)資額越少。2008 年1-3月，大陸批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目533 個(gè)，同比下降39.9%，實(shí)際利用臺(tái)資5.1 億元，同比增長(zhǎng)29.6%。截至08 年3月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目75679個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資462.7 億元，占國內(nèi)實(shí)際利用境外投資總額的5.85%。

1.2大陸對(duì)臺(tái)灣投資規(guī)模、領(lǐng)域以及區(qū)域

1.2.1大陸入臺(tái)灣投資件數(shù)逐年增長(zhǎng)

2009年臺(tái)灣以“先緊后寬、循序漸進(jìn)、有成果在擴(kuò)大”的原則對(duì)大陸入資進(jìn)行開放。從2009年23件到2012年138件，平均每一年都在80件以上。特別是2010年以后發(fā)展速度逐年增加，有擴(kuò)大的趨勢(shì)。2009年6月臺(tái)正式開放陸資入臺(tái)，開放的內(nèi)容涉及廣泛，對(duì)大陸進(jìn)行開放三大領(lǐng)域，開放項(xiàng)目將近200項(xiàng)。

1.2.2大陸入臺(tái)灣投資金額逐漸增大

從2009年臺(tái)灣對(duì)大陸開放入資以來，2012年大陸入臺(tái)總金額為3.28億，達(dá)到年增6.5倍。同時(shí)，臺(tái)灣吸引僑外投資行業(yè)所占比重也很突出，根據(jù)商務(wù)部臺(tái)港司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年以來吸引僑外投資前五大行業(yè)，金融及保險(xiǎn)行業(yè)所占比重都超過35%，其次是批發(fā)零售每一年的平均所占比重都在10%左右，金融控股每一年的平均所占比重都超過了9.5%，電子零組件制造業(yè)所占比重超過9%。此外，由于大陸資本入臺(tái)受臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境的影響，因此在選擇入資臺(tái)灣時(shí)要考慮成本和利益風(fēng)險(xiǎn)，所以大陸入資會(huì)十分謹(jǐn)慎，可能會(huì)選擇對(duì)資金需求不是很大、投資回報(bào)較快、發(fā)展前景較好的領(lǐng)域。

1.2.3入臺(tái)灣投資的企業(yè)約百分之八十位于臺(tái)北與新北市

自2009年6月30日臺(tái)灣當(dāng)局開放陸資入臺(tái)以來，截至2012年1月底，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門共核準(zhǔn)208個(gè)陸資赴臺(tái)項(xiàng)目。臺(tái)灣有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析指出，赴臺(tái)投資的大陸企業(yè)中，設(shè)點(diǎn)臺(tái)北市占約58%，新北市有20%，桃園縣8%。按陸資入臺(tái)投資動(dòng)態(tài)來看，新公司設(shè)立所占比約為64%，排名第一，分公司設(shè)立所占比率為22%，和臺(tái)灣現(xiàn)有公司合作占14%；赴臺(tái)投資的行業(yè)以批發(fā)及零售業(yè)為主占50%、通訊軟件服務(wù)業(yè)占12%，以及運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)占8%等三個(gè)業(yè)種最多，合計(jì)約占7 成。由于臺(tái)灣對(duì)大陸開放入資的行業(yè)有所限制，所以很多企業(yè)都選擇批發(fā)及零售業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)。此外臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)、觀光及進(jìn)出口貿(mào)易需求，運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)的航空及航運(yùn)業(yè)也是陸資赴臺(tái)投資的目標(biāo)。

1.3大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

1.3.1大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易順差來源地

大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和最大的順差來源地。臺(tái)灣輸往大陸的主要商品包括電機(jī)設(shè)備及其零件、光學(xué)產(chǎn)品、機(jī)械用具、塑膠制品、鋼鐵、有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品、人造纖維、銅、工業(yè)紡織品等，占84.3%。

1.3.2兩岸貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大，但兩岸貿(mào)易發(fā)展極不平衡

兩岸貿(mào)易總額保持年年上升，僅在2009年出現(xiàn)過負(fù)增長(zhǎng)。從2008年到2013年八月低，大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易逆差一直處于高位，平均每一年的逆差都在820億美元以上，伴隨著兩岸貿(mào)易總額的不斷擴(kuò)大，大陸對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易逆差也不斷增長(zhǎng)，從2008年到2013年八月底貿(mào)易逆差累計(jì)達(dá)4923.3億美元，并且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果沒有對(duì)大陸的貿(mào)易順差，臺(tái)灣的國際收支赤字將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。造成兩岸貿(mào)易逆差最根本的原因在于臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸產(chǎn)品入臺(tái)有所限制。

2.大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來投資發(fā)展存在的問題

兩岸關(guān)系在逐漸緩和、經(jīng)貿(mào)往來在逐漸發(fā)展的同時(shí)，但是在發(fā)展的背后依然有很多不利因數(shù)的存在。

2.1政治方面存在的問題

由于歷史遺留問題，從而影響兩岸在政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流。至今臺(tái)灣仍沒有回歸大陸統(tǒng)一，在政治上是屬于兩個(gè)不同政體。所以兩岸經(jīng)貿(mào)往來的出發(fā)點(diǎn)就有所不同，由于臺(tái)對(duì)大陸輸往臺(tái)灣的產(chǎn)品進(jìn)行限制，兩岸經(jīng)貿(mào)往來受政治影響，經(jīng)貿(mào)往來道路曲折，但總體來說政治的影響，并沒有嚴(yán)重影響到兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展正常往來。經(jīng)過大陸政府與臺(tái)灣當(dāng)局兩岸雙向溝通以及社會(huì)各方的努力，兩岸經(jīng)貿(mào)往來也取得了輝煌的成績(jī)，特別是2008 年兩岸關(guān)系出現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，政治方面的影響也阻止不了兩岸經(jīng)貿(mào)往來的浪潮。

2.2經(jīng)濟(jì)方面存在的問題

2.2.1兩岸貿(mào)易不對(duì)等開放，臺(tái)灣對(duì)大陸入資和貿(mào)易進(jìn)行限制

大陸對(duì)臺(tái)灣進(jìn)出口來大陸的產(chǎn)品一直實(shí)行免稅、減稅等優(yōu)惠政策，并且通過舉辦各類海峽兩岸商品交易會(huì)，鼓勵(lì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來。臺(tái)灣對(duì)從大陸進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)行種種限制。在入資方面，大陸對(duì)臺(tái)商一直采取鼓勵(lì)、優(yōu)惠與保護(hù)政策，提出對(duì)臺(tái)商投資領(lǐng)域、項(xiàng)目、方式采取“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則。2009年6月臺(tái)正式開放陸資入臺(tái)，對(duì)大陸進(jìn)行開放三大領(lǐng)域，開放項(xiàng)目將近200項(xiàng)。其中，64項(xiàng)屬于細(xì)類制造業(yè)，占臺(tái)灣制造業(yè)細(xì)類行業(yè)的30%，主要為自行車、汽車零部件、家電等；服務(wù)業(yè)117項(xiàng)，是細(xì)類服務(wù)業(yè)所占比重的36%，主要包括批發(fā)零售、飯店觀光旅游、餐廳、物流等；公共建設(shè)11項(xiàng)，占公共建設(shè)類別的14%，僅開放相關(guān)項(xiàng)目資本投資和運(yùn)營(yíng)，不開放工程承包；暫不開放中草藥、第一類電信服務(wù)業(yè)、液晶面版、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，以及律師、會(huì)計(jì)師等服務(wù)業(yè)。

2.2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合步伐將加大兩岸貿(mào)易逆差

隨著“十二五”國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施以及“兩會(huì)”的召開，提出加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展，從而適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)往來的發(fā)展，進(jìn)而國家在鞏固珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行深入推進(jìn)，振興東北老工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合。大陸對(duì)臺(tái)灣實(shí)行鼓勵(lì)、支持、優(yōu)惠等政策大力支持臺(tái)灣對(duì)大陸進(jìn)行貿(mào)易和投資。從臺(tái)灣對(duì)大陸投資的區(qū)域來看，臺(tái)商投資從東南沿海向內(nèi)地輻射發(fā)展且逐步向西推進(jìn)。2013年8月底，大陸與臺(tái)灣貿(mào)易額為1332億美元（占我國對(duì)外貿(mào)易總額的4.9%），同比上升27.4%。其中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口為273.8億美元，同比上升22.8%；從臺(tái)灣進(jìn)口為1058.2億美元，同比上升28.7%。臺(tái)灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴、和第四大進(jìn)口來源地。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合會(huì)吸引臺(tái)商來大陸投資的同時(shí)，也給大陸帶來了更大的貿(mào)易逆差。

2.2.3國際關(guān)系的發(fā)展對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖擊影響

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，兩岸貿(mào)易發(fā)展取得了很好的成就，但是在發(fā)展的同時(shí)，受到國際環(huán)境的變化和影響，兩岸經(jīng)貿(mào)往來也被卷入浪潮。從臺(tái)灣方面來說，2008年受金融危機(jī)的影響，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅1%左右，平均失業(yè)率大約為4%，由于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在上半年一直處于高油價(jià)的通貨膨脹下，雖然表面看上去保持增長(zhǎng)，但在內(nèi)部也暴露了許多不穩(wěn)定因素。9月份全國金融危機(jī)爆發(fā)后，形勢(shì)加劇惡化，與2007年同期相比，2008年前面兩季經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)了6.25%和4.56%，到第三季衰退到1.02%，四度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)高達(dá)8.36%，為1961年以來最差記錄。此外，受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、需求大幅度下降的影響，臺(tái)灣增長(zhǎng)幅度下滑。2008年前八個(gè)月出口同比增長(zhǎng)16.8%，后三個(gè)月卻出現(xiàn)了連續(xù)的減少，其中11 月份減少到23.3%，2008年臺(tái)灣貿(mào)易總額為5139.95億美元，其中出口2644.15億美元，同比增長(zhǎng)7.19%；進(jìn)口2495.8億美元，增長(zhǎng)13.83%；貿(mào)易順差由2007年的274.28億美元減為148.35億美元。

3.促進(jìn)大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來投資發(fā)展的建議

兩岸經(jīng)貿(mào)往來趨勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)往來潮流也成為兩岸和作共贏的最佳選擇，臺(tái)灣與大陸是分則兩敗、和則兩利，未來為了實(shí)現(xiàn)雙贏，所以雙方必須加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來與合作，共同促發(fā)展、謀繁榮是我們義不容辭的責(zé)任。

3.1政治上雙方加強(qiáng)溝通交流

加強(qiáng)兩岸政府之間的溝通交流，也一個(gè)中國為前提，深入推進(jìn)“一國兩制”方針的實(shí)施，自2008年以來兩岸政治之間交流越來越頻繁。雙方堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的原則出發(fā)，“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、開創(chuàng)雙贏”的十六字箴言，找到了“先易后難、先經(jīng)后政、循序漸進(jìn)、把握節(jié)奏”的發(fā)展路徑，兩岸雙方之間具有多種“相互同情的理解”。根據(jù)相關(guān)報(bào)到，兩岸政治高層之間互動(dòng)密切，就相應(yīng)的議題做了深入交流。所以加強(qiáng)兩岸政治之間的往來交流，是兩岸經(jīng)濟(jì)往來發(fā)展必不可少的組成部分。

3.2進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化兩岸產(chǎn)品貿(mào)易開放結(jié)構(gòu)

海峽兩岸經(jīng)貿(mào)與文化往來，可以滿足兩岸共同利益，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而達(dá)到共同繁榮，更符合兩岸同胞共同的期望，兩岸經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該攜手合作。從2008年兩岸關(guān)系發(fā)展取得重大進(jìn)步以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來也取得了輝煌的成績(jī)。為了兩岸關(guān)系友好發(fā)展，大陸一直對(duì)臺(tái)在大陸經(jīng)貿(mào)往來、投資、合作等方式上，采取鼓勵(lì)、支持與優(yōu)惠政策，特別是加入WTO以來，大陸一直遵守WTO規(guī)則，大陸一直對(duì)臺(tái)灣實(shí)行單方面的開放。導(dǎo)致大陸在與臺(tái)灣的貿(mào)易中一直處于逆差，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因在于臺(tái)灣對(duì)大陸開放實(shí)行限制政策。截至2013年仍有將近800項(xiàng)未對(duì)大陸進(jìn)行開放，從而導(dǎo)致兩岸貿(mào)易嚴(yán)重不平衡。

3.3制定相關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃從而改善貿(mào)易逆差

隨著“兩會(huì)”的召開和“十二五”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的施行，兩岸經(jīng)貿(mào)往總額來進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著“強(qiáng)國夢(mèng)”的提出，兩岸經(jīng)貿(mào)往來再提升了一個(gè)層次。一路走來，大陸與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)往來有曲折也有大道，發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段，但經(jīng)過兩岸政府和社會(huì)各界人事的共同努力，兩岸經(jīng)貿(mào)往來也取得相當(dāng)樂觀的分?jǐn)?shù)。雖然在貿(mào)易上我們一直處于逆差，但是在臺(tái)灣對(duì)來大陸投資方面看，臺(tái)灣每年來大陸投資累計(jì)總額、投資數(shù)目不斷放大，取得這樣的效果在于大陸對(duì)臺(tái)的開放政策，隨著“十二五”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提出要進(jìn)一步推進(jìn)和建設(shè)好大陸經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展同時(shí)，提出要振興東北老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)，以及對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，繼而在鞏固原有經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，更是要建設(shè)好、發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)與周邊國家搞好經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系發(fā)展，簽訂相關(guān)的協(xié)議，共同建設(shè)好亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，利用與東盟確立的10+1和10+3的合作機(jī)制，加快大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，為臺(tái)商來大陸提供一個(gè)更有利的投資環(huán)境。從臺(tái)商來大陸投資地域來看，臺(tái)商投資的區(qū)域隨著國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的調(diào)整變化而變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，在一定基礎(chǔ)上吸引臺(tái)商來大陸投資，從而可以緩解大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易逆差。

3.4簽訂相關(guān)的協(xié)議以緩解國際關(guān)系

變化對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，接著隨著國際關(guān)系的變化，國際上出現(xiàn)的政治糾紛、債務(wù)危機(jī)等沖擊，兩岸經(jīng)貿(mào)往來受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。但是自2008年兩岸關(guān)系取得新的發(fā)展以來，隨著一個(gè)新時(shí)期的到來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來交流進(jìn)入了大交流、大融合的時(shí)代。隨著2009年臺(tái)灣對(duì)大陸正式實(shí)行開放以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來更是突飛猛進(jìn)的發(fā)展，接著隨之而來的ECFA協(xié)議的簽訂，使兩岸經(jīng)貿(mào)往來更是提升了一個(gè)新平臺(tái)、新起點(diǎn)。借助每一年的亞洲博鰲論壇的召開，以及CEPA框架協(xié)議的影響，兩岸經(jīng)貿(mào)往來更加密切。得了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。簽訂各種相關(guān)的協(xié)議框架有利于兩岸經(jīng)貿(mào)往來合作，例如：《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》等，簽訂相關(guān)的協(xié)議有利于兩岸共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，促使兩岸經(jīng)貿(mào)往來更加密切。

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