淺談農(nóng)機安全管理存在的問題與對策

【摘 要】隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機械的大量增加，減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機安全管理；問題；對策

1.農(nóng)機安全管理存在的問題

1.1輿論宣傳不深入，法規(guī)貫徹有死角

宣傳法規(guī)、教育群眾是農(nóng)機部門的重要任務(wù)，但由于受多種因素的制約，在執(zhí)法檢查中，有的人不了解農(nóng)機還需要執(zhí)法，不知道農(nóng)用拖拉機要掛牌、辦證等基本常識，經(jīng)常出現(xiàn)被查到無牌無證的手扶拖拉機駕駛?cè)恕?/p>

1.2基層管理人員少，安全工作不到邊

隨著機構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，基層農(nóng)機站數(shù)量和管理人員都減少，有時農(nóng)機人員被抽調(diào)忙于其它工作，農(nóng)機安全工作放在空檔上。村安全員無固定報酬，使村級安全組織不健全，致使農(nóng)機安全管理工作在基層得不到很好的貫徹落實。

1.3農(nóng)機戶法制觀念淡薄，缺乏遵章守法的自覺性

有的農(nóng)機戶知法犯法、逃避監(jiān)管，違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止；也有些人把正常的法規(guī)管理看成是亂收費，經(jīng)常與執(zhí)法人員抵觸對抗。在部分群眾中認為無證駕車和無牌行駛不是違法行為，形成了“掛不掛牌無所謂，有證沒證都一樣”等錯誤觀念。

1.4法規(guī)政策不健全

當前，雖然已出臺對聯(lián)合收割機、拖拉機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策，對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理。但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

1.5群眾的素質(zhì)不夠高

隨著改革開放步伐不斷加快。農(nóng)民進城務(wù)工已是新時代的主流，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產(chǎn)意識差。法律政策意識淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動強度，節(jié)約生產(chǎn)成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機械，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于這部分中老年農(nóng)民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農(nóng)機執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

1.6農(nóng)機安全性能差

近幾年來，農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造、原理知之甚少，不能對農(nóng)機進行科學有效地維修保養(yǎng)。對老化農(nóng)機具仍然投入作業(yè)生產(chǎn)-這類農(nóng)機的技術(shù)性能不可靠，存在安全隱患。部分農(nóng)機到了報廢期，卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運行，給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。

2.加強農(nóng)機安全管理的對策

2.1要正確認識當前的形勢

近年來，各級黨委、政府不斷重視農(nóng)機安全管理，農(nóng)機安全事故明顯下降，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認真履行好自己的職責，善始善終地、一如既往地加強農(nóng)機安全管理。

2.2提高農(nóng)民對農(nóng)機安全使用的意識

由于農(nóng)民在農(nóng)機使用方面知識的薄弱，因此他們對農(nóng)機安全使用問題并不太重視，從而也導致了這樣或那樣的問題。其實對于提高農(nóng)機安全管理方面，最本質(zhì)的還是農(nóng)民自身的問題，提高他們的安全意識是十分重要的。那么應(yīng)當采取怎樣的措施呢？筆者認為，即使農(nóng)民沒有接受過高等教育，但是對于這些農(nóng)用機械方面的知識，他們還是應(yīng)當掌握一些的，他們應(yīng)當主動地接受政府部門提供的宣傳教育，以此來補充自己知識的短板。再者，農(nóng)民們應(yīng)當改變一些他們的老觀念，對于農(nóng)用機械，農(nóng)民們應(yīng)當對它們進行定期檢查，對于已經(jīng)超過使用年限的農(nóng)機，就不能再繼續(xù)使用了，不能為了節(jié)省這點錢，而拿自己的人身健康開玩笑。

2.3完善統(tǒng)一農(nóng)機安全管理機構(gòu)

為了管理好農(nóng)業(yè)機械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規(guī)來執(zhí)行農(nóng)機安全執(zhí)法活動，按照管理職權(quán)和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農(nóng)機安全管理規(guī)定，要進一步完善對縣鄉(xiāng)農(nóng)機管理單位的合理規(guī)劃和設(shè)置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)機安全管理機構(gòu)來促進農(nóng)機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。

2.4建立健全法規(guī)政策

要對各類農(nóng)業(yè)機械進行全面依法管理。依據(jù)政策規(guī)定扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎(chǔ)上，全面研究制定出臺與各類農(nóng)業(yè)機械相對應(yīng)的安全管理的法律法規(guī)；對農(nóng)業(yè)機械按種類、生產(chǎn)出廠的技術(shù)規(guī)格要求、材料的屬性等內(nèi)容綜合測定，并依法明確規(guī)定各類農(nóng)業(yè)機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農(nóng)民群眾了解農(nóng)機具的安全使用，以免使到報廢期的農(nóng)業(yè)機械在市場上買賣流轉(zhuǎn)或繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn)，從而以健全的法規(guī)政策機制來促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。

2.5加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)

一是建立提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓考核機制，定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治、理論、專業(yè)技能等方面的培訓教育；二是有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機監(jiān)理人員到高等院校進修學習，從而逐步提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實行末位淘汰制，對業(yè)務(wù)能力差、工作責任心不強、機手意見大的監(jiān)理員進行待崗學習，以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍。

2.6認真履行職責，強化宣傳

必須繼續(xù)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作，做到任務(wù)明確，責任到人。嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度，組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動一切積極因素，做好對廣大農(nóng)機手的學習和宣傳工作，提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。

3.總結(jié)

農(nóng)用機械在當今農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，同時也注意到了這其中存在的一些問題，無論是農(nóng)民自身還是政府工作人員都有不可推卸的責任。但是只要農(nóng)民群眾和政府部門積極配合，大家齊心合力，采取有效的措施，解決這些問題也不是什么難事。到那時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面就會呈現(xiàn)出一番新的面貌。