我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本文獻(xiàn)研究

朱克朋

[提要] 近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升引起人們對(duì)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂。本文對(duì)關(guān)于我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本的文獻(xiàn)進(jìn)行研究，回答我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本有多高，勞動(dòng)力成本的上升對(duì)我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有何影響、我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本為什么會(huì)上升、如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升等方面的問(wèn)題，對(duì)人們?nèi)绾握_對(duì)待勞動(dòng)力成本上升有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本；制造業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力

基金項(xiàng)目：安徽高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：SK2016A0170）；安徽工業(yè)大學(xué)青年科研基金（編號(hào)：QS201405）

中圖分類(lèi)號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月26日

較低的勞動(dòng)力成本被認(rèn)為是我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上曾經(jīng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一。但是，近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力工資不斷上漲，引起人們對(duì)我國(guó)制造業(yè)是否能夠繼續(xù)在國(guó)際市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂。那么，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升？

一、我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本有多高

勞動(dòng)力成本是指經(jīng)營(yíng)單位一定時(shí)期內(nèi)雇傭勞動(dòng)力所花費(fèi)的支出總和。判斷勞動(dòng)力成本有多高，一是看單位勞動(dòng)投入所耗費(fèi)的成本，二是看單位產(chǎn)出所耗費(fèi)的勞動(dòng)力成本。

就單位勞動(dòng)投入所耗費(fèi)的勞動(dòng)力成本來(lái)說(shuō)，《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資，可作為勞動(dòng)力成本的參考。以制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資衡量的勞動(dòng)力成本，用于時(shí)間上的縱向比較則可，不能用于國(guó)家間勞動(dòng)力成本的比較。原因在于，它一方面沒(méi)有包括保險(xiǎn)、培訓(xùn)等支出，另一方面沒(méi)有覆蓋到規(guī)模以下私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶等經(jīng)營(yíng)主體的就業(yè)人員。據(jù)2005年人民銀行研究局對(duì)全國(guó)部分地區(qū)企業(yè)人工成本的抽樣調(diào)查結(jié)果，2003年上海地區(qū)企業(yè)在崗職工年平均工資僅為人均人工成本的55.34%（賀聰?shù)热耍?008）。

賀聰?shù)热耍?009）通過(guò)換算得出，2000年我國(guó)勞動(dòng)力成本為平均每人1，259美元/年，相當(dāng)于美國(guó)的2.55%，到2006年我國(guó)的勞動(dòng)力成本上升到平均每人2，625美元/年，相當(dāng)于美國(guó)的4.32%。王燕武等人（2011）測(cè)算出2000年我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力的每小時(shí)報(bào)酬為0.61美元，相當(dāng)于墨西哥的51.1%，是越南的1.85倍；到2008年我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力的每小時(shí)報(bào)酬上漲到1.87美元，是墨西哥的1.31倍，是越南的2.31倍。魏浩和郭也（2013）測(cè)算的結(jié)果是，2010年中國(guó)制造業(yè)的小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的5.5%～7.5%，是墨西哥的36.4%，是南非的25.0%，是韓國(guó)的14.6%，是菲律賓的1.27倍，是泰國(guó)的1.52倍，是越南的2倍左右、印尼的4倍左右。

單位產(chǎn)出所耗費(fèi)的勞動(dòng)力成本，簡(jiǎn)稱單位勞動(dòng)力成本，是總勞動(dòng)力成本與總產(chǎn)出之比，等于單位勞動(dòng)投入所耗費(fèi)的勞動(dòng)力成本除以勞動(dòng)生產(chǎn)率。賀聰?shù)热耍?009）計(jì)算出我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的單位勞動(dòng)力成本，2000年為0.068，是美國(guó)的10.12%；2006年的單位勞動(dòng)力成本下降到0.056，是美國(guó)的8.61%。王燕武等人（2011）的計(jì)算結(jié)果是，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本2000年為0.097，隨后的年份出現(xiàn)下降，但從2005年開(kāi)始又有所上升，到2009年上升到0.103。相對(duì)于他們所選擇的6個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本比較低，但自2005年開(kāi)始，與這6個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的單位勞動(dòng)力成本差距在縮小。他們認(rèn)為，這主要是與2005年之后的人民幣升值有關(guān)。魏浩和郭也（2013）計(jì)算出，2010年為我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本為0.135，是發(fā)達(dá)國(guó)家的12.2%～24.3%，是墨西哥的40.5%，是南非的24.9%，是韓國(guó)的35.8%，是菲律賓的84.4%，是泰國(guó)的1.38倍。在他們的研究結(jié)果里，雖然我國(guó)制造業(yè)工資是越南的2倍左右，但單位勞動(dòng)力成本僅為越南的53.1%。

蔡昉和都陽(yáng)（2016）將美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等幾個(gè)重要制造業(yè)大國(guó)與我國(guó)進(jìn)行比較，得出的結(jié)論為：從絕對(duì)值上看，我國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)力成本仍然比較低，2013年的值為0.238，是德國(guó)的29.7%、韓國(guó)的36.7%和美國(guó)的38.7%；從增長(zhǎng)軌跡上看來(lái)，近幾年我國(guó)單位勞動(dòng)力成本出現(xiàn)加速上漲勢(shì)頭，2010年至2013年增長(zhǎng)了37%。

以上文獻(xiàn)表明，中國(guó)制造業(yè)工資增長(zhǎng)迅速，工資水平現(xiàn)在已超過(guò)很多發(fā)展中國(guó)家，但是由于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)也較快，單位勞動(dòng)力成本目前還是很低。不過(guò)，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，那么單位勞動(dòng)力成本將會(huì)上升。根據(jù)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)單位勞動(dòng)力成本在2007年之前是不斷下降的，在2007～2011年間不再下降，而從2011年開(kāi)始，單位勞動(dòng)力成本不斷上升。

二、勞動(dòng)力成本上升對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力有何影響

制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面取決于產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)面臨的需求，這與產(chǎn)品的質(zhì)量、特性和知名度等因素有關(guān)；另一方面取決于成本，這與生產(chǎn)要素的價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)和配置效率等因素有關(guān)。制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上如果具有競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)通過(guò)出口表現(xiàn)出來(lái)。茅銳和張斌（2013）認(rèn)為，出口競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素主要包括生產(chǎn)成本、貿(mào)易成本、生產(chǎn)效率和實(shí)際匯率四個(gè)方面。勞動(dòng)力成本只是影響競(jìng)爭(zhēng)力的諸多因素之中的一個(gè)。

勞動(dòng)力成本的上升并不必然會(huì)削弱我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力成本上升如果伴隨著更快的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，則競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)減弱。都陽(yáng)和曲玥（2009）發(fā)現(xiàn)2000～2007年期間中國(guó)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的更快增長(zhǎng)。周宇（2014）也發(fā)現(xiàn)，2007年之前由于的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度超過(guò)工資上漲速度，我國(guó)的低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以保持；但2009年以后工資增速和人民幣升值速度之和超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升速度，我國(guó)利用低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)推動(dòng)出口高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

從企業(yè)的角度看，勞動(dòng)力成本的上升可能會(huì)促使企業(yè)去提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并不必然減弱。從目前的文獻(xiàn)看，勞動(dòng)力成本上升促使企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要通過(guò)三種途徑：第一，勞動(dòng)力成本的上升會(huì)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生激勵(lì)作用（姚先國(guó)和曾國(guó)華，2012），使得企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高；第二，勞動(dòng)力成本的上升會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，因而全要素生產(chǎn)率得到提高（任志成和戴翔，2015；程晨和王萌萌，2016），勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到提高；第三，勞動(dòng)力成本上升會(huì)使企業(yè)進(jìn)行要素替代，用機(jī)器來(lái)取代勞動(dòng)（吳麗麗等人，2016），從而使企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高。這三種途徑都在相關(guān)文獻(xiàn)里得到證實(shí)。

從產(chǎn)業(yè)的角度看，勞動(dòng)力成本的上升可能會(huì)影響部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但并不一定會(huì)削弱其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。金三林和朱賢強(qiáng)（2013）對(duì)2005～2010年行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，普通勞動(dòng)者工資的持續(xù)上升對(duì)不同行業(yè)的影響存在較大差異，化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)勞動(dòng)力成本上升得更快，這些行業(yè)仍具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。曲玥（2016）對(duì)2000～2008年期間制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的研究表明，在“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”之后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口份額顯著下降，其中勞動(dòng)力成本占比越高的企業(yè)受到的沖擊越大。

以上文獻(xiàn)表明，勞動(dòng)力成本雖然上升了，但并不一定能削弱中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)可以通過(guò)各種途徑提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的上升。但是，對(duì)于部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率也上升了，但總體的競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)下降。通過(guò)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)2003～2015年期間，在紡織業(yè)和紡織服裝等行業(yè)的出口占我國(guó)制造業(yè)總出口的比重下降，而電子設(shè)備和交通設(shè)備等行業(yè)的出口比重上升。

三、勞動(dòng)力成本為什么會(huì)上升

分析勞動(dòng)力成本上升對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，需要清楚勞動(dòng)力成本為什么上升。因?yàn)樵谡麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力成本本身是一個(gè)內(nèi)生變量。勞動(dòng)力成本對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是收入，勞動(dòng)力成本的上升意味著勞動(dòng)者收入的提高。如果勞動(dòng)者收入的提高是由勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高所引起的，那么勞動(dòng)力成本的上升并不會(huì)削弱制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

張本波（2008）認(rèn)為有多種因素推動(dòng)著勞動(dòng)力成本上升，包括：生活成本的上升、需求增長(zhǎng)和供給結(jié)構(gòu)性短缺、包括《勞動(dòng)合同法》在內(nèi)的政府規(guī)制和政策調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)的全球化。金三林和朱賢強(qiáng)（2013）認(rèn)為，農(nóng)村人口增長(zhǎng)放緩和高等教育擴(kuò)招導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)民工工資的上漲，而農(nóng)民工工資的上漲是勞動(dòng)力成本上升的直接原因。他們計(jì)算出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力每減少1%，次年農(nóng)民工實(shí)際工資就會(huì)上漲1.68%。張文朗和韓高峰（2013）通過(guò)微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)緊張程度和勞動(dòng)力遷移對(duì)部分企業(yè)的勞動(dòng)力成本有一定影響。

勞動(dòng)力成本中的主要部分是工資。蔡昉和都陽(yáng)（2011）認(rèn)為，2003年之前的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)處于二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力供大于求，工資處于一種較低的水平；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和勞動(dòng)力流動(dòng)不斷自由化，勞動(dòng)力供大于求已不再是勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征，普通勞動(dòng)者的工資以更快速度增長(zhǎng)，這時(shí)劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越劉易斯拐點(diǎn)之后，我國(guó)將進(jìn)入新古典模型所揭示的狀態(tài)，工資將反映勞動(dòng)力市場(chǎng)上日益變化的供求關(guān)系。結(jié)合蔡昉和都陽(yáng)的研究，我們可以用圖1和圖2來(lái)分析我國(guó)制造業(yè)工資增長(zhǎng)的原理。（圖1、圖2）

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)期，農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，制造業(yè)的勞動(dòng)力處于無(wú)限供給狀態(tài)，因此這時(shí)制造業(yè)的勞動(dòng)力供給曲線是水平的。制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)使制造業(yè)勞動(dòng)力的需求增加，使得勞動(dòng)力需求曲線右移；而制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使得在原勞動(dòng)力投入數(shù)量下勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力上升，使得勞動(dòng)力需求曲線上移。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力需求的變動(dòng)不會(huì)使工資大幅提升。但是當(dāng)?shù)竭_(dá)劉易斯拐點(diǎn)之后，制造業(yè)的勞動(dòng)力供給曲線將不再是水平的，要想獲得更多的勞動(dòng)力供給量，工資水平必須提高以從農(nóng)業(yè)和其他部門(mén)吸引勞動(dòng)力進(jìn)入制造業(yè)部門(mén)，這時(shí)制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致工資的上升。而當(dāng)制造業(yè)無(wú)法從其他行業(yè)吸納勞動(dòng)力，制造業(yè)勞動(dòng)力供給處于垂直狀態(tài)時(shí)，勞動(dòng)力需求的變動(dòng)則完全會(huì)反映到勞動(dòng)力工資上去，因此這時(shí)的工資上漲是比較快的。

圖1描述的是勞動(dòng)力需求上升所導(dǎo)致的工資上漲，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段勞動(dòng)力需求影響工資的程度有所不同。但在2011年之后，我國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量出現(xiàn)下降，這將從勞動(dòng)力供給面推動(dòng)工資的上漲，見(jiàn)圖2。勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量的下降使得勞動(dòng)力供給曲線的垂直段向左移動(dòng)，均衡點(diǎn)從1轉(zhuǎn)到2。這時(shí)，即使制造業(yè)規(guī)模不擴(kuò)大且勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有提高，工資也會(huì)上漲。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)勞動(dòng)力供給的減少和勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)都可能是勞動(dòng)力成本上升的影響因素，早些年份的工資增長(zhǎng)主要是由劉易斯拐點(diǎn)到來(lái)后勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)所引起的，而近年的工資增長(zhǎng)可能與勞動(dòng)力供給有關(guān)。

四、如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的上升

針對(duì)勞動(dòng)力成本上升對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可能影響，結(jié)合勞動(dòng)力成本上升的原因，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升主要有三種思路：一是降低勞動(dòng)力成本；二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在降低勞動(dòng)力成本方面，因?yàn)閯趧?dòng)力成本的上升是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，當(dāng)前主要的目標(biāo)不是降低勞動(dòng)報(bào)酬，而是降低企業(yè)所承擔(dān)的不合理的社會(huì)負(fù)擔(dān)。郭熙保（2016）提出要通過(guò)改革盡量降低企業(yè)的用工成本，如降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳付比率，而為了不降低職工的福利，政府要在職工社會(huì)保障方面承擔(dān)更多的責(zé)任；蔡昉和都陽(yáng)（2016）也認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)體制和提高精算水平，降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳付負(fù)擔(dān)；李實(shí)和萬(wàn)海遠(yuǎn)（2017）認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重主要是由政府所得過(guò)高（如各種稅收、行政性收費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）擠壓所造成的，要通過(guò)“降稅費(fèi)、調(diào)社保繳費(fèi)、減住房公積金”讓企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)，而不應(yīng)該“降工資”。

在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，如果勞動(dòng)力成本上升是由勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所引起的，那么勞動(dòng)力成本的上升不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)問(wèn)題，而近年來(lái)勞動(dòng)力成本的上升可能與勞動(dòng)力供給的減少相關(guān)，如果要繼續(xù)保持制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則需要通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)。李實(shí)和萬(wàn)海遠(yuǎn)（2017）認(rèn)為，未來(lái)的政策核心要放在改善經(jīng)營(yíng)效率和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上，需要通過(guò)各種手段促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；郭熙保（2016）認(rèn)為要從降低單位勞動(dòng)力成本入手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消除無(wú)效率或低效率企業(yè)；蔡昉和都陽(yáng)（2016）認(rèn)為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率靠三個(gè)要素：人力資本存量、資本勞動(dòng)比和全要素生產(chǎn)率。

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從勞動(dòng)力成本上升對(duì)不同行業(yè)影響的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高并不能改變競(jìng)爭(zhēng)力下降的趨勢(shì)，因此為了保持制造業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少受勞動(dòng)力成本上升沖擊比較大的產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展能繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。金三林和朱賢強(qiáng)（2013）認(rèn)為，以高技能勞動(dòng)力為載體的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，我國(guó)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端制造領(lǐng)域的成本優(yōu)勢(shì)日趨明顯，應(yīng)積極培育和發(fā)揮這些新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；韓民春和李根生（2015）認(rèn)為，東部地區(qū)應(yīng)加大對(duì)中高端產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促使本地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)高端化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化，中西部地區(qū)要充分發(fā)揮本地要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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