淺析鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)管理

摘 要：隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的開展，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)有效地管理，可以確保工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。敘述加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作的意義及其發(fā)展現(xiàn)狀，通過分析目前鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)存在的問題，提出如何對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;工程質(zhì)量;檢測(cè);管理

鐵路在綜合交通體系中處于骨干地位，它是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具。鐵路的性質(zhì)、 地位和作用決定了其進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，然而大規(guī)模鐵路建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于工程施工質(zhì)量。因此，如何確保工程質(zhì)量和建設(shè)安全是鐵路行業(yè)面臨的新考驗(yàn)。

1.加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作的意義

加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，一方面可以預(yù)防和消除工程質(zhì)量隱患，規(guī)范施工、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量檢測(cè)行為，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量;另一方面可以有效地處理施工過程中的異常情況，在確保安全的情況下，避免施工浪費(fèi)，降低建設(shè)成本。

2.鐵路工程質(zhì)量檢測(cè)存在的問題

2.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和法律地位不明確

2002年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，分別規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任與義務(wù)，沒有規(guī)定檢測(cè)部門的責(zé)任及其違規(guī)處罰措施。

2.2鐵路檢測(cè)市場(chǎng)混亂不規(guī)范

目前，鐵路檢測(cè)市場(chǎng)在某種程度上還比較混亂，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）有些鐵路建設(shè)指揮部管理不規(guī)范，任由施工單位隨意選擇檢測(cè)單位。

（2）有些鐵路建設(shè)指揮部重關(guān)系輕管理，將檢測(cè)項(xiàng)目直接委托給“關(guān)系好”的檢測(cè)單位。

（3）有些建設(shè)方為了降低檢測(cè)費(fèi)用，招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)策略，造成投標(biāo)單位竟相壓價(jià)，有的單位甚至是零利潤參與投標(biāo)，導(dǎo)致檢測(cè)單位難以按合同要求配足檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)質(zhì)量大打折扣。

（4）有些附屬于高校的檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用國家教育資金投入和管理費(fèi)較低等方面的優(yōu)勢(shì)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂檢測(cè)市場(chǎng)的正常秩序。

2.3檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范

檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，沒有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平低，質(zhì)量保證體系不健全。

（2）檢測(cè)人員職業(yè)道德素質(zhì)和檢測(cè)水平低。

（3）檢測(cè)工作行為不夠規(guī)范，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)和出具檢測(cè)報(bào)告，在一定程度上存在數(shù)據(jù)和報(bào)告作假現(xiàn)象。

2.4檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力

由于檢測(cè)單位無法保證持續(xù)、穩(wěn)定的收入和一定的利潤，導(dǎo)致抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力低下。目前，很多檢測(cè)單位缺乏資金投入，技術(shù)裝備處于較低水平，人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新，造成競(jìng)爭(zhēng)力不足。

3.如何進(jìn)行檢測(cè)工作管理

高度重視檢測(cè)工作、明確檢測(cè)單位職責(zé)是檢測(cè)工作管理的重要環(huán)節(jié)，要和施工、監(jiān)理工作一樣，納入建設(shè)方的日常管理和考核，而不能將其作為工程建設(shè)的附屬部分疏于管理。對(duì)檢測(cè)單位的日常管理要做好以下4個(gè)方面。

（1）檢測(cè)工作要建立周報(bào)、月報(bào)制度以及工程質(zhì)量事故確認(rèn)24小時(shí)上報(bào)制度，以確保建設(shè)單位相關(guān)部門隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工狀況。

（2）形成監(jiān)理單位與檢測(cè)單位的相互監(jiān)督機(jī)制。檢測(cè)單位檢測(cè)工程質(zhì)量是對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督，同時(shí)，檢測(cè)單位的檢測(cè)過程是否規(guī)范也應(yīng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，并形成監(jiān)理見證檢測(cè)的常規(guī)機(jī)制。

（3）落實(shí)檢測(cè)單位人員、檢測(cè)設(shè)備的投入，確保2000根聲波透射法檢測(cè)配備1臺(tái)聲測(cè)儀，5000根低應(yīng)變檢測(cè)配備1臺(tái)低應(yīng)變動(dòng)測(cè)儀，10km橋梁配備1名專業(yè)檢測(cè)工程師等最低配備標(biāo)準(zhǔn)。

（4）提取檢測(cè)項(xiàng)目合同額的一定比例，用于其工程所有檢測(cè)單位之間的考核評(píng)比。加大和保障檢測(cè)費(fèi)用的投入，在設(shè)計(jì)初期就要明確檢測(cè)費(fèi)用的出處，避免檢測(cè)單位與施工單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，確保檢測(cè)的公平公正。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中提出檢測(cè)方案、數(shù)量和費(fèi)用，并納入初步設(shè)計(jì)概算。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)檢測(cè)方案、數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行專題審查，并報(bào)鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心。工程檢測(cè)費(fèi)應(yīng)隨項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一并批復(fù)，建設(shè)單位據(jù)此開展招標(biāo)工作。對(duì)已批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算，但未列此項(xiàng)費(fèi)用的建設(shè)項(xiàng)目，工程檢測(cè)費(fèi)經(jīng)鐵道部設(shè)計(jì)鑒定中心批準(zhǔn)后，可從降造費(fèi)中列支。

規(guī)范招標(biāo)工作，細(xì)化合同，明確業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位各自的責(zé)任和義務(wù)。檢測(cè)工作以技術(shù)服務(wù)為主，不能按最低價(jià)評(píng)標(biāo)，要以合理價(jià)為中標(biāo)依據(jù)。2009 年鐵道部檢測(cè)資質(zhì)行政許可取消后，部分個(gè)體檢測(cè)人員通過租借資質(zhì)以低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際檢測(cè)中，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人收益最大化，通過少檢或不檢來降低檢測(cè)成本，給工程留下嚴(yán)重的安全隱患。

為確保信息及時(shí)傳遞，在檢測(cè)工作日常管理中要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)方應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)在第一時(shí)間內(nèi)獲取工程質(zhì)量信息。同時(shí)，要積極推動(dòng)檢測(cè)單位引進(jìn)國外先進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)并加以消化吸收，鼓勵(lì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷完善檢測(cè)手段，以促進(jìn)檢測(cè)技術(shù)水平不斷提高。建設(shè)方要加強(qiáng)檢測(cè)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)公正廉潔作風(fēng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是出具法定檢測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，抓好廉政建設(shè)，對(duì)于搞好工程質(zhì)量檢測(cè)工作具有十分重要的意義。

結(jié)語：如何確保施工質(zhì)量，不僅要求參建單位盡職盡責(zé)，建設(shè)方管理的優(yōu)劣也直接影響到工程的最終質(zhì)量。在加強(qiáng)施工方和監(jiān)理方質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)施工的監(jiān)督，才能避免安全隱患，防患于未然。因此，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范管理工作是高質(zhì)量大規(guī)模鐵路建設(shè)的技術(shù)支撐。

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