加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前基層黨建工作中一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，加強(qiáng)選拔任用;要狠抓教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能的轉(zhuǎn)變;要建全各項(xiàng)制度，實(shí)施長效管理;要注重營造健康向上的氛圍，努力鍛造一批忠誠黨的事業(yè)、有較高思想覺悟、能解決實(shí)際問題、熱心社區(qū)工作的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：社區(qū);黨務(wù)干部;隊(duì)伍建設(shè)。

社區(qū)黨務(wù)干部工作在城市基層的第一線，是社區(qū)黨的工作的組織者和實(shí)施者，是黨的基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近幾年來，由于各級黨委的高度重視，以加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建了社區(qū)黨建工作新格局。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域化黨建，社區(qū)黨組織體系建設(shè)得到加強(qiáng);積極整合種類服務(wù)資源，社區(qū)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)逐步完善;扎實(shí)開展教育培訓(xùn)工作，社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高;大力實(shí)施文化惠民工程，社區(qū)公共文化得到繁榮。但從實(shí)際情況看，社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍與新形勢下社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相比，仍然存在專業(yè)素質(zhì)低、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)差、創(chuàng)新意識弱、奉獻(xiàn)精神淡等問題。如何抓好新形勢下社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)社區(qū)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，是擺在各級黨委、機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。只有著力提升社區(qū)黨務(wù)干部能力水平，鍛造一批忠誠黨的事業(yè)、有較高思想覺悟、能解決實(shí)際問題、熱心社區(qū)工作的黨務(wù)干部隊(duì)伍，才能持續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨建工作邁上新的臺階。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn)：

一、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，加強(qiáng)選拔任用

組織部門和街道工委要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，選配好社區(qū)黨務(wù)干部，夯實(shí)社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。

一要嚴(yán)把“入口關(guān)”。組織部門和街道工委要嚴(yán)格選拔程序，對擬任社區(qū)黨務(wù)干部，尤其是社區(qū)黨組織書記要采取公推直選等競爭性選拔方式進(jìn)行。對競選者無論是對本人身份、年齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等檔案信息的審核，還是對競選者的考察公示，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能隨意刪減。要注重德才兼?zhèn)?，?jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選精。既要考慮干部的德，又要考慮干部的才，把熱愛社區(qū)黨務(wù)工作，有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懂政策、會管理，品德高尚、情趣健康，政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬，一專多能、有發(fā)展后勁的年輕干部，充實(shí)到社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，不斷優(yōu)化社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二要嚴(yán)把“交流關(guān)”。區(qū)委組織部、街道工委要依據(jù)干部管理權(quán)限，按照“一專多能、一崗多責(zé)”的原則，逐步有計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)干部跨社區(qū)輪崗交流。立足優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，做好“互補(bǔ)性”交流，結(jié)合對社區(qū)黨組織班子研判、年度目標(biāo)考核，從班子建設(shè)和需求出發(fā)，注重知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性格互補(bǔ)等，通過實(shí)施互補(bǔ)性交流，使社區(qū)黨組織班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置更趨合理。立足豐富工作閱歷，做好“培養(yǎng)性”交流，在區(qū)機(jī)關(guān)部委辦局中選拔一些德才優(yōu)秀、有發(fā)展后勁的同志交流到社區(qū)任職，豐富任職經(jīng)歷、全面增長才干。立足關(guān)心愛護(hù)干部，做好“激勵(lì)性”交流，對長期在社區(qū)任勞任怨、扎實(shí)工作的黨組織書記，交流到機(jī)關(guān)任職。

三要嚴(yán)把“調(diào)整關(guān)”。建立健全社區(qū)黨務(wù)干部調(diào)整機(jī)制，明確社區(qū)黨務(wù)干部選拔任用工作流程和各項(xiàng)要求，把社區(qū)黨務(wù)干部的選任作為社區(qū)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入組織部門和街道工委的議事日程。區(qū)委組織部、街道工委要堅(jiān)持對社區(qū)黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)常性考察，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力使社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍成為“一池活水”。對那些不想干或不適應(yīng)工作需要的社區(qū)黨務(wù)干部，組織部門和街道要通過輪崗轉(zhuǎn)崗、換屆選舉、年度考核等措施及時(shí)調(diào)整，切實(shí)走開黨務(wù)干部能上能下、能進(jìn)能出的路子，增強(qiáng)黨務(wù)干部的競爭意識。

二、抓好“三項(xiàng)培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一名優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)干部不僅要靠個(gè)人的勤奮努力，更要靠上級黨組織的培養(yǎng)提高。組織部門和街道要通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把社區(qū)黨務(wù)干部培養(yǎng)成為素質(zhì)優(yōu)秀、一專多能的復(fù)合型人才。

一要抓政治理論培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)能力素養(yǎng)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。政治理論培訓(xùn)是黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是全面提高黨務(wù)干部素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)。組織部門和各街道要采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討會、座談會等形式定期組織社區(qū)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)政治理論，培養(yǎng)辯證思維，提高理論素養(yǎng)。要落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)。要積極選派社區(qū)黨務(wù)干部到高校進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代科學(xué)知識，提高做好黨務(wù)工作的水平。要堅(jiān)持專門培訓(xùn)與分層培訓(xùn)、任前培訓(xùn)與任中培訓(xùn)、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，及時(shí)為社區(qū)黨務(wù)干部加油充電。要注重發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨校教師和對社區(qū)黨組織工作研究有建樹的知名專家的作用，形成一支理論基礎(chǔ)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、基本穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，搞好理論培訓(xùn)工作。

三、健全“三項(xiàng)制度”，實(shí)施長效管理

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。抓好社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，最終要靠制度來保證。組織部門、街道要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置崗位，明晰崗位職責(zé)，建立崗位責(zé)任、目標(biāo)考核等制度，切實(shí)抓好社區(qū)黨務(wù)干部的管理。

一要建立崗位責(zé)任制度。社區(qū)黨務(wù)干部是“管黨員的黨員”，“打鐵先得自身硬”，沒有良好的素質(zhì)和形象，是做不好黨務(wù)工作的。要切實(shí)按照崗位職責(zé)要求，抓好黨建工作。因此，組織部門要根據(jù)黨務(wù)工作需要，從實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置黨務(wù)崗位，科學(xué)界定社區(qū)黨務(wù)干部的任職資格條件、工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，以崗位責(zé)任書的形式規(guī)范確定下來。既要明確社區(qū)黨務(wù)干部的責(zé)任、義務(wù)及工作要求，又要根據(jù)每個(gè)黨務(wù)干部的才能、知識、興趣、品德、資格、身體等條件，合理安排使用，使他們的專長和能力與承擔(dān)的任務(wù)和職位相一致，最大限度地發(fā)揮他們的各自優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)長避短。

二要建立目標(biāo)考評制度。組織部門要建立一套完整的操作性強(qiáng)的考評體系，以責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)字化為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)與分值，將定性考評與定量考評結(jié)合起來，把社區(qū)黨務(wù)干部的考評指標(biāo)量化為經(jīng)常性工作和隨機(jī)性工作兩大類進(jìn)行，既全面反映黨建工作發(fā)展情況，又克服片面地用單項(xiàng)工作考核社區(qū)黨務(wù)干部的政績。要突出考核結(jié)果的運(yùn)用，對考核優(yōu)秀的社區(qū)黨務(wù)干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用。對考核不稱職或難以履行崗位職責(zé)的社區(qū)黨務(wù)干部，分別做出誡勉、調(diào)離等安排，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”和“不干又能怎么樣”的問題，提高社區(qū)黨務(wù)干部的責(zé)任心，增強(qiáng)敬業(yè)精神。

三要建立監(jiān)督管理制度。社區(qū)黨委（總支）要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督，全面推行社區(qū)黨務(wù)干部佩證上崗，將社區(qū)黨務(wù)干部的姓名、電話等基本情況向社區(qū)黨員群眾公開。建立民主評議黨務(wù)干部工作制度，每年結(jié)合年終考核，由居民代表對社區(qū)黨務(wù)干部進(jìn)行測評打分，評議結(jié)果在社區(qū)公布。加大“陽光工程”建設(shè)力度，充分發(fā)揮上級組織縱向監(jiān)督、黨員群眾橫向監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對社區(qū)黨務(wù)干部的有效監(jiān)督，防止社區(qū)黨務(wù)干部作風(fēng)不實(shí)、為政不廉的問題發(fā)生。

四、堅(jiān)持“三個(gè)依靠”，營造良好氛圍

環(huán)境好，人才旺，這是人才成長的一個(gè)基本規(guī)律。組織部門、街道工委要采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)要把社區(qū)黨務(wù)干部的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)出來，把優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來，就必須在營造良好的育人環(huán)境上下功夫。

一要依靠正確的導(dǎo)向凝聚隊(duì)伍。選好用好社區(qū)黨務(wù)干部是個(gè)十分重要的工作，具有現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向作用。要注重工作實(shí)績。組織部門和各街道要堅(jiān)持以工作實(shí)績用人，對有業(yè)績、有成績的社區(qū)黨務(wù)干部，重獎(jiǎng)重用;對考核結(jié)果差的社區(qū)黨務(wù)干部，落實(shí)懲處，切實(shí)營造“憑素質(zhì)立身、靠實(shí)績進(jìn)步”的良好氛圍。要堅(jiān)持公開選拔。堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)，加快推進(jìn)公推公選，競爭上崗，打破排資論輩，擴(kuò)大選人視野，激發(fā)黨務(wù)干部進(jìn)取精神。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。建立能上能下的機(jī)制，減少選人用人上的失察失誤。對一個(gè)社區(qū)黨務(wù)干部來說，最了解的是他的同級、下級和廣大社區(qū)群眾，所以選拔社區(qū)黨務(wù)干部要給居民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。選拔那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的黨務(wù)干部。

二要依靠系統(tǒng)的規(guī)劃引領(lǐng)隊(duì)伍。組織部門要把社區(qū)黨務(wù)干部建設(shè)納入組織部門工作的總體布局，與黨建發(fā)展戰(zhàn)略一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核。要建立組織部門牽頭，街道參與配合的黨建工作聯(lián)席會議制度，逐級分解社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓好落實(shí)。要結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，建立一個(gè)較為合理的社區(qū)黨務(wù)干部梯隊(duì)，解決好后繼有人的問題。采取社區(qū)黨務(wù)干部資格考試等方式，面向社會廣泛吸納政治素質(zhì)好、有公益心、熱心社區(qū)事務(wù)的黨員參與社區(qū)黨建工作，建立社區(qū)黨務(wù)干部人才庫。要注重加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部職業(yè)化的探索和研究，促進(jìn)社區(qū)黨務(wù)干部的相對穩(wěn)定，確保社區(qū)黨建工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

作者簡介：張惠榮，南京市秦淮區(qū)區(qū)委黨校老師。