美國亞利桑那大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃探析

【摘 要】大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有其特有的方法和要求，了解和分析國外高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對于我國高校在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中有開闊視野的作用。本文在研讀美國著名高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以美國著名的亞利桑那大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2013～2018）為實例，詳細(xì)剖析該戰(zhàn)略規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、特色以及其在使命、愿景等方面的戰(zhàn)略路徑。最后歸納出該戰(zhàn)略規(guī)劃中的可借鑒之處，以供我國大學(xué)參考。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃 亞利桑那大學(xué)

【中圖分類號】G649 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）10-0024-03

一 學(xué)校簡介

亞利桑那大學(xué)成立于1885年，是全美最頂尖的研究大學(xué)之一，有很多國家級的系所。學(xué)校坐落于美國亞利桑那州的圖森市，是為了高等教育和研究而設(shè)立的贈地大學(xué)及太空輔助公立機構(gòu)，是美國西南最負(fù)盛名的大學(xué)之一。由于地緣因素，該校的天文、地質(zhì)、地理等學(xué)科有著雄厚的科研實力，而人類學(xué)、社會學(xué)和哲學(xué)在美國也名列前茅，被譽為“公立常青藤”大學(xué)之一，同時也是美國大學(xué)協(xié)會（AAU）成員。截至目前，亞利桑那大學(xué)共有本科生39086人，研究生和專業(yè)學(xué)者共8951人。亞利桑那大學(xué)共有16個學(xué)院和8個研究所，119項學(xué)士學(xué)位、127項碩士學(xué)位。在過去五年里，美國亞利桑那大學(xué)總共獲得25.7億的科研經(jīng)費。同時，被美國國家科學(xué)基金會（National Science Foundation）列為全美第16名的公立大學(xué)。學(xué)校師資力量雄厚，擁有275名國家級優(yōu)秀學(xué)者（Merit Scholars），全美商學(xué)院排名第59位（根據(jù)U.S. News ranking 2011）。這些驚人的數(shù)字無不說明亞利桑那大學(xué)作為一所世界一流大學(xué)所處的領(lǐng)先地位，而這些傲人成績與其長期制定并有效實施的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有著密不可分的聯(lián)系。

隨著高等教育大眾化的來臨，我國高校面臨前所未有的發(fā)展機遇，市場經(jīng)濟體系的建立與完善以及高等教育國際化所帶來的對資源的激烈爭奪也同樣使高校面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。通過科學(xué)制定并有效實施學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化配置和有效利用各種資源，提升核心競爭力與可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，已經(jīng)成為高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。所以，本文選取了美國亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃（2013～2018），試圖分析該戰(zhàn)略規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及特色，最后歸納出其中的可借鑒之處，以供我國大學(xué)參考。

二 亞利桑那大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的基本框架

前言：永不止步。主要包括對于亞利桑那大學(xué)的整體概括。

目標(biāo)與定位：使命、愿景、背景、價值觀。

戰(zhàn)略策略：參與、創(chuàng)新、合作、協(xié)作。

從整體上看，亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是由點到面逐一展開的。首先由標(biāo)語引出對于大學(xué)的整體概括，并對規(guī)劃進(jìn)行概要描述，隨后介紹了亞利桑那大學(xué)獨特的辦學(xué)理念，大學(xué)使命、展望大學(xué)愿景，介紹大學(xué)背景以及深刻認(rèn)同的價值觀。接下來重點從四個方面展開大學(xué)規(guī)劃的目標(biāo)系統(tǒng)及具體舉措。

亞利桑那大學(xué)在突出資金、硬件支持的基礎(chǔ)上，使亞利桑那大學(xué)能夠在這五年內(nèi)采取有效措施來應(yīng)對高等教育大眾化的挑戰(zhàn)。

三 亞利桑那大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的使命、愿景、背景及價值觀

1.永不止步（never settle）

想象在一所大學(xué)里，學(xué)生們都沉浸在學(xué)習(xí)和知識的應(yīng)用實踐中。想象在一所大學(xué)里，研究員、學(xué)者和藝術(shù)家共同努力去發(fā)現(xiàn)新的知識，探尋新的世界，為了分享知識，提高生活質(zhì)量而建立新的伙伴關(guān)系。想象一所大學(xué)，實現(xiàn)了這樣一個愿景，那就是通過跨學(xué)科合作及接納與包容不同的文化傳統(tǒng)，深化了區(qū)域影響力，擴大了與世界的聯(lián)系。規(guī)劃開篇從總體上闡述和展現(xiàn)了亞利桑那大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍和發(fā)展現(xiàn)狀。這就是亞利桑那大學(xué)。

校長安韋弗·哈特指出，亞利桑那作為一所贈地大學(xué)，從建校第一天開始，就肩負(fù)著教育、服務(wù)及研究的使命，而亞利桑那大學(xué)也確實在這三個方面出類拔萃。而作為一個發(fā)展著、前進(jìn)著的21世紀(jì)的贈地學(xué)院，學(xué)校有必要進(jìn)入下一階段。例如，學(xué)校不再僅僅是在課堂教授學(xué)生知識，還必須使學(xué)生們能夠?qū)W會運用他們所學(xué)的知識來幫助他們，為畢業(yè)后的工作和生活做足準(zhǔn)備。而這一理念，貫穿于整個戰(zhàn)略規(guī)劃中，在每一方面都有不同程度的體現(xiàn)。

2.使命（mission）

使命是對組織的社會責(zé)任的主觀賦予，是組織必須承擔(dān)的社會責(zé)任，大學(xué)使命是對大學(xué)這一特殊組織必須承擔(dān)的社會責(zé)任的一種明確規(guī)定，也是大學(xué)責(zé)任的承諾。亞利桑那大學(xué)在規(guī)劃中闡述了其使命：改善大學(xué)的發(fā)展前景，通過教育、研究、創(chuàng)新以及與企業(yè)及社會團(tuán)體的合作來豐富亞利桑那州和世界人民的生活。

3.愿景（vision）

渴望憑借亞利桑那大學(xué)跨領(lǐng)域創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，使學(xué)生通過合作，對前沿知識的學(xué)習(xí)以及對其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)豐富他們的閱歷，并且通過建立新的伙伴關(guān)系對全社會帶來積極的影響。

4.背景（setting）

位于圖森（亞利桑那州第二大城市）的亞利桑那大學(xué)是一個擁有博士學(xué)位授予權(quán)的贈地大學(xué)。科研實力雄厚，擁有眾多能夠授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的專業(yè)。作為一所贈地大學(xué)，亞利桑那大學(xué)始終不忘自身肩負(fù)的使命，設(shè)置了農(nóng)業(yè)工程學(xué)、冶礦學(xué)、工程學(xué)等專業(yè)，并通過重視社會服務(wù)，增加經(jīng)濟發(fā)展援助以及舉辦文化節(jié)等為國家服務(wù)。亞利桑那大學(xué)為社會輸送了杰出的畢業(yè)生，為推進(jìn)亞利桑那州的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

5.價值觀（values）

每個學(xué)校的價值觀代表著它所推崇的教育理念，價值觀是教育賴以生存和發(fā)展的信條。亞利桑那大學(xué)所推崇的價值觀包含以下幾個方面：追求學(xué)科知識的交叉性；支持開放思維的探索性；在教學(xué)、研究和公共服務(wù)領(lǐng)域保持卓越性；包容分歧，倡導(dǎo)多樣性；提升大學(xué)共同決策能力；擴大在社會及世界的影響力。

四 亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃重點及其目標(biāo)與行動

亞利桑那大學(xué)提出了在這五年著重發(fā)展的四個戰(zhàn)略重點，分別是參與、創(chuàng)新、合作與協(xié)同。為了應(yīng)對這期間的各種挑戰(zhàn)，亞利桑那大學(xué)十分注重規(guī)劃的踐行能力，將其總目標(biāo)與具體措施相關(guān)聯(lián)。在亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中，這四個方面的目標(biāo)與措施，是本規(guī)劃的核心與重點。

1.參與

正如校長安韋弗·哈特所說，身處21世紀(jì)的亞利桑那大學(xué)所肩負(fù)的不僅僅是在課堂教授學(xué)生知識，還必須使學(xué)生們能夠?qū)W會運用他們所學(xué)的知識，幫助他們?yōu)楫厴I(yè)后的工作和生活做足準(zhǔn)備。在此理念下，亞利桑那大學(xué)將建設(shè)亞利桑那州實踐基地，使所有學(xué)生有機會通過體驗式學(xué)習(xí)整合與應(yīng)用他們在課堂上學(xué)到的知識。通過針對每個學(xué)生的需求設(shè)置實踐課。

亞利桑那大學(xué)將培養(yǎng)出未來的領(lǐng)導(dǎo)人，擁有學(xué)以致用的能力，可以面對并解決全球的重大挑戰(zhàn)。為達(dá)成這一目標(biāo)，亞利桑那大學(xué)提出了一系列舉措：（1）利用獎學(xué)金制度，招收不同層次的本科生、交換生和研究生，他們代表不同國家和地區(qū)。（2）繼續(xù)優(yōu)化生源選擇，加強與國家和國際高中及社區(qū)學(xué)校的合作。努力提供在咨詢、協(xié)調(diào)、硬件和軟件上的支持。（3）為學(xué)生提供生動的課堂教學(xué)。提高學(xué)生的參與度，確保所有學(xué)生都有參與的機會，包括有針對性地增加或調(diào)整教學(xué)方案、評估方案。增加學(xué)生的留學(xué)選擇，使每個學(xué)生都有機會到國外優(yōu)秀大學(xué)學(xué)習(xí)。支持和鼓勵在線課程和程序的開發(fā)。（4）為畢業(yè)生選取最好的工作單位和深造機會。重新設(shè)置現(xiàn)代化課程。更新教學(xué)設(shè)施，更好地營造一個動態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境。強化碩士課程的設(shè)置以及課程與畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。（5）使畢業(yè)生做足準(zhǔn)備，能夠投入到自己滿意的工作和生活中去。試著建立在全球范圍內(nèi)的參與學(xué)分制。

2.創(chuàng)新

亞利桑那大學(xué)認(rèn)為提升學(xué)生的研究和創(chuàng)造能力不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)新的知識和提出新的想法，而且要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法來確保在學(xué)術(shù)成就上的領(lǐng)先地位。所以，亞利桑那大學(xué)強調(diào)拓展新的投資渠道來支持創(chuàng)新和研究項目。優(yōu)先考慮用學(xué)術(shù)和研討會活動方式來反映學(xué)校所面臨的重大挑戰(zhàn)以及對合作伙伴在合作方面的期望。為了達(dá)成這一目標(biāo)，亞利桑那大學(xué)提出以下舉措：（1）亞利桑那大學(xué)認(rèn)為創(chuàng)新部分的首要任務(wù)是提升核心優(yōu)勢以應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，健康科學(xué)學(xué)院是其優(yōu)勢學(xué)院，每年為全國各地輸送了大量人才，所以亞利桑那大學(xué)著重利用其優(yōu)勢學(xué)科，力圖通過亞利桑那大學(xué)位于圖森和鳳凰城的健康科學(xué)學(xué)院與亞利桑那大學(xué)有關(guān)的臨床機構(gòu)加大研究力度，以提升其在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢。（2）增加跨學(xué)科合作的機會。增強從事跨學(xué)科和跨專業(yè)學(xué)術(shù)研究的社區(qū)機構(gòu)的建設(shè)。（3）教師是達(dá)成這一目標(biāo)的關(guān)鍵部分，亞利桑那大學(xué)提出繼續(xù)招聘優(yōu)質(zhì)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。創(chuàng)建多元化的符合國家人才標(biāo)準(zhǔn)的新教師人才庫，提高優(yōu)秀教師的留校率，并特別強調(diào)盡量縮小助理教授之間的差別待遇。（4）引進(jìn)、培養(yǎng)一流的博士生，并努力促使研究支持來源的多樣化，加大科研經(jīng)費投入。為重大提案和新舉措提供更多的支持也是達(dá)成這一目標(biāo)的有效措施。提供最先進(jìn)的研究儀器，以提高亞利桑那大學(xué)的研究能力和競爭力。（5）努力創(chuàng)建世界一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施和研究項目并增加活躍在重點領(lǐng)域的研究人員數(shù)量。確保研究與投入的步伐一致，從而保證高質(zhì)量的撥款支持。（6）擴大對外戰(zhàn)略合作范圍，吸引亞利桑那州大學(xué)創(chuàng)業(yè)項目的資金和投資，并加強支持研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.合作

與企業(yè)、團(tuán)體和政府創(chuàng)建新的、實質(zhì)性的合作關(guān)系是亞利桑那大學(xué)所持的新的合作觀點，學(xué)校想要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必然要加強與各方面的合作以支持和促進(jìn)學(xué)校在當(dāng)?shù)亍⑷珖腿澜绲挠绊?。為此，學(xué)校將實施以下舉措：（1）更好地使學(xué)校的贈地使命與21世紀(jì)全球戰(zhàn)略緊密結(jié)合。學(xué)校將努力為亞利桑那的學(xué)生以及全世界學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)和研究的機會。（2）努力使亞利桑那大學(xué)成為在創(chuàng)新、發(fā)展、執(zhí)行和評估關(guān)鍵性項目的首選學(xué)校，并通過增加創(chuàng)新項目，發(fā)展和維持與地方和國際上企業(yè)的合作伙伴關(guān)系。（3）改善學(xué)校內(nèi)部的合作流程來促進(jìn)和利用大學(xué)組織與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。（4）努力為教育工作者和學(xué)生家長提供更多通過活動、圓桌會議等更加深入地融入亞利桑那大學(xué)的機會。鼓勵和支持更多實踐項目與企業(yè)的合作。（5）提升關(guān)鍵和新興領(lǐng)域的研究能力，比如教育、健康科學(xué)、STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）。尋找更好的企業(yè)合作伙伴來為學(xué)生們提供更多的實習(xí)機會。增加教育服務(wù)方式，比如面授、網(wǎng)絡(luò)授課和混合授課，以更好地滿足日益增長的對關(guān)鍵和新興領(lǐng)域?qū)W習(xí)的需求以及更好地定義亞利桑那大學(xué)在聯(lián)結(jié)學(xué)生和知識方面的作用。（6）亞利桑那大學(xué)試圖使培養(yǎng)的人才與社會需求的人才相匹配，加強當(dāng)?shù)?、全國乃至全世界范圍?nèi)與其他學(xué)校的合作。學(xué)校努力與K-12學(xué)校（即從幼兒園到高中共12年的學(xué)習(xí)）協(xié)調(diào)以確保其學(xué)生在高中期間為大學(xué)課程做足了準(zhǔn)備。

4.協(xié)作

亞利桑那大學(xué)規(guī)劃在最后一方面介紹了構(gòu)建一個可變更的基礎(chǔ)架構(gòu)，它涵蓋規(guī)劃中提到的使命的所有要點和計劃的所有方面。同時，這一基礎(chǔ)架構(gòu)可以幫助推進(jìn)學(xué)校在交叉學(xué)科和多樣化發(fā)展上的獨特性。并且計劃中明確指出，這一架構(gòu)在實施上必須是可用的、高效的，且具有創(chuàng)造價值。為了實現(xiàn)亞利桑那大學(xué)對于知識、文化、藝術(shù)和不同跨學(xué)科工作等方面所做出的承諾，亞利桑那大學(xué)將重新設(shè)計大學(xué)課程以避免在不斷細(xì)化的學(xué)科中出現(xiàn)學(xué)科孤立和過度專業(yè)化現(xiàn)象。同時優(yōu)化校園資源和虛擬資源以便學(xué)生能更充分地利用。亞利桑那大學(xué)規(guī)劃中還提出創(chuàng)立校委員會，委員能夠充分利用他們的資源去達(dá)成學(xué)校目標(biāo)。為了達(dá)到這些目標(biāo)，亞利桑那大學(xué)將實施以下舉措：（1）增強不同學(xué)科之間的交叉合作，并加強學(xué)校學(xué)科的多樣性。（2）通過投資跨學(xué)科研究中心，用國際資源解決當(dāng)下問題，以增加國際交流和提升國內(nèi)影響力。（3）調(diào)整IT技術(shù)以滿足教學(xué)、科研和管理要求。通過改進(jìn)和結(jié)合品牌效應(yīng)與營銷手段來加強亞利桑那大學(xué)的影響力。開發(fā)程序以提高在線教學(xué)和課程建設(shè)技術(shù)，來優(yōu)化學(xué)校的虛擬資源。

五 對我國高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示

1.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)條理清晰，特色鮮明

亞利桑那大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃遵循了“環(huán)境掃描、組織分析、確立目標(biāo)、規(guī)劃行動、形成規(guī)劃”這一路徑，并且十分重視戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與評估工作。整體上，亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃是由點到面逐一展開的。首先由引言部分介紹了學(xué)校的背景并對規(guī)劃進(jìn)行概要描述，隨后介紹了亞利桑那大學(xué)獨特的辦學(xué)理念、大學(xué)使命、大學(xué)背景以及深刻認(rèn)同的價值觀。在條理清晰、內(nèi)容規(guī)范的前提下，也不失亞利桑那大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的獨特之處。例如整個戰(zhàn)略規(guī)劃由一大標(biāo)題“永不止步”引出，這幾個字不僅表明了學(xué)校的辦學(xué)理念，也為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃定下了基調(diào)。但追求獨特性、特殊性并不是拋棄原來的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，作為一所美國贈地大學(xué)，亞利桑那大學(xué)不忘初心。正如校長安韋弗·哈特所說，從建校第一天開始，亞利桑那大學(xué)就肩負(fù)著教育、服務(wù)及研究的使命。所以，在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的四個戰(zhàn)略重點，每一點都是圍繞這一使命而制定的。而中國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃在這一點上，做得還不夠。試想，如果我國大學(xué)能在保存?zhèn)鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，或許今天我國大學(xué)教育在世界教育的地位將有新的提升。

2.大學(xué)規(guī)劃應(yīng)目標(biāo)明確且具有可行性

從亞利桑那大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中不難看出，其目標(biāo)與措施都十分清晰、簡潔、具體且具有可行性。大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃一旦制定出來，就要成為學(xué)校各個部門、各個學(xué)院制訂工作計劃的指南，并且要使戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)成為激勵師生奮斗的不竭動力，從而從上到下形成凝聚力。而縱觀我國高校戰(zhàn)略規(guī)劃中的目標(biāo)，往往沒有考慮到我國國情和學(xué)校的實際情況，許多高校提出要創(chuàng)建研究型、綜合型、國際化的一流大學(xué)，而戰(zhàn)略目標(biāo)往往停留于形式，只不過是一些不切實際、司空見慣的口號，不具備可行性，從而使戰(zhàn)略規(guī)劃在學(xué)校的發(fā)展中起不到什么實質(zhì)性作用。所以，我國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，要從我國國情和學(xué)校實際情況出發(fā)，在充分了解學(xué)校實際情況以及所面臨的問題的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，確保戰(zhàn)略目標(biāo)明確且具備可行性。

3.大學(xué)規(guī)劃不應(yīng)一成不變

從亞利桑那大學(xué)的學(xué)校主頁上我們可以看出，亞利桑那大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃不是一成不變的。亞利桑那大學(xué)學(xué)校網(wǎng)站會實時更新學(xué)校圍繞本期戰(zhàn)略規(guī)劃所采取的措施和取得的成果，并根據(jù)規(guī)劃實施的程度與效果及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。而在這一點上，中國大學(xué)現(xiàn)階段所做出的戰(zhàn)略規(guī)劃有明顯差異，中國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定出來往往僅僅作為一個規(guī)劃范本，在這期間既不會對實施結(jié)果進(jìn)行整體和系統(tǒng)的評估，更不會及時對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，這也是許多中國大學(xué)雖然制定了戰(zhàn)略規(guī)劃而水平和質(zhì)量不高、制定效果不佳的原因之一。我國大學(xué)應(yīng)把戰(zhàn)略規(guī)劃的制定作為一個凝聚全體師生員工智慧的過程，把實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)作為一種使命。

總之，想要成為一所世界一流大學(xué)，是一項充滿艱辛和困難的挑戰(zhàn)。為此，我國大學(xué)應(yīng)在詳細(xì)研讀國外優(yōu)秀大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下，在充分了解本國國情和學(xué)校實際情況的基礎(chǔ)上，制定出適合學(xué)校并能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且充分圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步對實施結(jié)果進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。只有這樣，我國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為我國大學(xué)走出國門、走向世界做出貢獻(xiàn)。

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕