國際產(chǎn)能合作新思維

當(dāng)前，中國與其他經(jīng)濟(jì)體濟(jì)共同面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)合作是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的必由之路。過去30多年的發(fā)展，中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能已經(jīng)具備了跨出國門、走向全球的雄厚實(shí)力。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新一輪熱潮以及發(fā)展中國家正在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為國際產(chǎn)能合作提供了前所未有的機(jī)遇。

“‘一帶一路’和國際產(chǎn)能合作，前者是我們的路線圖，后者是我們走這條路的方法、內(nèi)容?！?三一重工副總裁李京京接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)表示，“對三一重工而言，現(xiàn)在不是政府要我們走出去，而是處于我們必須走出去的階段?！比患瘓F(tuán)為此特別成立了由8位核心決策層成員組成的“一帶一路”戰(zhàn)略小組。

越來越多企業(yè)如三一重工一樣，思考如何抓住國際產(chǎn)能合作所帶來的機(jī)遇。中國的哪些產(chǎn)業(yè)具備了走出去的實(shí)力和條件？哪些企業(yè)將會(huì)率先成為“走出去”的排頭兵？國際產(chǎn)能合作將會(huì)迸發(fā)怎樣的火花？這些都是推進(jìn)國際產(chǎn)能合作中面臨的重要問題。

產(chǎn)能合作原則

今年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

“這些行業(yè)概括起來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在5個(gè)方面：技術(shù)成熟;基于中國母國市場效應(yīng)，運(yùn)營穩(wěn)定;工業(yè)體系適應(yīng)市場，適銷對路;技術(shù)、生產(chǎn)方式符合環(huán)境、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)表示，“我們可以把這樣一種工業(yè)發(fā)展的模式向其他國家進(jìn)行合作、推介，發(fā)揮中國集合優(yōu)勢形成綜合競爭力?！?/p>

從商品和服務(wù)的輸出國，轉(zhuǎn)向?qū)ν赓Y本輸出和開展國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中低端走向中高端必然經(jīng)歷的歷史階段。無論哪一類參與國際產(chǎn)能合作，都絕不是簡單的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，而是對產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提出了更高要求。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所所長宋立表示：“國際產(chǎn)能合作中，我們向國外輸出的也是先進(jìn)而有市場競爭力的產(chǎn)能。如果輸出所謂的落后產(chǎn)能，企業(yè)到了當(dāng)?shù)貐s缺乏市場競爭力，無異于‘搬石頭砸自己的腳’?！?/p>

在上述12個(gè)行業(yè)中，商務(wù)部特派員方蔚以軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹了其比較優(yōu)勢。

“中國軌道交通具有全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢，從軌道交通的勘探、設(shè)計(jì)到投融資方案、建設(shè)乃至后期的運(yùn)營管理，全系列的鐵路產(chǎn)品都能夠提供?！狈轿嫡f，“按照業(yè)內(nèi)人士的說法，這是一個(gè)全覆蓋和多元化，既能提供從公路工程、通訊信號(hào)到電力牽引、機(jī)車車輛的一攬子鐵路產(chǎn)品，也能在所在國建立加工、生產(chǎn)、制造基地?！?/p>

“同時(shí)，還能夠把普通速度的鐵路進(jìn)行提速，并且低成本、高質(zhì)量、工期短?！狈轿到榻B，無論是尼日利亞沿海鐵路項(xiàng)目、匈—塞鐵路、埃塞俄比亞—吉布提鐵路還是中拉鐵路、中泰鐵路等，目前全世界所有的軌道交通項(xiàng)目都有中國企業(yè)在跟蹤。

抱團(tuán)“組合拳”

在夏季達(dá)沃斯論壇上，國家發(fā)改委主任徐紹史透露，中國政府正在部署一批重大項(xiàng)目和園區(qū)，已初步圈定了15個(gè)意愿較強(qiáng)烈、合作基礎(chǔ)條件較好的國家開展產(chǎn)能合作。

中國的優(yōu)勢產(chǎn)能在國際合作中，并非簡單地將裝備與技術(shù)復(fù)制，而應(yīng)該考慮如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)輸出國特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)承接國的特點(diǎn)，最大化撬動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)合作，此外，規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)等問題，也對國際產(chǎn)能合作的落地提出了更高的要求。

“一些產(chǎn)能合作項(xiàng)目投資巨大，合作周期長，而部分合作國家并無償債能力，這就給國際產(chǎn)能合作模式增加了難度。”一位不愿署名的商務(wù)部對外投資規(guī)劃相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，“我們正在籌劃與一個(gè)友好國家的合作，他們?nèi)狈Y金支撐，但資源較為豐富。于是我們參與鐵路設(shè)計(jì)，配建火電廠，發(fā)電賣給周邊國家后幫其償還鐵路投資。同時(shí)，對于鐵路周邊的鐵礦資源等，也派出技術(shù)人員予以支持，以幫助其償還投資?！?/p>

“開展產(chǎn)能合作必須要打‘組合拳’整體推進(jìn)，這里面有兩個(gè)方面的含義，一方面要全產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)，將產(chǎn)業(yè)鏈拉長，將價(jià)值鏈延伸，企業(yè)與政府間、企業(yè)與企業(yè)間各層面加強(qiáng)合作，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈‘抱團(tuán)發(fā)展’。另一方面要多行業(yè)整體推進(jìn)，例如沿著鐵路的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合后續(xù)服務(wù)?！狈轿当硎?。

“過去我們與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的企業(yè)聯(lián)系并沒有十分緊密，國際產(chǎn)能合作讓我們意識(shí)到要聯(lián)合體、要抱團(tuán)。”李京京說，今年8月，三一集團(tuán)董事長梁文根與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)代表團(tuán)共赴委內(nèi)瑞拉，共同探討合作。

在采訪中，中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理梁巖峰向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹了達(dá)成國際產(chǎn)能合作的一些案例。為抓住產(chǎn)能合作機(jī)遇，中遠(yuǎn)船務(wù)主動(dòng)與中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，“我們和巴西的合作項(xiàng)目非常契合中國進(jìn)出口銀行‘中國本土化比例’的融資條件，一旦達(dá)成，將進(jìn)一步推動(dòng)我們雙方在巴西方面的合作項(xiàng)目?！?/p>

于是中遠(yuǎn)船務(wù)積極展開互動(dòng)訪問，協(xié)助配合進(jìn)出口銀行實(shí)地考查與調(diào)研，最終達(dá)成了產(chǎn)能合作?！鞍臀鲗ζ渌煤９ぱb備的建造實(shí)施了本土化比例政策，中遠(yuǎn)船務(wù)以提供建造技術(shù)咨詢和顧問服務(wù)為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到工程分包合作范圍，也為此次合作打下了基礎(chǔ)?！绷簬r峰表示。

“大型國有企業(yè)在資源、項(xiàng)目上更具優(yōu)勢，民營企業(yè)在國際產(chǎn)能合作中較容易規(guī)避誤解，三一重工作為民營企業(yè)也希望能多與國有企業(yè)展開合作?！崩罹┚┍硎尽?/p>

合作與共贏

“合作與共贏”始終是中國推進(jìn)國際產(chǎn)能合作強(qiáng)調(diào)的原則。無論是與發(fā)達(dá)國家的結(jié)合，還是與發(fā)展中國家的合作，中國都堅(jiān)持共同商量、共同建設(shè)、共享利益，充分考慮產(chǎn)能合作對方國家的需要，考慮對方的核心關(guān)切。

李克強(qiáng)總理在多次講話中強(qiáng)調(diào)：“開展國際產(chǎn)能合作是一舉多得、三方共贏之道，得到越來越多的發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的響應(yīng)，中國愿在其中發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用?！?/p>

“推進(jìn)國際產(chǎn)能合作重在合作，我們參與中標(biāo)的項(xiàng)目，都是與所在國企業(yè)組成投資聯(lián)合體，有當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)加入，成功的概率才高。”方蔚說，“占用輸出國的空間、利用其市場，一定要尊重對方、利益一定要分享?！?/p>

“開展國際產(chǎn)能合作，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源自由流動(dòng)、市場貫通融合、成果廣泛共享，是改變當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、資源配置不公平現(xiàn)狀的有效途徑。”外交部長王毅在此前接受媒體采訪時(shí)表示，“對于欠發(fā)達(dá)的國家，我們還愿意根據(jù)其具體特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿Γe極幫助對方把自然資源和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為自主發(fā)展的能力?！?/p>

方蔚介紹，中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的青山園提供了模范案例。印尼礦產(chǎn)資源品種齊全、儲(chǔ)量豐富，紅土鎳礦出口世界第一，而中國鎳資源緊缺，雙方就此達(dá)成合作。在工程建設(shè)中，中方始終注重維護(hù)當(dāng)?shù)睾椭C的生產(chǎn)和生活環(huán)境?！巴诘V之后馬上復(fù)墾，復(fù)墾以后用黃泥打在底上，入海口的水全是清澈的，并且對礦區(qū)的作業(yè)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)還為當(dāng)?shù)靥峁╇娏兔赓M(fèi)醫(yī)療等?！?/p>

“三一重工是較早邁向國際化的企業(yè)，與以往‘走出去’不同，現(xiàn)在當(dāng)?shù)貒业男枨笠苍诎l(fā)生升級(jí)。許多國家明確提出本地化要求，不僅僅滿足于購買設(shè)備，還要本地生產(chǎn)、雇傭本地員工，甚至技術(shù)?！崩罹┚┱f，三一重工并不懼怕將現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)讓給合作方，“技術(shù)封鎖并非長遠(yuǎn)之策，我們應(yīng)該以此為動(dòng)力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，也只有技術(shù)先行，才會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者”。

“過去我們是‘被動(dòng)式’的利用國外的優(yōu)勢，今后是積極的自己走出去，依據(jù)戰(zhàn)略需求來布局，獲取我們發(fā)展中需要的東西。第二，過去是只求所用，不求所有，現(xiàn)在不但要求所用，而且要求所有?！泵绹懈哔Y本中國基金副主席路躍兵告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

國際產(chǎn)能合作將帶給中國企業(yè)更多的內(nèi)生動(dòng)力。東方電氣董事長斯?jié)煞蛟诮邮懿稍L時(shí)表示：“中國企業(yè)要‘走出去’迫使企業(yè)提升企業(yè)軟實(shí)力，從研發(fā)能力、品牌影響力到產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營能力的綜合提升?！?/p>