國(guó)際產(chǎn)能合作提速

行駛在臨近大連灣的公路上，一片立滿了鉆井平臺(tái)的海岸引人注目。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在出席夏季達(dá)沃斯論壇期間，曾站在海邊遠(yuǎn)眺這片繁忙景象，動(dòng)容地說(shuō)：“鉆井平臺(tái)用于開采海上油氣，要求技術(shù)精、造價(jià)低，而中國(guó)裝備全球性價(jià)比最高。只要充分抓住國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，東北未來(lái)會(huì)大有希望?！?/p>

這些由大連船舶重工集團(tuán)（以下稱大船重工）為歐美客戶生產(chǎn)的鉆井平臺(tái)中，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的300?400英尺自升式鉆井平臺(tái)DSJ系列，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其中DSJ300自升式鉆井平臺(tái)配套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到75%。而一般來(lái)說(shuō)，海洋工程配套設(shè)備約占海洋工程裝備總造價(jià)的70?80%，中國(guó)在高端海工裝備的自主配套率上僅為5?10%。

“這在很大程度上離不開國(guó)際市場(chǎng)的推動(dòng)?！贝蟠毓は嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，這款自升式鉆井平臺(tái)的作業(yè)海域以中東地區(qū)為主，作業(yè)環(huán)境相對(duì)不那么惡劣，因此對(duì)國(guó)際客戶來(lái)說(shuō)高性價(jià)比就成了裝備采購(gòu)的重要因素。

這也正是大船重工尋求突破的契機(jī)所在。為了能夠滿足國(guó)際客戶的需求，大船重工不斷提高裝備的國(guó)產(chǎn)化率，以提升自身產(chǎn)品的性價(jià)比，靠著來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的助力，這款自升式鉆井平臺(tái)無(wú)論是在市場(chǎng)還是技術(shù)上都多有突破。與此同時(shí)，大船重工回饋給客戶的則是大幅降低裝備的采購(gòu)費(fèi)用。

不僅大船重工從中獲得收益，國(guó)際客戶以及鉆井平臺(tái)的作業(yè)地區(qū)也都受益匪淺。大船重工在踐行著當(dāng)下一個(gè)熱門話題——國(guó)際產(chǎn)能合作。

“走出去”的新路徑

國(guó)際產(chǎn)能合作作為一個(gè)概念，流行起來(lái)的時(shí)間并不長(zhǎng)，卻已成為中國(guó)繼“一帶一路”、亞投行等倡議后，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添加的又一新動(dòng)能。

通過(guò)梳理李克強(qiáng)總理今年以來(lái)的行程，不難感到這位“超級(jí)推銷員”對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作的高度重視。

9月10日，李克強(qiáng)出席第九屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。在全文7000字左右的內(nèi)容中，光國(guó)際產(chǎn)能合作相關(guān)內(nèi)容就占近三分之一的篇幅。

李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，就是要重塑有利于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造互利共贏、包容共進(jìn)的世界發(fā)展和利益共同體。

不難看出，國(guó)際產(chǎn)能合作的核心理念，即位于全球價(jià)值鏈上不同位置的國(guó)家，通過(guò)多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)的深度合作，提升各自位置，重構(gòu)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)“多贏”格局。

中國(guó)上能與高端技術(shù)和資本要素對(duì)接，下能與廣大新興市場(chǎng)合作，起到承上啟下的作用。這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念，勢(shì)必給中國(guó)帶來(lái)更多紅利。

“開展國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是中國(guó)企業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的變化趨勢(shì)，同時(shí)也是參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，駕馭兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的一種必然選擇和重大機(jī)遇?！鄙虅?wù)部特派員方蔚告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

定義國(guó)際產(chǎn)能合作

作為中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上亮出的一張新牌，國(guó)際產(chǎn)能合作的提出絕非一蹴而就，而是經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的磨合、深化，最后實(shí)現(xiàn)多方認(rèn)同。

這一過(guò)程首先在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上展開。2014年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，會(huì)議上李克強(qiáng)明確提出與國(guó)際產(chǎn)能合作的有關(guān)內(nèi)容。

一個(gè)多月后的2015年1月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次出現(xiàn)了“部署加快中國(guó)裝備‘走出去’，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作”的議題，并研究討論了兩個(gè)多小時(shí)。

目前，中國(guó)已成為全球最大產(chǎn)品出口國(guó)，從輕工產(chǎn)品到核電高鐵，從單一制造到技術(shù)資本服務(wù)，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在從過(guò)去以貿(mào)易、能源資源為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)、高科技等多元化組合，并逐漸擴(kuò)展到更為廣泛的政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

“推動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去’，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是在國(guó)家層面上，提供了推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，全面提升研發(fā)及生產(chǎn)能力，逐步建立高效的全球化管理模式?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)林忠欽告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

隨著李克強(qiáng)總理在不同場(chǎng)合的多次闡釋，國(guó)際產(chǎn)能合作這一戰(zhàn)略輪廓也逐漸變得清晰。

2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），不僅明確了國(guó)際產(chǎn)能合作由政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支持的運(yùn)作模式，還在專項(xiàng)財(cái)稅支持政策、融資支持、中介機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)等方面均有突破。而這也是首次以國(guó)務(wù)院文件的形式推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，被譽(yù)為國(guó)際產(chǎn)能合作的“重要路線圖”。

“在我看來(lái)，國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的合作，而眼下正是一個(gè)極好的窗口期。”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)名譽(yù)主任朱森第告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

現(xiàn)在不僅發(fā)展中國(guó)家，包括中東歐的一些中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問(wèn)題。而據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)和聯(lián)合國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)作為全球制造業(yè)大國(guó)，在22個(gè)工業(yè)產(chǎn)品大類中，有7個(gè)大類產(chǎn)量位列世界第一，其中包括220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。

“這使得中國(guó)在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！敝焐谡f(shuō)：“但需要注意的是，國(guó)際產(chǎn)能合作絕不是要將國(guó)內(nèi)的落后產(chǎn)能淘汰出去，而是要讓富余的產(chǎn)能和自身優(yōu)勢(shì)與有需要的國(guó)家和地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)層面上的合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利?！?/p>

分析人士指出，關(guān)于國(guó)際產(chǎn)能合作的新模式思路，首先是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，將裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)和資本盡可能多地“組團(tuán)”，積極探索多種合作形式與合作對(duì)象深度融合，避免合作方式單一化;其次是，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，先做出來(lái)一兩個(gè)樣板項(xiàng)目，將產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)鏈形成“長(zhǎng)效合作”;再次，要以企業(yè)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)積極“走出去”，政府也要為企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。

“超級(jí)推銷員”

隨著國(guó)際產(chǎn)能合作從最初的“雙方”合作演進(jìn)至今的“多方”合作，已經(jīng)獲得了越來(lái)越多發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的積極響應(yīng)。

2015年5月，《意見》發(fā)布一天后，李克強(qiáng)踏上了就任總理后首訪拉美國(guó)家的行程?！皣?guó)際產(chǎn)能合作”成為此次出訪中貫穿始末的核心理念。

訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，這意味著，中國(guó)與拉美產(chǎn)能合作有了明確的方向和具體的路徑，即契合拉美國(guó)家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府三者良性互動(dòng)，拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。

最新的進(jìn)展是，繼絲路基金、中非基金、東盟基金、中阿基金之后，9月1日，人民銀行、外匯局會(huì)同國(guó)開行發(fā)起設(shè)立了中拉產(chǎn)能合作投資基金，首期規(guī)模100億美元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國(guó)期間簽署的基建、產(chǎn)能等實(shí)際項(xiàng)目及意向協(xié)議，總額超過(guò)1000億美元。從簽署的一系列大單中不難發(fā)現(xiàn)，中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換，以基建為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作項(xiàng)目，正在開始取代傳統(tǒng)的資源能源合作。

一個(gè)多月后，李克強(qiáng)總理再攜“國(guó)際產(chǎn)能合作”出訪歐洲，并使這份國(guó)際產(chǎn)能合作的成績(jī)單進(jìn)一步豐富，中國(guó)與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件，金額超過(guò)180億歐元;中法兩國(guó)政府共同發(fā)表了開展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。

中國(guó)的中端裝備與法國(guó)的核“芯”技術(shù)結(jié)合起來(lái)共同開發(fā)第三方市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)而言，意味著存量資產(chǎn)得到盤活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端;對(duì)法國(guó)而言，意味著更多的出口與就業(yè);而對(duì)第三方市場(chǎng)而言，則意味著獲得更高性價(jià)比的裝備與核“芯”技術(shù)，提升自身工業(yè)化水平。

與歐盟委員會(huì)主席容克共同出席中歐工商峰會(huì)時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“2014年，中歐每天的貿(mào)易量就超過(guò)17億美元，全年貿(mào)易額超過(guò)6000億美元。中歐作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該攜手共同推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作?！?/p>

這是李克強(qiáng)與容克的第一次會(huì)面，而“國(guó)際產(chǎn)能合作”與容克提出的“歐洲投資計(jì)劃”不謀而合。最終，中歐雙方達(dá)成廣泛共識(shí)，同意建立中歐共同投資基金，并盡早達(dá)成一個(gè)全面的中歐投資協(xié)定。

有分析指出，基于國(guó)際產(chǎn)能合作這一全新思路，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，有望使雙方經(jīng)濟(jì)合作的層次升級(jí)到長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略層面。不難看出，國(guó)際產(chǎn)能合作的多維度共贏正是其奧妙所在，同時(shí)也意味著中國(guó)將贏得更多和平發(fā)展的伙伴，并從中獲得更加持久的紅利。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，發(fā)改委已經(jīng)和外交部一起對(duì)60多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了需求調(diào)查，初步圈定了15個(gè)意愿比較強(qiáng)烈、基礎(chǔ)比較好的國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作，這些國(guó)家分布在亞洲、非洲、拉美和歐洲?！爸饕峭ㄟ^(guò)投資建廠，建設(shè)生產(chǎn)線、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作。原則是‘國(guó)際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運(yùn)作、政府引導(dǎo)’。”

哈薩克斯坦第一批確定的25項(xiàng)產(chǎn)能合作早期收獲項(xiàng)目約230億美元，最近選定的第二批42項(xiàng)合作項(xiàng)目，涉及金額達(dá)到300億美元。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“確立國(guó)際產(chǎn)能合作計(jì)劃目標(biāo)后，與一些國(guó)家的產(chǎn)能合作取得積極成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個(gè)月的合作，訂單預(yù)計(jì)就超過(guò)500億美元，相當(dāng)于2014年全年出口額的一半?！?/p>

而這一良好開端，同樣源自李克強(qiáng)總理的一次“超級(jí)推銷之旅”。2014年12月底，李克強(qiáng)總理出訪哈薩克斯坦，在與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進(jìn)早餐期間，圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”初步敲定了一份價(jià)值180億美元的大單。

這是國(guó)際產(chǎn)能合作在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上留下的濃墨重彩的篇章。