充分放開商品價格值得期待

2015年1月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站宣布，自去年11月下旬以來，發(fā)改委已經(jīng)放開了24項商品和服務價格，下放一項定價權限。

跟據(jù)發(fā)改委公開信息，隨著去年年底對煙葉價格的放開，中國農產品領域已沒有政府定價項目，全部放開由市場形成價格。發(fā)改委還放開了鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價、客運專線旅客票價；并全面放開民航國內航線貨物運輸價格；同時放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價等。

另外，國家發(fā)改委還指導地方放開9項商品和服務價格：要求地方放開鐵路客貨運輸延伸服務收費，郵政延伸服務收費和會計師服務、稅務師服務、資產評估服務、房地產經(jīng)紀服務、非保障性住房物業(yè)服務、住宅小區(qū)停車服務、部分律師服務等。這些舉措，都是為了鼓勵包括民營資本在內的社會資本進入相關領域；也是為了滿足不同類型消費者需要，為消費者提供更多選擇，鼓勵市場通過競爭，提供質優(yōu)價廉的商品和多樣化服務，以拉動消費。

發(fā)改委價格司負責人表示，這一輪價格改革，就是對現(xiàn)有的政府定價和政府指導價進行一次全面梳理。毫無保留地把具備競爭放開條件的都放開，一些網(wǎng)絡型的壟斷領域競爭環(huán)節(jié)也要放開。目前只是第一批，商品和服務價格放開后還會公布第二批、第三批。

這是很值得期待的。

十八屆三中全會關于全面深化改革的《決定》指出：“經(jīng)濟體制改革……核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場經(jīng)濟體制的長處、好處、優(yōu)越之處在于可以利用價格信號，正確地把握市場信息、市場趨向，效益最大化地配置各種資源。然而，這樣的價格信號必須符合客觀市場情況，必須是由客觀供求關系所決定的。一旦價格是人為的、虛假的，市場機制就不能準確地發(fā)揮有效功用，也就談不上效益最大化地配置各種資源。

發(fā)改委曾因中國國情或其他一些客觀原因，甚至歷史遺留原因，規(guī)定了許多商品的價格，這樣的做法或許迫不得已。但過多地人為規(guī)定商品價格，實際上是限制了市場經(jīng)濟體制發(fā)揮有效、準確的作用，不利于進一步全面深化改革。如果說，上世紀八十年代開始針對計劃經(jīng)濟的改革開放，很大程度是針對計委部門的改革，那么，今天進一步全面深化改革，很大程度上是針對發(fā)改委滯后于市場發(fā)展的做法的改革。

在這一輪價格改革中，發(fā)改委決心很大，除了這第一批放開價格，還會有第二批、第三批放開價格，涉及對象包括醫(yī)藥服務價格、能源價格、電力天然氣價格……

限制、人為規(guī)定商品價格，固然影響有效的經(jīng)濟發(fā)展，然而放開價格也并不容易。

如今，每當價格放開之時便是該商品漲價之際。市場不是不能容忍商品漲價，有些商品價格幾十年被管制，一旦放開，漲價完全合理。尤其是那些處于充分市場競爭領域中的商品，價格一旦取消管制，自然會達到一個供需平衡的合理水平。商品價格雖然會波動，但是有漲有跌。

令人關注的還有那些壟斷領域的商品價格，它們受到管制，有的不合理，有的則比較合理。此外，對一些原來價格過高、有壟斷利潤之嫌的商品，又如何看待價格放開呢？壟斷市場內，消費者沒有話語權，壟斷商品價格豈不是由著壟斷經(jīng)營者說了算？所以，當發(fā)改委準備放開壟斷領域內的商品價格時，首先要放開壟斷領域內的經(jīng)營權。因為只有存在充分的自由競爭，才談得上放開價格后通過市場競爭形成合理的價格水平。

我們應該承認有一部分經(jīng)濟領域是存在自然壟斷的，譬如某一路段的橋隧、城市中的供電、水、氣，等等。不管怎么放開，讓什么樣性質的資本進入，總是會形成壟斷，即使民營資本也會在這種環(huán)境下情不自禁地去追求壟斷利潤。如何合理設定這些領域中的商品價格呢？既然無法做到供需雙方的自由博弈，那么由持中間立場的發(fā)改委來規(guī)定，應該說是合理的。好在這一部分的商品種類并不多，發(fā)改委可以認真冷靜地考慮各方面因素，定出一個合理的價格來。