對(duì)岸的高房?jī)r(jià)

臺(tái)北房?jī)r(jià)有多貴？廣為流傳的估計(jì)“十五年不吃不喝”根據(jù)的是住房?jī)r(jià)格與家庭年收入的中位值之比，這一數(shù)值在過(guò)去十年間從8.9上升到了15.7。根據(jù)另一項(xiàng)類(lèi)似的調(diào)查，香港的這一數(shù)值為17，溫哥華為10.6，位居世界上房?jī)r(jià)最貴城市的前列（臺(tái)北不在這一調(diào)查的城市之列），倫敦和舊金山則分別是8.5和9.2。這意味著臺(tái)北房?jī)r(jià)在全世界也算很高的。一般家庭要將三分之二的收入用于住房按揭，這比可承受的比例高了30%。

自2005年以來(lái)，臺(tái)北房?jī)r(jià)上漲了一倍多。一套100平方米的公寓價(jià)格一般為62萬(wàn)美元。全臺(tái)灣的房?jī)r(jià)都在上漲，臺(tái)北只是最為嚴(yán)重的案例。2005至2014年間，臺(tái)灣住房平均價(jià)格上漲了70%，按揭/收入比不斷突破可承受的界線(xiàn)。工資水平則停滯了，僅僅上漲了12.25%，比通貨膨脹率還要低。與此同時(shí)，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.92%，遠(yuǎn)低于房?jī)r(jià)上漲水平。

高房?jī)r(jià)之殤

這是自1970年代的石油危機(jī)以來(lái)，房?jī)r(jià)第三次大幅上漲。首次房?jī)r(jià)上漲源自油價(jià)上漲導(dǎo)致的通貨膨脹；第二次房?jī)r(jià)上漲發(fā)生在1980年代末，主要?dú)w咎于倉(cāng)促的經(jīng)濟(jì)自由化，里根政府向臺(tái)灣當(dāng)局施壓，令其開(kāi)放市場(chǎng)以減少過(guò)量的貿(mào)易順差，隨之而來(lái)的價(jià)格上漲十分劇烈，房?jī)r(jià)在1987至1990年間翻了一番。放松金融監(jiān)管和臺(tái)灣貨幣的迅速升值導(dǎo)致了大量外國(guó)資本涌入；過(guò)量?jī)?chǔ)蓄和低利率使得許多資金都被用于房產(chǎn)投機(jī)。這一段經(jīng)濟(jì)混亂期催生了1989年臺(tái)灣人民爭(zhēng)取居住權(quán)的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)——無(wú)殼蝸牛運(yùn)動(dòng)。

開(kāi)始于2005年的第三波房?jī)r(jià)上漲恰逢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和2008年的全球金融危機(jī)，主要誘因是由于全球金融市場(chǎng)的多變和大陸人力成本的上漲，導(dǎo)致臺(tái)灣在外資本大規(guī)模回流。2009年出臺(tái)的一項(xiàng)旨在吸引資本的政策將遺產(chǎn)稅稅率從50%降低到了10%，使得情況更加雪上加霜。由于許多生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了海外，回到臺(tái)灣的投資者沒(méi)有興趣再投資工業(yè)建設(shè)了。此外，臺(tái)灣的稅制安排使得房地產(chǎn)投資成為了有效的避稅和保值手段，進(jìn)一步刺激了資本流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

和1980年代的房?jī)r(jià)上漲相同，過(guò)度儲(chǔ)蓄同樣發(fā)揮了推動(dòng)房?jī)r(jià)的作用，但與上次不同的是，這次的過(guò)度儲(chǔ)蓄主要來(lái)自企業(yè)而非來(lái)自居民。在第三波房?jī)r(jià)上漲期間，平均居民儲(chǔ)蓄率下降了，對(duì)于中低收入者尤其如此，這表明這一波的投機(jī)者要比上一波更加富裕。

此外，2002年通過(guò)的一項(xiàng)規(guī)定允許大陸居民前往臺(tái)灣并購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)。臺(tái)灣對(duì)來(lái)自大陸的買(mǎi)家施加了限制，例如最低首付為50%，每年逗留時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)月，三年之內(nèi)不得將房產(chǎn)再度出售。這一所謂的“五四三”規(guī)則限制了大陸居民購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)總量，迄今為止只有191項(xiàng)交易獲得了批準(zhǔn)。然而，許多房產(chǎn)投資是通過(guò)有大陸股東的跨國(guó)公司進(jìn)行的，這意味著大陸資本對(duì)于臺(tái)灣房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響實(shí)際上可能更大。此外，臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)投資者對(duì)大陸居民未來(lái)將購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)產(chǎn)生了預(yù)期，這也可能進(jìn)一步助長(zhǎng)投機(jī)行為。

由于房?jī)r(jià)不太可能突然大幅下跌，房產(chǎn)被較為富裕的人視為很好的投資和保值方式。臺(tái)灣自1990年以來(lái)實(shí)行的親市場(chǎng)的住房政策對(duì)于穩(wěn)定住房市場(chǎng)起到了重要作用。在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的時(shí)期，如1997年的亞洲金融危機(jī)、2001年的9·11恐怖襲擊、2003年的非典疫情，以及2008年的全球金融危機(jī)，政府都為低息按揭提供了額外的資金。2001年時(shí)土地增值稅被降低了一半，這都是有利于住房市場(chǎng)的刺激因素。

通往公正之路

投機(jī)導(dǎo)致了社會(huì)不平等的擴(kuò)大和超級(jí)富豪數(shù)量的增加。對(duì)于全世界的富人而言，買(mǎi)房都是大受歡迎的投資渠道，在臺(tái)灣尤其如此，投資房地產(chǎn)獲利頗豐，能夠迅速累積大量財(cái)富。1998年時(shí)，收入居前百分之五的群體的收入為最低百分之五群體的32.7倍，2012年時(shí)上升到了96.6倍。尤其是在2000年后，收入最高的百分之一群體積累的財(cái)富比剩下所有人加在一起還多。在《福布斯》榜上有名的臺(tái)灣億萬(wàn)富翁的數(shù)量從2009年的5人增加到了2015年的38人，前五大富豪中兩人從事的都是房地產(chǎn)。在臺(tái)灣，財(cái)富越來(lái)越依賴(lài)于從房產(chǎn)市場(chǎng)獲得的資本收益，而非真實(shí)生產(chǎn)所得。

住房難的問(wèn)題影響到了越來(lái)越多的家庭。在這種經(jīng)濟(jì)壓力之下，家庭結(jié)構(gòu)也在漸漸發(fā)生變化，例如，年輕人推遲了結(jié)婚年齡，結(jié)婚率和生育率也都下降了。2010年臺(tái)灣的人口出生率下降到了0.9，居于世界最低水平。這些變化反映了日益擴(kuò)大的代溝。年輕一代不再追隨父輩組建家庭的路徑，他們也不具備與父輩類(lèi)似的積累財(cái)富的經(jīng)濟(jì)手段。臺(tái)灣媒體近來(lái)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，25歲至40歲的年輕人中，50%與父母生活在一起，以節(jié)省住房成本。對(duì)于臺(tái)灣日益深重的代際危機(jī)，房地產(chǎn)投機(jī)“功不可沒(méi)”。

出于上述原因，爭(zhēng)取居住權(quán)的運(yùn)動(dòng)再次獲得了能量。盡管對(duì)于多數(shù)人而言，“社會(huì)性住房”這一概念是新穎和未知的，但這一概念立刻就獲得了民眾的支持。社會(huì)性租住房這一概念類(lèi)似于美國(guó)的公共住房。相關(guān)的非政府組織將選舉作為推動(dòng)政策改革的重要契機(jī)。在2012年的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前，一項(xiàng)旨在“建立有活力的住房市場(chǎng)，改善房屋質(zhì)量，讓所有公民可以享受適宜的住房和有尊嚴(yán)的居住環(huán)境”的法案獲得通過(guò)，2014年當(dāng)選的六大主要城市的市長(zhǎng)都聲稱(chēng)自己的目標(biāo)是增加社會(huì)性住房的數(shù)量。近來(lái)，臺(tái)灣“立法院”還批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的房產(chǎn)稅方案。

這些政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上完美，但至少，緩慢的進(jìn)步開(kāi)始了。