基層公務員平時考核信息化建設探究

當前，隨著現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，基層單位的信息化建設趨于成熟。那么，如何將現(xiàn)代信息技術運用到基層公務員平時考核工作中，最終實現(xiàn)基層公務員平時考核工作的信息化呢？為此，我們進行了調(diào)研，分析了當前基層公務員平時考核信息化建設的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出了對策建議，以期能提供有益啟示。

一、基層公務員平時考核信息化建設的意義

（1）有利于提高考核效率。公務員平時考核數(shù)據(jù)的收集、分類、統(tǒng)計、匯總和分析全部由計算機完成，不僅降低行政運行的成本，節(jié)省了人力，縮短了工作周期，而且提高了考核工作的準確性，避免了人為遺漏和差錯。

（2）有利于提升考核科學化水平。在指標體系的設置上既能全面反映干部德、能、勤、績、廉的綜合情況，又能根據(jù)不同部門、不同崗位和不同職務的特點，設置不同的考核指標，充分體現(xiàn)考核指標的全面性和差異性。

（3）有利于增強考核透明度。公務員的年度工作計劃、述職報告、培訓情況、出勤情況等都公布在基層內(nèi)網(wǎng)上，增加了考核工作的透明度，便于領導及同事了解其工作情況和完成質(zhì)量，為考核測評提供了真實的參考依據(jù)。

（4）有利于凸顯考核公平公正。以公務員工作情況在線記錄的有相關數(shù)據(jù)和具體事件作為依據(jù)，日常考評就會相對客觀、公平和公正，避免主觀判斷和暈輪效應，確保考核結果的客觀性、科學性和有效性。

二、基層公務員平時考核信息化建設的現(xiàn)狀及問題

從總體上看，大部分地區(qū)還是用傳統(tǒng)的手段考核公務員，考核的信息化、規(guī)范化和科學化水平不高，其問題主要表現(xiàn)在：

（1）思想認識不足。一是對基層公務員平時考核工作認識不足，由于在上級規(guī)定中平時考核僅僅是要求，于是便習慣性地認為公務員考核制度就是年度考核，平時考核可有可無，即使有也只是查考勤、記流水賬；二是對信息技術在基層公務員考核中的作用認識不足，雖然提出了一些要求，但由于人、財、物的限制，不肯在平時考核的信息化建設上下功夫。

（2）經(jīng)費缺口較大。除東部沿海發(fā)達地區(qū)和部門優(yōu)勢行業(yè)外，西部大多數(shù)區(qū)縣政府財政資金不充足，而基層公務員考核的信息化在初始階段需要進行硬件投入和軟件開發(fā)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和人員培訓，因此需要大量經(jīng)費投入，經(jīng)濟基礎薄弱的基層單位經(jīng)費缺口較大，難以確保公務員平時考核信息化建設所需的資金。

（3）考核指標不全。一是可操作性不強。將公務員的德、能、勤、績、廉分解成若干子項，再將若干子項細化成若干個評分檔次，評分者沒有充足的思考時間根據(jù)賦分細則打出合理的分數(shù)；二是差異性不強。所有的公務員都用一樣的考核指標，考核結果大同小異，沒有根據(jù)公務員所承擔的工作責任類型不同，設計不同的考核指標體系。

（4）結果反饋不夠?；鶎庸珓諉T平時考核的目的是通過考核，幫助公務員了解自己的優(yōu)缺點，形成對自己的正確評價，并鼓勵公務員在今后的工作中發(fā)揚優(yōu)點，改進不足。有的重視考核的過程和氛圍，忽視對考核結果的分析和反饋，即使有反饋的信息，也偏重于定性的評價，缺少具有可比性的量化數(shù)據(jù)，不能有效發(fā)揮考核的選任依據(jù)功能、激勵約束功能、教育培養(yǎng)功能。

三、基層公務員平時考核信息化建設的對策建議

（1）提高思想認識水平。一是進一步提高對基層公務員平時考核信息化建設的重視，把信息化建設工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置；二是扎實推進基層公務員平時考核信息化建設，引入獎懲激勵機制，實現(xiàn)信息化技術與管理創(chuàng)新相結合；三是極力營造平時考核信息化建設良好外部環(huán)境，無條件提供與公務員考核有關的電子數(shù)據(jù)和必要的技術文檔等資料。

（2）保障相關經(jīng)費投入。一是建立信息化建設經(jīng)費縣級財政保障長效機制，以保障基層公務員平時考核信息化工作更好更快地發(fā)展；二是加大對基層單位和部門的支持力度，在辦公設備配置、考核信息化工程建設運行維護經(jīng)費等方面予以保障；三是加快平時考核信息化建設步伐，對基層單位和部門的考核信息化予以財力支持，逐步實現(xiàn)基層聯(lián)網(wǎng)考核。

（3）建立健全配套制度。一是搞好頂層設計，將公務員平時信息化考核工作的組織、內(nèi)容、標準、程序、結果運用等各個環(huán)節(jié)想好想透、做細做實；二是建立配套制度，包括學習制度、廉政制度、服務承諾制度、限時辦結制度、崗位管理制度，還有相應的激勵、競爭機制等一系列配套制度、法規(guī)等；三是認真貫徹執(zhí)行，有獎有懲，弘揚正氣，使隊伍內(nèi)部形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取的良好氛圍。

（4）科學設置考核指標。一是在權重設計方面，目標責任制、民主測評和組織考察按不同的權重予以相加，其中民主測評中又是由領導、同事、相關單位群眾代表等評分加權得出；二是在考核指標方面，對德、能、勤、績、廉進行分解，從而使考核更具針對性和操作性；三是在參數(shù)及公式設置方面，可對系統(tǒng)用戶、考核指標體系、獎勵權重等進行設置、維護。

（5）綜合運用考核方法。一是堅持量化考核，用數(shù)據(jù)的高低來衡量對比基層公務員工作在時間、數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面的優(yōu)劣，確保評價標準易于理解把握和操作；二是優(yōu)化考核流程。每月進行自評，然后由科室負責人對被考核人進行檢查審核，并記分值或記等次，季度由分管領導定期審查簽署評鑒意見，對被考核人工作做出階段性評價；三是擴大考核民主。要將解決業(yè)務問題作為平時考核核心，采取民主調(diào)查、個別訪談、開座談會等形式，積極引入服務對象評價機制。

（6）強化考核結果運用。一是將平時考核結果與公務員管理掛鉤，采取崗位培訓和業(yè)務指導等方式，督促被考核人彌補不足、改進工作；二是將平時考核結果與健全公務員激勵機制掛鉤，做到及時激勵、適度激勵，增強平時考核激勵的實效性；三是將平時考核結果與年度考核掛鉤，切實將干部的平時表現(xiàn)與年度考核結果一致起來；四是將考核結果與公務員管理的其他環(huán)節(jié)掛鉤，真正做到對優(yōu)秀者重用、對有潛力者培養(yǎng)、對落后者鞭策。

（7）加大培訓督導力度。一方面，認真組織考核信息化系統(tǒng)培訓，使基層公務員了解考核模塊內(nèi)容、基本操作、使用權限及注意事項；另一方面，切實落實考核信息化督查，對參加測評群眾比例不足的，結果不予采用，并要再次督促完成評分工作，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）