卷首語(yǔ)

2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上的講話中，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻含義，他指出：“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”城市管理工作應(yīng)當(dāng)深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當(dāng)更加自覺地融入到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中。到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。全面建成小康社會(huì)對(duì)于城市管理工作提出了很多新的要求，比如廣大市民對(duì)于城市環(huán)境的要求越來越高，要求有天藍(lán)、地綠、水凈、氣潔的美好家園；再比如廣大市民對(duì)于城市出行的要求也越來越高，要求有舒適的公共交通、有暢通的道路保障、有便捷的租車服務(wù)等；還比如廣大市民對(duì)于城市秩序的要求越來越高，要求游商越來越少、黑摩的越來越少、不文明行為越來越少。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當(dāng)全面深化改革。為什么要全面深化改革？因?yàn)楦母镆堰M(jìn)入深水區(qū)，更是進(jìn)入險(xiǎn)灘區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，只有全面深化改革，才能啃下硬骨頭。同樣，在城市管理領(lǐng)域，難啃的硬骨頭也很多：違法建設(shè)屢禁不止、城市交通擁堵令人頭疼、小廣告等城市牛皮癬到處泛濫、惱人的燒烤攤出現(xiàn)在大街小巷，等等。解決這些問題，就要全面深化城市管理體制、機(jī)制的改革，使城市管理各方面的力量能夠形成整體的合力，共同去解決面臨的各種難題。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面依法治國(guó)精神。黨的十八屆四中全會(huì)指出：強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這一精神在城市管理工作中十分重要。據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》2015年4月24日?qǐng)?bào)道：23日，“阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聽證會(huì)召開，19名合法申請(qǐng)的聽證代表或委托人在聽證會(huì)上陳述了自己的觀點(diǎn)，和項(xiàng)目建設(shè)方、環(huán)評(píng)方等代表進(jìn)行了充分的交流。環(huán)保部門表示，通過此次聽證會(huì)，各方代表充分表達(dá)了自己的意見，這給依法科學(xué)決策提供了很多參考意見。這就是依法辦事的具體體現(xiàn)。相信，在依法辦事的基礎(chǔ)上，“阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”建設(shè)項(xiàng)目一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，城市管理工作就應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。城市管理工作要想取得實(shí)實(shí)在在的成效，離不開黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。北京市石景山區(qū)城市管理體制改革試點(diǎn)取得的成績(jī)和成效就證明了這一點(diǎn)。從2014年開始，石景山區(qū)在城市管理領(lǐng)域設(shè)立中共石景山區(qū)委城市綜合管理工作委員會(huì)，協(xié)助區(qū)委組織部做好城市管理系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍管理工作。在新的體制下，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，一系列城市管理的難題被攻克，廣大市民的滿意度越來越高。