黔東南勵(lì)精圖治繪宏圖

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省的最東南部，近幾年來(lái)，黔東南州計(jì)生協(xié)本著“以人為本，誠(chéng)信受益，失信受制”的原則，著力抓好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。黔東南州共落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)生協(xié)編制535名，已到崗515名，建立完善了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)目標(biāo)管理，督查指導(dǎo)、考核評(píng)估等工作制度，努力建設(shè)“科學(xué)、規(guī)范、高效”的各級(jí)計(jì)生協(xié)機(jī)關(guān)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了專門的計(jì)生協(xié)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了2名以上專人負(fù)責(zé)，明確專職副會(huì)長(zhǎng)為副科級(jí)干部，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下“斷層”管理不缺位；全州3501個(gè)村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)都完成了換屆選舉，涌現(xiàn)出一大批熱心為群眾服務(wù)、辦事公道正派的好會(huì)長(zhǎng)，一大批有技能、會(huì)服務(wù)、能示范的致富能手加入?yún)f(xié)會(huì)，全州會(huì)員已達(dá)93.19萬(wàn)名，有力提升了村級(jí)計(jì)生協(xié)的工作能力和服務(wù)水平，全州以縣為單位加大培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班244場(chǎng)（次），累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)計(jì)生協(xié)干部和會(huì)員8800余人次。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“雙誠(chéng)信雙承諾”的培訓(xùn)，州、縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)干部多次深入到村，同干部、會(huì)員開展面對(duì)面的培訓(xùn)和交流，著力打造了一只“過(guò)硬”的人口計(jì)生群眾工作隊(duì)伍。

雙誠(chéng)信雙承諾，彰顯計(jì)生新特色

黔東南州村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在省計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)幫助下，從群眾最需要的地方做起，制定了符合本地實(shí)際的“雙誠(chéng)信雙承諾”服務(wù)內(nèi)容。例如對(duì)誠(chéng)信計(jì)生會(huì)員家庭生育小孩、老人過(guò)世、發(fā)生重大困難等予以上門慰問(wèn)，多形式開展會(huì)員幫帶系列活動(dòng)，使廣大群眾切實(shí)感受到了貼心的關(guān)懷和組織的溫暖，泉州相當(dāng)一部分村（居）呈現(xiàn)出群眾爭(zhēng)先加入計(jì)生協(xié)會(huì)的感人場(chǎng)面。該州的望城、隆昌、翁省等村以“華寨模式”為基礎(chǔ)，按照貴州省計(jì)生協(xié)開展“一創(chuàng)三建一幫帶”活動(dòng)的要求，創(chuàng)建了“村計(jì)生協(xié)社會(huì)服務(wù)中心”，成立紅白喜事、生產(chǎn)互助、文化宣傳等服務(wù)小組，承諾對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶給予更多的優(yōu)先服務(wù)和優(yōu)惠待遇，延伸、豐富了計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵，深受廣大群眾的歡迎。目前全州計(jì)生協(xié)會(huì)共調(diào)整充實(shí)3065個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)班子，新增會(huì)員42萬(wàn)人，2013年以來(lái)共收繳會(huì)費(fèi)638萬(wàn)元。如雷山一個(gè)16萬(wàn)人口的小縣，會(huì)費(fèi)就收取了67萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生協(xié)工作與“雙誠(chéng)信雙承諾”的雙發(fā)展、雙促進(jìn)。

黔東南州不斷規(guī)范“雙誠(chéng)信雙承諾”運(yùn)作程序，逐步完善了“雙誠(chéng)信雙承諾”相關(guān)規(guī)章制度和具體內(nèi)容，還進(jìn)一步明確了基層在開展工作中要嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、章程修訂、協(xié)議簽訂、監(jiān)督履約、部門聯(lián)動(dòng)、總結(jié)推廣等步驟推動(dòng)“雙誠(chéng)信雙承諾”，做到全州統(tǒng)一，整體推進(jìn)，同時(shí)，他們還加強(qiáng)了“雙誠(chéng)信雙承諾”的民主管理工作，明確村（居）委會(huì)的承諾內(nèi)容和群眾的承諾內(nèi)容。此外，在全州范圍內(nèi)，還認(rèn)證落實(shí)了計(jì)劃生育民主評(píng)議制度，計(jì)生協(xié)會(huì)理事、會(huì)員積極加入“雙誠(chéng)信雙承諾”民主評(píng)議小組、民主監(jiān)督小組，對(duì)落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策、審批再生育對(duì)象等事項(xiàng)，進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，確?！半p誠(chéng)信雙承諾”公開、公平、公正運(yùn)行。經(jīng)過(guò)以上措施的實(shí)施，充分提高了廣大群眾參與“雙誠(chéng)信雙承諾”的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的自覺開展。

黔東南州計(jì)生協(xié)會(huì)采取和會(huì)員面對(duì)面拉家常、動(dòng)員召開群眾大會(huì)、舉辦苗歌侗戲比賽、創(chuàng)作村寨人口文化漫畫等方式開展計(jì)生政策宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與“雙誠(chéng)信雙承諾”，效果十分明顯。如黃平縣金塘村計(jì)生協(xié)會(huì)注重從群眾的角度想問(wèn)題、用群眾的語(yǔ)言講問(wèn)題，從維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以群眾最感興趣的地方兌現(xiàn)承諾，全村簽訂《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書》的家庭達(dá)到了100%。老寨村計(jì)生協(xié)組織會(huì)員給群眾講清一個(gè)道理（開展誠(chéng)信計(jì)生帶來(lái)的好處），算清一筆賬（獎(jiǎng)扶政策兌現(xiàn)帶來(lái)的實(shí)惠），講清對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響，全村200多位群眾冒雨前來(lái)參加了群眾大會(huì)，有的群眾講：“幾十年開不成這樣的大會(huì)了，以后想這樣的群眾大會(huì)要多開！”錦屏縣將“雙誠(chéng)信雙承諾”會(huì)議與“賽歌會(huì)”、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)同時(shí)進(jìn)行，群眾爬幾十里山路趕來(lái)參加會(huì)議，有的群眾拉著協(xié)會(huì)干部的手久久不愿松開，干群親如一家的場(chǎng)面令人感動(dòng)，真心把“雙誠(chéng)信雙承諾”工作落到了實(shí)處，既入心又入腦。

最美計(jì)生人

曾維軍1963年出生于黔東南州施秉縣望城村，1980年參軍，1984年光榮退伍，1998年曾維軍回家探親，當(dāng)看到家鄉(xiāng)和原來(lái)一樣貧窮，心里很不是滋味，萌生了帶領(lǐng)群眾共同致富的念頭。于是辭職回鄉(xiāng)，利用外出打工多年的積蓄，在家里修建了全村最大的養(yǎng)豬場(chǎng)。2000年村委換屆，曾維軍被大家一致推選為村委主任，2001年支部換屆又當(dāng)選為村黨支部書記，兼任該村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

望城村兩委部分干部曾經(jīng)害怕計(jì)劃生育工作，壓力大又得罪人，“繞”和“躲”是經(jīng)常采取的手段，在不同程度上影響了計(jì)劃生育工作的進(jìn)度。自2012年6月開展“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作以來(lái)，曾維軍同志帶領(lǐng)村兩委成員，認(rèn)真修改《基層群眾自治章程》《村規(guī)民約》，重新制訂了《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書》，總結(jié)出了“一敢，二不，三服務(wù)，四杜絕”的十字工作法。通過(guò)以上措施的實(shí)施，有效增強(qiáng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自我約束能力，增強(qiáng)了村及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的凝聚力，呈現(xiàn)了和諧計(jì)生、文明計(jì)生的新局面，由原來(lái)的“要我計(jì)生”，改變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要計(jì)生”，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭越來(lái)越多。2009年至2013年，該村連年被州、縣評(píng)為“人口計(jì)生先進(jìn)村”。

望城村離縣城較近，地勢(shì)平坦，家家戶戶綠樹環(huán)繞，環(huán)境幽雅，比較適合發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)，為實(shí)現(xiàn)打造游客的“水果樂園”農(nóng)家樂度假休閑村這一目標(biāo)，曾維軍同志在縣委的大力支持下，積極帶領(lǐng)全村村民修通了通組公路、接通了程控電話、建成了人畜飲水工程、維修了學(xué)校、擴(kuò)建了村籃球場(chǎng)，村里主街道全部實(shí)現(xiàn)了水泥硬化，農(nóng)戶庭院水泥硬化也已達(dá)到70%，對(duì)80%以上的農(nóng)戶進(jìn)行了改廚、改廁、改圈。幾年來(lái)，村里在曾維軍的帶領(lǐng)下，共清理水渠25公里，新修導(dǎo)洪管15節(jié)，昔日春怕旱，秋怕澇，靠天吃飯的望城村已經(jīng)一去不復(fù)返。為了把家園建設(shè)得更加美麗，曾維軍還與農(nóng)戶簽訂了“美德農(nóng)家責(zé)任書”，逐年評(píng)選致富星、道德星、幫帶星等“十星”文明戶。一個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、寨風(fēng)淳樸”的新農(nóng)村逐步形成。

過(guò)去，望城村一到農(nóng)閑季節(jié)，村民們就猜拳發(fā)行令，賭博，搞迷信活動(dòng)等，嚴(yán)重影響了村容村貌。曾維軍同志任村黨支部書記以后，狠抓了精神文明建設(shè)，積極活躍農(nóng)村文化生活。在小學(xué)建起了文體小廣場(chǎng)和小戲臺(tái)，完善了農(nóng)村圖書館，新增圖書150冊(cè)，建設(shè)了科教宣傳欄，報(bào)刊欄，為豐富農(nóng)民群眾業(yè)余活動(dòng)搭建了良好的平臺(tái)。還充分利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，組織村民開展知識(shí)競(jìng)賽、籃球、斗牛、拔河、唱山歌、猜謎語(yǔ)等文體活動(dòng)，寓教于樂，不僅使村民懂得了黨的富民政策，而且豐富了文化群眾娛樂生活，讓村民從思想上，行動(dòng)上有了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。此外，曾維軍還在群眾中廣泛開展了“十佳農(nóng)民”、“十星文明戶”、“計(jì)生模范戶”、“遵紀(jì)守法光榮戶”評(píng)選活動(dòng)，全村共先后評(píng)選上遵紀(jì)守法戶293戶，科技示范戶52戶，計(jì)劃生育雙優(yōu)戶20戶，十星文明戶112戶。

踏進(jìn)現(xiàn)在的望城村可以看到鄰里和睦，團(tuán)結(jié)友愛，管理民主，村容整潔，呈現(xiàn)了生態(tài)富裕文明欣欣向榮的農(nóng)村新局面。2014年，望城村被評(píng)為“全國(guó)最美鄉(xiāng)村”光榮稱號(hào)。說(shuō)起該村這幾年的變化，年逾古稀的老漢田應(yīng)芳激動(dòng)地說(shuō)：“咱們村能有今天的變化，首先要感謝黨的好政策，感謝村黨支部有曾維軍這樣的好書記！”

計(jì)生新風(fēng)撲面來(lái)

初冬乍寒，記者跟隨貴州省黔東南州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梅承禮同志冒著蒙蒙細(xì)雨，輕車簡(jiǎn)從來(lái)到了古城——黃平縣采訪。從黃平縣城前往野洞河鄉(xiāng)金塘村途中，“建設(shè)誠(chéng)信計(jì)生，促進(jìn)和諧發(fā)展”，“誠(chéng)信受益，失信受制”等宣傳標(biāo)語(yǔ)格外引人注目。

年僅50的袁小燕是金塘村的黨支部書記，村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，精明能干，為人寬厚。在山村的羊腸小道上，人們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)她兜里揣著人口計(jì)生宣傳冊(cè)，手里提著雞蛋，白糖，抱著母雞。不用問(wèn)，村民們都知道她是去看望剛生小孩的家庭。袁小燕告訴記者：“在村里做計(jì)生工作多年了，以前感覺是偷偷摸摸搞調(diào)查，現(xiàn)在是名正言順去看望。送點(diǎn)雞蛋、白糖啥的，其實(shí)就是一種無(wú)聲的宣傳。如今宣傳工作做得很到位，人口計(jì)生工作好做多了，村里幾年來(lái)沒有一家違反計(jì)劃生育的?！?/p>

誠(chéng)信計(jì)生工作開展以來(lái)，黔東南州黃平縣委、縣政府和縣直各部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，“打包”印制成冊(cè)，發(fā)放到各家各戶，努力做到家喻戶曉，人人皆知，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)戶層層簽訂計(jì)生承諾書。自2012年以來(lái)，全縣共投入宣傳資金達(dá)210多萬(wàn)元，其中投入62萬(wàn)元制作了34塊大型廣告牌，投入53萬(wàn)元打造百里計(jì)生宣傳畫廊，投入43萬(wàn)元建設(shè)42個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)文化大院，從而營(yíng)造了“雙誠(chéng)信雙承諾”的有益工作環(huán)境。

在老寨村“誠(chéng)信戶風(fēng)采”宣傳欄上，村干部、村計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)看望新生嬰兒、考大學(xué)、紅白喜事等計(jì)生誠(chéng)信戶的照片異常醒目，所送財(cái)物一一進(jìn)行公示，明明白白，一清二楚。“計(jì)生誠(chéng)信戶風(fēng)采宣傳欄目的設(shè)置，不僅讓那些受到關(guān)懷的誠(chéng)信家庭感覺到很有面子，而且還起到了春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的宣傳效果。”在交談中，老寨村黨支部書記李澤祥對(duì)這種做法非常滿意。

2014年6月，中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)決定將黃平縣列為全國(guó)30個(gè)實(shí)施全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治項(xiàng)目試點(diǎn)縣之一，在貴州省僅有黃平縣一個(gè)縣。

好干部吳文輝

2015年初，從首都北京傳來(lái)喜訊：貴州省黔東南州從江縣計(jì)生局局長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳文輝被評(píng)為“2013～2014年度全國(guó)最美十佳基層干部”，他的先進(jìn)事跡在全國(guó)傳開。

2013年，從江縣在創(chuàng)建全省“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的基礎(chǔ)上，又迎來(lái)了創(chuàng)建全國(guó)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的任務(wù)，身為從江縣計(jì)生局局長(zhǎng)的吳文輝深感自己肩上擔(dān)子沉重。那些日子，吳文輝不顧勞累成疾，身患重病，一直堅(jiān)持在工作第一線。時(shí)年12月17日，正值參加全縣一個(gè)計(jì)生工作動(dòng)員會(huì)的吳文輝，突然感到右手無(wú)力，頭暈眼花，頭一下子碰在了桌子上。于是，在工作人員的幫助下迅速將其送往了從江縣民族醫(yī)院就診。

診斷結(jié)果出來(lái)了，是腦血栓初發(fā)癥狀?！靶液脕?lái)得及時(shí)，要是再晚來(lái)一點(diǎn)兒，后果不堪設(shè)想！工作再忙也得注意身體?。∵@可不能拿著自己的生命當(dāng)兒戲?。　笨粗@位面色蒼白的吳文輝局長(zhǎng)，醫(yī)生不住地責(zé)怪。

當(dāng)時(shí)，從江縣離創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估還有僅僅幾天時(shí)間，吳文輝人在醫(yī)院心系工作，一刻也沒有清閑。為了使創(chuàng)優(yōu)工作不受影響，吳文輝把醫(yī)院病床當(dāng)成了自己的辦公室，一邊打著吊針，一邊組織有關(guān)人員開會(huì)，先后幾次的計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議都是在醫(yī)院病房?jī)?nèi)召開。

有人說(shuō)：“工作要搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。”，吳文輝自從接受了計(jì)生局的工作以后，就全身心的撲在了工作當(dāng)中，嚴(yán)格按照“四優(yōu)一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，在從江縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從江縣對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、溫馨化的“三化”建設(shè)，在開展工作極其困難的情況下，增加創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)費(fèi)2900萬(wàn)元，新建了17個(gè)計(jì)生服務(wù)站和17個(gè)村計(jì)生服務(wù)室，改善擴(kuò)建縣計(jì)生服務(wù)站及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和160個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室，更新計(jì)生醫(yī)療設(shè)備，使計(jì)生服務(wù)真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、溫馨化。

有付出就有回報(bào)。專家考評(píng)組通過(guò)對(duì)從江縣計(jì)生工作深入實(shí)地檢查評(píng)判，對(duì)該縣的計(jì)生創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”工作給予高度評(píng)價(jià)，一舉通過(guò)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的選拔。

吳文輝常說(shuō)：“樹黨風(fēng)，要身體力行；正黨風(fēng)，要先正自己。我是計(jì)生局長(zhǎng)，更應(yīng)該做端正黨風(fēng)的帶頭人。”他不僅這樣說(shuō)，也始終堅(jiān)持這樣做，從不以權(quán)謀私。

2011年的一天，有一位客戶為了推銷計(jì)生器材，趁吳文輝不在家，悄悄將一件比較貴重的玉器送到他家中，家里孩子以為是親戚朋友送的，沒多想收下后放在了客廳桌子上。吳文輝回到家后，認(rèn)真詢問(wèn)了女兒，然后他把女兒狠狠地批評(píng)了一頓：“以后一定記住，誰(shuí)送東西也不能收！爸爸是絕對(duì)不允許你這樣做的！”就這樣，小女兒哭著向爸爸承認(rèn)了錯(cuò)誤。隨后，吳文輝將這件玉器交到了計(jì)生局紀(jì)檢組。

眾所周知，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)已成為建筑行業(yè)的熱門話題。這些年，從江縣也不例外。在許多人看來(lái)“有油水”的工程自然要想起和吳文輝拉關(guān)系套近乎。

吳文輝的親哥哥也是一位建筑商，他想通過(guò)弟弟的關(guān)系來(lái)獲取施工資格證，來(lái)到吳文輝的辦公室求情。誰(shuí)知，吳文輝在親人面前同樣不為所動(dòng)，義正言辭的對(duì)自己的哥哥說(shuō)：“我這個(gè)當(dāng)局長(zhǎng)的不是為我們兄弟當(dāng)?shù)?！你去看看文件，要通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，你如果有資格可以去競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，在我這里沒有任何特殊情況。我雖然是一局之長(zhǎng)，但是必須按原則辦事，該辦的咱辦，不該辦的，誰(shuí)也沒門！”看到吳文輝的態(tài)度這樣堅(jiān)決，他的哥哥生著氣走了。

有一次，吳文輝父親突然身患重病，家里打電話讓其回家照料。但是吳文輝丟不開手頭的工作，委托其他親人照顧自己年邁的父親，自己一直堅(jiān)持在工作崗位上。但是，如果老百姓家里有事，特別是一些計(jì)生戶有事，他總是放心不下，再忙也要擠時(shí)間趕過(guò)去幫助處理。

2009年10月，高增鄉(xiāng)高增村發(fā)生火災(zāi)。該村三組的“雙女戶”吳乃芝一家辛苦創(chuàng)辦的小木凳加工坊全部被燒毀。吳文輝聽說(shuō)后，馬上組織有關(guān)人員前去慰問(wèn)，自己從身上掏出2000元送其手中，并向全局發(fā)出倡議，為她捐款近萬(wàn)元。同時(shí)，還通過(guò)多種渠道為她捐贈(zèng)兩萬(wàn)多元，使吳乃芝的小木凳加工項(xiàng)目于2010年3月又重新開工，如今，月收入2800多元。

貫洞鎮(zhèn)干團(tuán)村“雙女戶”楊再雄，有兩個(gè)女孩都在從江縣一高就讀，成績(jī)非常優(yōu)秀，但是家庭經(jīng)濟(jì)異常困難，兩個(gè)孩子只好輟學(xué)回家。吳文輝知道后竭力相助，想方設(shè)法充分利用優(yōu)先優(yōu)惠政策讓兩個(gè)孩子終于圓了大學(xué)夢(mèng)。

愛民事例，多不勝舉。吳文輝就是這樣，把對(duì)親人的愛，深深地埋在心里；把博大無(wú)私的愛奉獻(xiàn)給人民和計(jì)生戶。也難怪人們都說(shuō)：“吳文輝局長(zhǎng)真是舍了小愛為大愛，看似無(wú)情勝有情啊！”

（編輯 王娜）