中韓自貿(mào)的山東意義

12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效后，中國首票中韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物即在青島口岸順利通關(guān)。這不僅表明山東將進(jìn)一步凸顯與韓國經(jīng)貿(mào)往來的優(yōu)勢(shì)，更彰顯了今后中韓兩國之間的商品流通、貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)往來的巨大潛力。

“不僅僅是一項(xiàng)降稅措施”

20日上午11時(shí)17分，青島流亭機(jī)場，一批中國自主設(shè)計(jì)研發(fā)的智能機(jī)器人憑中國貿(mào)促會(huì)青島分會(huì)為其簽發(fā)的《原產(chǎn)地證書》從青島海關(guān)順利通關(guān)出口，“乘坐”KE846航班飛往韓國仁川。

這批貨物意義特殊——這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，由中國發(fā)往韓國的第一票通關(guān)出口貨物?！鞍凑障嚓P(guān)規(guī)定，僅這批出口貨物就能為我們降低稅費(fèi)兩萬多元。”該公司副總經(jīng)理董勝吉難掩臉上的興奮，“按照安排，費(fèi)用的降低會(huì)直接回饋到韓國客戶，從而為公司爭取更大市場銷量?！?/p>

“我國對(duì)韓出口的貨物一直以來主要以低端制造業(yè)的商品為主，此次出口的智能機(jī)器人是出口企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的，具有較高技術(shù)附加值。在協(xié)定實(shí)施后，這些貨物進(jìn)入韓國的關(guān)稅稅率由8%降至零，有助于企業(yè)降低貿(mào)易成本、提高市場競爭力?！鼻鄭u海關(guān)工作人員分析道。

同一天上午，韓國原產(chǎn)的2600噸液體硫磺在青島海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，并享受中韓自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，這是中韓自貿(mào)協(xié)定生效后的首批進(jìn)口受惠貨物。獲益于自貿(mào)協(xié)定降稅安排，企業(yè)原本需要支付的兩萬多元進(jìn)口關(guān)稅降低為零。

液體硫磺是化肥生產(chǎn)的主要原料之一，我國進(jìn)口液體硫磺70%以上都用來生產(chǎn)化肥。“中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施后，液體硫磺的關(guān)稅稅率立即由1%的暫定稅率降為零。這些費(fèi)用的減少會(huì)直接體現(xiàn)在用肥成本的降低上，最終受益的是國內(nèi)的化肥用戶農(nóng)民?！鼻鄭u海關(guān)工作人員稱。

作為這批進(jìn)口貨物的買家，山東紅日阿康化工股份有限公司期盼已久?！爸许n自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施后，按目前硫磺市場價(jià)格核算，進(jìn)口每噸硫磺能降低約10元的稅費(fèi)成本，每年可以節(jié)省100多萬元?！痹摴靖笨偨?jīng)理譚劍認(rèn)為，“協(xié)定生效后，跟我們一樣與韓國有進(jìn)出口生意的公司將大大受益。”

實(shí)際上，對(duì)于企業(yè)來說，中韓自貿(mào)協(xié)定生效不僅意味著進(jìn)出口成本的減少，更優(yōu)化了整個(gè)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。

“自貿(mào)協(xié)定對(duì)于我們不僅是一項(xiàng)降稅措施?！碧熳V樂食食品（上海）有限公司總經(jīng)理林思偉說，“通關(guān)速度關(guān)系到資金周轉(zhuǎn)、庫存和供應(yīng)鏈的銜接。而海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)都是值得稱贊的，匯總征稅、稅費(fèi)電子支付、預(yù)約通關(guān)等制度措施，透明可預(yù)期、服務(wù)高效個(gè)性化。”

據(jù)中國海關(guān)初步預(yù)測，根據(jù)2015年上半年雙邊貿(mào)易量靜態(tài)估算，實(shí)施首年，中韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下約有260億美元中國出口貨物、200億美元韓國出口貨物在對(duì)方享受關(guān)稅優(yōu)惠。

韓貨來襲？

對(duì)于普通消費(fèi)者而言，自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效的利好就在于能夠以更便宜的價(jià)格買到韓國商品。

“我們宿舍有6個(gè)女生，其中有4個(gè)人用的是韓國的護(hù)膚品，像韓束、菲詩小鋪等都是很常用的品牌，價(jià)格親民，護(hù)膚效果也不錯(cuò)?！毙》剖巧綎|大學(xué)（威海）的大三學(xué)生，據(jù)她介紹，她身邊很多女同學(xué)都是韓國護(hù)膚品的擁護(hù)者，面膜、彩妝等更是非韓貨不用。

正是因?yàn)轫n國化妝品的市場如此火爆，所以當(dāng)談及對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署有什么期待時(shí)，很多女性消費(fèi)者都希望韓國化妝品的優(yōu)惠幅度要大一點(diǎn)。但讓她們略感失望的是，我國對(duì)韓國化妝品整體開放程度并不高。

“中韓自貿(mào)區(qū)的建立，能為我們市民帶來好處，但有些好處并非馬上就能享受，還有一些與我們的預(yù)期有很大出入，就像韓國化妝品?！苯衲?1歲的青島市民孫女士也對(duì)韓國化妝品很是鐘愛，她之前認(rèn)為中韓自貿(mào)區(qū)建立后，韓國化妝品很可能會(huì)零關(guān)稅，畢竟它市場的需求很是廣闊。所以，當(dāng)?shù)弥蟛糠只瘖y品被列入“例外”時(shí)，孫女士不免有些失望。

協(xié)定內(nèi)容顯示，中韓自貿(mào)協(xié)定的目標(biāo)是，中國最終將對(duì)91%韓國產(chǎn)品取消關(guān)稅，韓國將對(duì)92%的中國產(chǎn)品取消關(guān)稅。

但要完成這一目標(biāo)，需要20年時(shí)間。中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效之日起，可以享受立即免除關(guān)稅待遇的韓國商品，只占20%。

當(dāng)然，即便中國對(duì)韓國商品免除了關(guān)稅，韓國商家也未必會(huì)因此降價(jià)。這要看這些商家是否愿意把這些實(shí)惠，讓渡給中國消費(fèi)者。

而且，免關(guān)稅也是分布進(jìn)行的。按照協(xié)定，12月20日起實(shí)施第一步降稅，2016年1月1日起將開始實(shí)施第二步降稅。

具體來說，進(jìn)口自韓國的電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐，以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。牙膏等口腔清潔用品，將在10年內(nèi)取消目前10%的關(guān)稅。

至于美容產(chǎn)品，雖然，在中韓自貿(mào)協(xié)定中，香水、口紅、眼霜等大部分化妝品都列為例外，但包括防曬霜等在內(nèi)的護(hù)膚品將有部分降稅，5年內(nèi)稅率將從目前的6.5%降至5.2%，降幅為20%。

食品方面，海苔的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的15%降為零。泡菜目前25%的關(guān)稅將在20年內(nèi)取消。鱈魚、凍蟹等近90%的水產(chǎn)品將在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅。

服裝方面，許多服裝、鞋帽產(chǎn)品的關(guān)稅將在10-20年內(nèi)從目前的約15%降為零。

自貿(mào)區(qū)推動(dòng)地市經(jīng)濟(jì)升級(jí)

自貿(mào)協(xié)定生效后，山東沿海各個(gè)城市將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2014年8月15日，青島市政府在青島西海岸新區(qū)北部啟動(dòng)建設(shè)中韓貿(mào)易合作區(qū)，規(guī)劃17.4平方公里，啟動(dòng)區(qū)面積3.76平方公里。

青島市副市長劉明君曾表示，青島發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，韓國企業(yè)在山東、尤其是青島投資眾多，是青島第二大外資來源地和第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，青島市對(duì)韓有貿(mào)易實(shí)績的出口企業(yè)3946家，進(jìn)口企業(yè)2319家，青島市對(duì)韓進(jìn)出口總值為437.1億元人民幣。

來自青島市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，韓國對(duì)青島的投資項(xiàng)目達(dá)289個(gè)，同比增長45.2%，合同外資12.2億美元；青島與韓國進(jìn)出口貿(mào)易額64.3億美元；青島在韓國投資項(xiàng)目達(dá)129個(gè)，中方投資額2.44億美元。根據(jù)青島市政府規(guī)劃，到2020年，青島將實(shí)現(xiàn)對(duì)韓國貿(mào)易投資翻一番，在健康醫(yī)療、旅游、創(chuàng)意影視等十大領(lǐng)域開展合作。

威海也在努力。2014年2月，威海市政府出臺(tái)《威海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)中韓（威海）經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的實(shí)施意見》，涵蓋威海全市5797平方公里的中韓（威海）經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)正式起錨。

與仁川的近鄰和友好關(guān)系，系威海在此次角逐中韓自貿(mào)區(qū)落地的核心競爭力。2012年8月，威海便與仁川市簽署了《經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄》，環(huán)翠區(qū)與仁川市中區(qū)、文登市與仁川市西區(qū)建立友好合作伙伴關(guān)系。

對(duì)于煙臺(tái)而言，煙臺(tái)對(duì)韓貿(mào)易也將迎來“加速”時(shí)刻。來自煙臺(tái)市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示：1-10月份，全市對(duì)韓進(jìn)出口92.5億美元，增長3.2%，其中出口24.3億美元，增長2.9%，進(jìn)口66億美元，增長3.3%，是我市主要貿(mào)易伙伴中唯一出口、進(jìn)口雙增長的國家和地區(qū)。采訪中，記者了解到，韓國是煙臺(tái)第一貿(mào)易伙伴、第一進(jìn)口來源國、第一外資來源國，人文交流日益密切，韓國元素已成為煙臺(tái)開放發(fā)展的最大特色。

“在中韓的交往中，煙臺(tái)不僅坐擁最佳地理位置，同時(shí)韓國也是煙臺(tái)第一大貿(mào)易伙伴，自貿(mào)協(xié)定的生效將對(duì)煙臺(tái)城市地位的提升產(chǎn)生巨大利好。”山東工商學(xué)院教授、山東區(qū)域戰(zhàn)略研究所所長李傳桐認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定的生效有助于煙臺(tái)攻破對(duì)外貿(mào)易中的諸多壁壘，為煙臺(tái)發(fā)展打開一扇新的大門。

即便是未被列入中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的濟(jì)南，也試圖后發(fā)制人。2014年6月，《關(guān)于籌劃建設(shè)中日韓產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)實(shí)施方案》正式出臺(tái)。依據(jù)該方案規(guī)劃，濟(jì)南先行示范區(qū)將建設(shè)“中日韓住宅產(chǎn)業(yè)化合作濟(jì)南先行示范區(qū)”“中韓尖端產(chǎn)業(yè)合作濟(jì)南先行示范區(qū)”“中日韓保稅展示交易濟(jì)南先行示范區(qū)”。