濟(jì)南“黑卡”網(wǎng)絡(luò)賭場案調(diào)查

濟(jì)南市長清區(qū)公安分局近日破獲一起由“黑卡”引出的特大網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場案件，涉賭人員通過電話的形式去推廣非法賭博網(wǎng)站從中獲利。

2015年7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告（2015）》。報告顯示，目前我國網(wǎng)民數(shù)量為6.49億。最近一年網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因而遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約805億元，人均損失為124元。而高達(dá)7%的網(wǎng)民近一年遭受的經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上。

針對山東省內(nèi)近期電話、網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件，本刊記者做了相關(guān)調(diào)查。

“黑卡”電話與網(wǎng)絡(luò)賭場

開通賭博網(wǎng)站，用未實名登記的電話卡推廣，一個月非法獲利20余萬元。長清區(qū)公安分局近日破獲一起由“黑卡”引出的特大網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場案件，搗毀涉案窩點兩個，抓獲犯罪嫌疑人11名，凍結(jié)涉案資金達(dá)250余萬元。

2015年11月16日，本刊記者采訪了“黑卡”案件負(fù)責(zé)人長清區(qū)公安分局潘村派出所副所長李秀峰。據(jù)李秀峰介紹，這是近年來警方首次破獲總部及負(fù)責(zé)人在濟(jì)南的同類案件。

李秀峰告訴本刊記者，“這起‘黑卡’設(shè)賭案件不算是典型的電話詐騙案件，涉賭人員通過電話的形式去推廣非法賭博網(wǎng)站從中獲利?！?/p>

今年5月，民警接群眾報警，稱有人通過電話推廣賭博網(wǎng)站。后經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有不少市民接到了該賭博網(wǎng)站的推廣電話。經(jīng)偵查，這些非法推廣的電話號碼均未實名登記，屬于“黑卡”。

辦案民警在對推廣電話中提到的網(wǎng)站進(jìn)行查看時，發(fā)現(xiàn)“新葡XXX城”涉嫌組織網(wǎng)絡(luò)賭博，該賭博網(wǎng)站網(wǎng)址為WWW.558XXX. COM，網(wǎng)站涉及體育賽事、視訊直播、電子游藝、彩票游戲4個模塊賭博，網(wǎng)站通過下設(shè)代理、會員注冊等方法讓人投注賭博。

由于網(wǎng)絡(luò)賭博不受時間、地域、人數(shù)的限制，具有極強(qiáng)隱蔽性。專案組研究后認(rèn)為，要打掉這一賭博團(tuán)伙，必須徹底摸清該團(tuán)伙成員的基本情況、人員構(gòu)成、經(jīng)營方式以及賭博網(wǎng)點的情況后，再開展抓捕工作。

專案組民警根據(jù)“新葡XXX城”賭博網(wǎng)站的注冊信息仔細(xì)篩選，最終斷定蘇某就是該賭博網(wǎng)站的建站人。今年4月初開始，福建人蘇某和一名叫王某的男子在濟(jì)南萬達(dá)廣場寫字樓租下一間辦公室，同時運(yùn)營“金沙XX場”，這些網(wǎng)站的服務(wù)器IP位于國外。

掌握涉案人員信息之后，專案組面臨新的難題，賭博網(wǎng)站是如何進(jìn)行推廣的？是否有客服進(jìn)行專門招攬？是否團(tuán)伙作案？

按照這一思路，專案組立即對蘇某、王某進(jìn)行跟蹤摸排，基本摸清了這一賭博團(tuán)伙的運(yùn)作方式。長清區(qū)公安分局網(wǎng)警大隊二中隊中隊長李攀介紹，蘇某、王某平時坐鎮(zhèn)濟(jì)南萬達(dá)廣場寫字樓，有兩名女子出入；蘇某還在長清區(qū)恒大綠洲租了一間120平方米的房間，但他自己不常去，而是有幾名女子每天朝九晚五來往于其租賃的房間。

9月初，專案組民警得知，王某準(zhǔn)備于9月14日從濟(jì)南飛往柬埔寨。

專案組立即兵分三路，分別部署到機(jī)場、萬達(dá)廣場寫字樓和長清區(qū)恒大綠洲附近，一舉搗毀賭博窩點2個，抓獲嫌疑人11人，繳獲涉案臺式電腦4臺、筆記本電腦1臺、作案手機(jī)26部、作案手機(jī)卡142張。李秀峰告訴本刊記者，為防備警方打擊，蘇某已將其“財務(wù)客服”安排到了柬埔寨，王某就是要去柬埔寨負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)。

經(jīng)審訊，蘇某對建立“新葡XXX城”“金沙XX場”賭博網(wǎng)站，招聘、組織業(yè)務(wù)員進(jìn)行推廣宣傳，接受投注賭博的方式開設(shè)賭場從中獲利的犯罪事實供認(rèn)不諱。

據(jù)了解，該網(wǎng)站8月投注達(dá)近100萬元，嫌疑人非法獲利20萬元左右。截至目前，犯罪嫌疑人蘇某因涉嫌開設(shè)賭場罪已被逮捕，王某被取保候?qū)彛?名客服人員因涉嫌為賭博提供條件被行政拘留。

針對這起案件，李秀峰表示，“近年來利用電話、微信的方式進(jìn)行非法推廣、詐騙的案件越來越多?？偨Y(jié)這些案件有一些棘手的問題需要解決，除了‘人’的因素之外，國內(nèi)手機(jī)運(yùn)營商和各大銀行制度的一些漏洞為犯罪嫌疑人制造了機(jī)會。”

“電話陷阱”隨處可見

2015年7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告（2015）》。報告顯示，目前我國網(wǎng)民數(shù)量為6.49億。最近一年網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息和個人信息泄露等原因而遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約805億元，人均損失為124元。而高達(dá)7%的網(wǎng)民近一年遭受的經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上。

在這其中，通過電話進(jìn)行違法活動以及網(wǎng)絡(luò)詐騙的大有所在。

網(wǎng)民被泄露的個人信息涵蓋范圍非常廣泛，其中78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過，包括網(wǎng)民的姓名、學(xué)歷、家庭住址、身份證號及工作單位等；63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過，包括通話記錄、網(wǎng)購記錄、網(wǎng)站瀏覽痕跡、IP地址、軟件使用痕跡及地理位置等。而這些，都成為了犯罪者與網(wǎng)民電話溝通的“信任”前提。

北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉對媒體表示，對擁有大量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，現(xiàn)行法律對其權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)還不夠明確，對數(shù)據(jù)存儲、交易等各個環(huán)節(jié)的保護(hù)力度也較弱，致使數(shù)據(jù)泄露時有發(fā)生。

盡管當(dāng)前已有多部法律法規(guī)涉及對個人信息權(quán)的保護(hù)，但非法泄漏和倒賣個人信息的違法成本還是太低，未形成足夠的法律威懾力，使不法分子有恃無恐?！熬W(wǎng)絡(luò)安全意識淡薄也是原因之一。”李欲曉說，當(dāng)前中國網(wǎng)民自我保護(hù)和保護(hù)他人的意識都不充分，這給個人信息安全埋下了隱患。

此外，報告列出了網(wǎng)民遭遇到的五類典型詐騙現(xiàn)象，其中最嚴(yán)重的是“冒充銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、電視臺等進(jìn)行中獎詐騙的網(wǎng)站”，占比達(dá)76.3%；其次是“冒充10086、95533等偽基站短信”和“冒充公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生局、社保局等公眾機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話詐騙”，占比都超過半數(shù)。

在網(wǎng)站方面，報告顯示，有85.5%的網(wǎng)民遇到過有網(wǎng)站“誘導(dǎo)用戶點擊”的現(xiàn)象，這在對網(wǎng)民選擇權(quán)和知情權(quán)的侵犯中最為嚴(yán)重?！盁o法關(guān)閉廣告信息”“手機(jī)、電腦中有些軟件不知怎么來的”“預(yù)裝軟件無法卸載”等現(xiàn)象也十分突出。

面對如此脆弱的個人信息保護(hù)，我們在拿起手機(jī)通話以及上網(wǎng)的時候，還有多少安全感？

今年7月6日，《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》對外公布，并向社會公開征求意見，對“網(wǎng)絡(luò)信息安全”單獨(dú)設(shè)立一章，對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者提出了明確要求。

草案提出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，加強(qiáng)對用戶個人信息、隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對其收集的公民個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

據(jù)工信部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所總工尹立波對媒體表示，我國多數(shù)網(wǎng)民的安全意識和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的保護(hù)意識薄弱導(dǎo)致信息泄露嚴(yán)重，而網(wǎng)絡(luò)安全法草案中明確了“公民個人信息”的涵義、規(guī)定了運(yùn)營商的義務(wù)和責(zé)任以及明確了罰則，這相比起以往僅依靠法規(guī)或司法解釋來維護(hù)個人信息安全的局面是一大進(jìn)步。

除了政府部門外，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門也通力合作。許多互聯(lián)網(wǎng)公司也在積極努力，通過采取黑白名單和加強(qiáng)資質(zhì)審查等方法來維護(hù)自身和用戶利益。比如百度公司已推出了實名認(rèn)證，主要通過第三方作為權(quán)威驗證，而奇虎360公司加入了人工審查環(huán)節(jié)。

“史上最嚴(yán)”手機(jī)實名制

如果說《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》的出臺在源頭上保護(hù)了廣大群眾的隱私權(quán)益，那么手機(jī)卡的全面實名制化將更大程度的遏制犯罪分子的肆無忌憚。

工信部宣布9月1日起實施“史上最嚴(yán)”手機(jī)實名制規(guī)定，要求辦新卡提供身份證，未實名認(rèn)證的老用戶要補(bǔ)辦登記。到目前，該項政策已實施兩個多月，記者走訪了省城部分移動、聯(lián)通和電信營業(yè)廳。

本刊記者看到，大部分營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)都貼有相關(guān)通知的告示。“除了短信提醒外，沒有實名制的老用戶前往營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)時，我們同樣會要求出示身份證進(jìn)行登記?！蔽挥跉v城區(qū)濟(jì)鋼的移動營業(yè)廳工作人員說道。“今年以來，我們一直在推行手機(jī)用戶實名制?！惫ぷ魅藛T告訴記者，從9月1日起，新辦手機(jī)卡必須當(dāng)場核驗二代身份證，如果不能提供，就完全不能辦理了。

經(jīng)過走訪記者了解到，非實名制客戶在補(bǔ)辦登記時，個人用戶和單位用戶需提供有效證件、手機(jī)卡以及近期繳費(fèi)發(fā)票。非實名用戶不補(bǔ)辦登記會受怎樣的影響？記者咨詢省內(nèi)移動、電信、聯(lián)通等三家運(yùn)營商獲悉，今后，未實名用戶在辦理諸如換套餐的二次業(yè)務(wù)時將受到限制，暫時均不會采取限制通話或停機(jī)的方法來硬性推進(jìn)實名制。

記者走訪了部分運(yùn)營商的營業(yè)廳和代理點，發(fā)現(xiàn)大部分營業(yè)廳和代理點申請新的手機(jī)號卡需憑本人身份證方可辦理?！皫矸葑C了嗎？沒帶的話，辦不了新卡。”在幾個代辦點，銷售人員都明確表示用戶辦新卡必須進(jìn)行實名認(rèn)證。有銷售人員介紹，不具備自動錄入用戶身份信息能力的代理點，會被暫停辦理用戶入網(wǎng)業(yè)務(wù)。同時記者還發(fā)現(xiàn)，流動售賣手機(jī)卡的，幾乎消失了，“現(xiàn)在查得嚴(yán)，賣了卡不能入網(wǎng)，不是自己給自己找麻煩?！庇浾咴儐栆粋€收購二手手機(jī)的，詢問是否有手機(jī)卡后，對方這樣回答。

在淘寶網(wǎng)店，記者查詢到還有部分手機(jī)卡在銷售，有些需要報身份證號，有些則不需要，其中一部分是以往用別人身份證申辦的舊卡，這樣的卡買回來不免會產(chǎn)生后患。

“黑卡”案件中所繳獲的142張非實名制手機(jī)卡就是從網(wǎng)絡(luò)上購買。李秀峰告訴本刊記者，“實行手機(jī)實名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營，減少通過手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為?！?/p>

手機(jī)卡實名制實施，部分市民擔(dān)心個人信息會遭泄露。對此三大運(yùn)營商均表示，各個營業(yè)廳（含合作營業(yè)廳）關(guān)鍵崗位的員工都與公司簽訂了保密責(zé)任書，不能隨意在營業(yè)廳電腦上安裝程序，對客戶資料有專人負(fù)責(zé)接收登記和保管，對泄密者公司將追究其法律責(zé)任，并登報公告。合作代理商與運(yùn)營商也會簽保密協(xié)議。