打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極

增長(zhǎng)極是發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)的推進(jìn)性單元，具有強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)性、輻射性和帶動(dòng)性。把湖南打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，對(duì)落實(shí)中部崛起區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)湖南發(fā)展格局，將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

呼之欲出的增長(zhǎng)極

打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，是湖南立足新格局、搶抓發(fā)展新機(jī)遇的歷史使命。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入提質(zhì)增效的“第二季”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位躍然而出，聯(lián)動(dòng)了中國(guó)最具活動(dòng)和潛力的一些省份，串起了整個(gè)“一路兩帶”。湖南融匯“過(guò)渡帶”與“結(jié)合部”特色，擁有長(zhǎng)江岸線164公里，“高鐵十字”、4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，加之洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的疊加，湖南在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)家戰(zhàn)略地位進(jìn)一步突出，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極正處于歷史發(fā)展的最佳時(shí)期。

打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，是湖南加快布局調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了11個(gè)?。ㄊ校?，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)40%、國(guó)土面積占比20%、承載6億人口，近24萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)體量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。湖南自主創(chuàng)新能力不斷提升，超級(jí)計(jì)算機(jī)、IGBT、5MW永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)等一批重大科技成果加速產(chǎn)業(yè)化，形成了“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”。市場(chǎng)和科技提升了湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、布局不合理的現(xiàn)狀提出了轉(zhuǎn)型的要求。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，有利于在更高層次、更多領(lǐng)域、更大市場(chǎng)內(nèi)加快對(duì)接融入，進(jìn)一步提升集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。

打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，是湖南落實(shí)三量齊升、實(shí)現(xiàn)全面小康的基本命題。發(fā)展的最終目的是不斷提高人民生活水平，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶十一個(gè)省市中，城鎮(zhèn)居民平均每人全年可支配的收入和農(nóng)村居民平均每人全年純收入都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健增長(zhǎng)，湖南省的居民收入增長(zhǎng)速度在全國(guó)居中，但0-14歲、65歲及以上人口占比接近30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著老齡化和全面建成小康社會(huì)的雙重壓力。打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極，有利于拓展湖南的產(chǎn)業(yè)版圖，吸引更多經(jīng)濟(jì)要素和生產(chǎn)要素集聚，為落實(shí)三量齊升、實(shí)現(xiàn)全面小康提供充足的發(fā)展動(dòng)力。

五輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)路徑

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)和集中在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，這些創(chuàng)新能力常常聚集在經(jīng)濟(jì)空間的某些點(diǎn)上，會(huì)逐步形成增長(zhǎng)極。兼具時(shí)間和空間要求的增長(zhǎng)極是一個(gè)擴(kuò)散的系統(tǒng)，而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)空間相連的路徑就是持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效的創(chuàng)新應(yīng)用、積極的市場(chǎng)需求、良好的開放水平和健康的發(fā)展環(huán)境等5個(gè)維度。

持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整，建立呈梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)—產(chǎn)業(yè)綜合體增長(zhǎng)—增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)的不同階段跨越。一是實(shí)施智造強(qiáng)省戰(zhàn)略。以“智能化”為主攻方向，大力推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中廣泛深入應(yīng)用，加快培育新一代信息技術(shù)、航空航天、工業(yè)機(jī)器人和高檔數(shù)控機(jī)床等新的先導(dǎo)智能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的智能工廠和數(shù)字化車間，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，完成工業(yè)2.0、3.0到4.0的并行發(fā)展，加快“湖南制造”向“湖南智造”轉(zhuǎn)變，培育湖南極化發(fā)展新的主導(dǎo)動(dòng)力。二是加快構(gòu)建兩個(gè)生產(chǎn)力綜合體。重點(diǎn)打造長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、特色金融中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持軌道交通、工程機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)輻射能力。加快打造岳陽(yáng)市對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡，依托城陵磯一港四口岸”優(yōu)勢(shì)，充分利用長(zhǎng)江優(yōu)質(zhì)岸線資源，重點(diǎn)打造石油化工、食品及輕工、電力能源三大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育發(fā)展專用設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、電子信息等四大先進(jìn)制造業(yè)，做大做強(qiáng)航運(yùn)物流、現(xiàn)代旅游、金融商務(wù)、商貿(mào)市場(chǎng)等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是加快全省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。以京廣和滬昆高鐵等交通主干線為依托，整合全省四大區(qū)域板塊優(yōu)質(zhì)資源，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以長(zhǎng)株潭城市群為首、衡陽(yáng)和岳陽(yáng)為兩翼、懷化為尾，貫通長(zhǎng)株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西四大板塊的湖南“飛鷹形產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)”，形成多點(diǎn)發(fā)展、多極支撐的內(nèi)生發(fā)展格局。

有效的創(chuàng)新應(yīng)用。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為抓手，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。一是完善湖南制造業(yè)創(chuàng)新體系。通過(guò)建設(shè)一批促進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)提供創(chuàng)新知識(shí)和工程數(shù)據(jù)的開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二是瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)鏈。三是積極推進(jìn)百項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品推進(jìn)計(jì)劃和百項(xiàng)重點(diǎn)專利轉(zhuǎn)化計(jì)劃。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范，打造從專利到產(chǎn)品，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化示范通道。四是緊密依托湖南省特色工業(yè)的骨干企業(yè)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭品牌設(shè)計(jì)企業(yè)，逐步建立健全湖南工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。五是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)湖南省國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密與市場(chǎng)化應(yīng)用。

積極的市場(chǎng)需求。立足擴(kuò)大內(nèi)需，以新型城鎮(zhèn)化為帶動(dòng)，積極培育本地市場(chǎng)需求主體。一是重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)兩型試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)株潭城市群，促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊城鎮(zhèn)延伸，提高周邊城鎮(zhèn)的人口承載能力。著力強(qiáng)化科技研發(fā)、金融服務(wù)、商務(wù)管理、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)功能，構(gòu)筑全省及長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織和資源配置中樞。加快空港、高鐵和城際軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，形成服務(wù)全省、暢達(dá)國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)株潭立體綜合交通樞紐。二是構(gòu)建洞庭湖城市群，突出石油化工、先進(jìn)制造、食品加工、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化江湖岸線開發(fā)利用，整合港口、高速公路、鐵路和航空運(yùn)輸能力，以岳陽(yáng)為龍頭，著力培育以岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等為中心的環(huán)洞庭湖新型城市群。三是打造湘南城市群，以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向珠三角和北部灣地區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和物流中轉(zhuǎn)基地。四是打造大湘西特色城市群。以武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)和新一輪扶貧開發(fā)為契機(jī)，充分利用已有發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市。合力打造以懷化為龍頭，產(chǎn)業(yè)特色明顯、城市協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代西部特色城市群。

良好的開放水平。統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略。拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升開放合作的水平與層次，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成密切聯(lián)系、相互合作、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。一是深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間對(duì)接融合，加強(qiáng)軌道交通、工程機(jī)械、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的密切聯(lián)系，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是加快實(shí)施“走出去”步伐。重點(diǎn)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入東南亞、非洲等新興市場(chǎng)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。利用“中博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“文博會(huì)”等會(huì)展平臺(tái)等資源，建立外貿(mào)合作機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，共建商務(wù)合作平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域企業(yè)建立聯(lián)盟，共同利用技術(shù)、品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

健康的發(fā)展環(huán)境。有效破解資源環(huán)境和制度環(huán)境制約，一是加快產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，將制造與修復(fù)、回收與利用、生產(chǎn)與流通進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成“資源—產(chǎn)品—廢舊產(chǎn)品—再制造產(chǎn)品”的循環(huán)模式。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理，引導(dǎo)社會(huì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和“兩型”產(chǎn)品，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。二是切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)“一湖四水三屏”生態(tài)保護(hù)，為長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶提供重要的生態(tài)保障。加快完善節(jié)能減排體制機(jī)制和政策體系、地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)支付制度，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，系統(tǒng)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)文明。三是營(yíng)造公平合理有效的制度環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，大力推進(jìn)商事制度“先照后證”“三證合一”“一證一號(hào)”等改革。

（作者單位：湖南省社科院）