對(duì)法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），將開(kāi)啟法治中國(guó)建設(shè)新征程，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障?！稕Q定》鮮明提出建設(shè)社會(huì)主義法治文化，著墨不多但意義重大。深入學(xué)習(xí)《決定》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)、基本要義，深入理解法治文化的內(nèi)涵與外延、歷史與發(fā)展，必須對(duì)于法治文化應(yīng)當(dāng)怎么看、法治文化包括哪些內(nèi)容、法治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)等問(wèn)題作進(jìn)一步的思考和探討。

一

法治作為人類文明的共同成果，是迄今為止最公正最客觀最有效的社會(huì)治理方式。法治文化是法治建設(shè)實(shí)踐的觀念形態(tài)反映與表達(dá)，根植于法治實(shí)踐又反作用于法治實(shí)踐，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)古代法家提倡以法治國(guó)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期刑名之學(xué)經(jīng)管仲、李悝、商鞅、慎到、韓非、桑弘羊等法家代表人物發(fā)展，逐步形成“以法為本”實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理的法律思想和法律文化?！安粍e親疏、不殊貴賤、一斷于法”的法家思想，對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建化改革和秦始皇統(tǒng)一六國(guó)并建立中央集權(quán)的封建專制國(guó)家起到了有力助推作用。后來(lái)，法家治國(guó)學(xué)說(shuō)因“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”受到抑制，但“道之以德，齊之以禮”“道之以政，齊之以刑”的治理思想和文化傳統(tǒng)持續(xù)而深刻地影響著我國(guó)兩千多年國(guó)家與社會(huì)治理，也深刻影響到當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐。自古希臘、古羅馬以來(lái)的西方法治理論、法治精神和法治觀念，經(jīng)孟德斯鳩、伏爾泰、康德、盧梭、霍布斯等啟蒙思想家的繼承與發(fā)展，形成了自由平等、權(quán)力限制、權(quán)利保障等基本理念，為新興資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建專制提供了思想武器，也深刻影響著近現(xiàn)代西方國(guó)家的法治進(jìn)程和國(guó)家治理?？傊?，承載著不同法治理念、法治精神、法治觀念的法治文化，總是不同程度地影響到各自的法治建設(shè)實(shí)踐。

法治文化是培育法治政府和法治社會(huì)的土壤，反映著國(guó)家治理的法治化程度。當(dāng)代中國(guó)法治文化是法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在反映，表現(xiàn)為以法治理念和法治精神為內(nèi)核的法治文化觀念、法治文化氛圍、公民法治素養(yǎng)等多方面。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，實(shí)施依法治國(guó)方略逐步深入人心，人們法治觀念、法律素質(zhì)得到提升，崇尚法治、信仰法治的社會(huì)氛圍正在形成?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)法治文化建設(shè)與法治建設(shè)實(shí)踐是相適應(yīng)的，正在積極引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)著我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐。但同時(shí)要看到，我國(guó)法治文化建設(shè)，伴隨著法治建設(shè)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，必定是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)、曲折而艱苦的過(guò)程。特別是我國(guó)曾經(jīng)歷過(guò)兩千多年封建歷史，權(quán)力本位、關(guān)系本位、人情本位意識(shí)仍然濃厚，部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員依法辦事觀念不強(qiáng)、依法行政能力不足，信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法、信鬧不信法的現(xiàn)象較為普遍地存在。所有這些，既是法治文化氛圍不濃的表現(xiàn)，也是法治文化建設(shè)薄弱的結(jié)果。

《決定》的深入實(shí)施將推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入依法治國(guó)的新階段、新境界。全面推進(jìn)依法治國(guó)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)主義法治文化提供強(qiáng)有力的支撐。這就要求我們把法治文化建設(shè)擺在更加突出的位置，從觀念形態(tài)上維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為全體人民的共同信仰；從制度文明上推進(jìn)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，讓法治成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本范式；從實(shí)踐導(dǎo)向上確立起守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，讓法治成為每一個(gè)公民的行為準(zhǔn)則和生活方式。實(shí)踐證明，只有深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，才能通過(guò)社會(huì)主義法治理念、法治精神的強(qiáng)力引領(lǐng)，確保憲法法律的至上地位，維護(hù)憲法法律權(quán)威；才能通過(guò)執(zhí)法者、司法者對(duì)法治文明和公平正義的堅(jiān)守，促進(jìn)社會(huì)活力的激發(fā)、維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定；才能通過(guò)每一個(gè)公民受到持續(xù)的濃郁的法治文化熏陶，更加自覺(jué)地學(xué)法尊法守法用法護(hù)法，養(yǎng)成法治思維方式、法治生活方式、法治行為方式。社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，不僅為法治中國(guó)建設(shè)提供不可替代的重要文化條件，也為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)賦予了內(nèi)在的法治蘊(yùn)涵和有力的法治保障。

二

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這樣的總目標(biāo)。朝著這樣的總目標(biāo)推進(jìn)法治實(shí)踐，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，要求我們大力倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，大力培育法治思維方式。這應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基本任務(wù)和重要著力點(diǎn)。

法治理念是法治文化的核心，社會(huì)主義法治理念是法治中國(guó)建設(shè)保持正確方向的堅(jiān)強(qiáng)保證。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，就要在牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念上保持堅(jiān)定自信和高度自覺(jué)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，為法治文化建設(shè)提供了根本性的政治前提和廣闊的發(fā)展空間，也是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的根本遵循。道路就是旗幟，道路就是方向。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，最根本的是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)離不開(kāi)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)根本，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)。這是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信在法治建設(shè)實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義法治的鮮明特色，是社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)守的根本原則和價(jià)值理念。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位由憲法確立，是社會(huì)主義法治最根本的保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程、全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)；深刻認(rèn)識(shí)到人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；深刻認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是相互聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，絕不能割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。總之，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，要求我們始終立足基本國(guó)情、繼承文化傳統(tǒng)，始終保持法治建設(shè)的中國(guó)特色，防止照抄照搬西方法治理念和模式。

法治精神是法治文化的靈魂，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神為加快法治中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的引領(lǐng)。法治精神首先表現(xiàn)為法治信仰，法律只有人民相信，才能樹(shù)立權(quán)威、產(chǎn)生力量。古人徙木立信，初衷就是為了樹(shù)立法令的權(quán)威。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，就要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，讓法治成為全體人民的共同信仰，真正內(nèi)化于心、外化于行。弘揚(yáng)法治精神，必須捍衛(wèi)憲法法律的權(quán)威，特別是弘揚(yáng)憲法精神。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。堅(jiān)持依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。憲法精神是一個(gè)國(guó)家法治精神之首要，必須深入開(kāi)展憲法教育，在全社會(huì)樹(shù)立憲法作為國(guó)家根本法的權(quán)威，為強(qiáng)化憲法法律實(shí)施提供強(qiáng)有力的精神支撐。弘揚(yáng)法治精神，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，社會(huì)主義國(guó)家倡導(dǎo)的平等是真實(shí)的、具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的平等。要緊緊依靠我們的制度優(yōu)勢(shì)保障法律面前人人平等，保障公平正義真正得到落實(shí)，讓社會(huì)公正的陽(yáng)光普照大地、深入人心，決不能讓任何個(gè)人擁有超越憲法和法律的特權(quán)，成為凌駕于憲法和法律之上的特殊公民。

法治思維是法治理念、法治精神與法治實(shí)踐對(duì)接的橋梁，培育法治思維是社會(huì)主義法治文化建設(shè)應(yīng)有之義。法治思維薄弱是法治文化薄弱的重要表現(xiàn)，法治思維缺失是影響法治建設(shè)實(shí)踐的重要因素?！稕Q定》提出引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，意在強(qiáng)調(diào)培育法治思維的重要性緊迫性。推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把培育法治思維作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，而且要堅(jiān)持不懈地抓下去。培育法治思維，在普通公民層面，要著力培養(yǎng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維方式，無(wú)論是鄰里糾紛還是社會(huì)矛盾，無(wú)論是名譽(yù)受侵還是財(cái)產(chǎn)受損，無(wú)論是征地拆遷還是承包地轉(zhuǎn)讓等，都要鼓勵(lì)他們運(yùn)用法律確定權(quán)屬、解決紛爭(zhēng)，維護(hù)合法權(quán)益；在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，要著力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力，無(wú)論想問(wèn)題、作決策還是辦事情、干工作，無(wú)論深化改革、促進(jìn)發(fā)展還是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，無(wú)論從嚴(yán)管黨治黨還是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，都要注重運(yùn)用法治思維和法治方式，切實(shí)提高法治能力和法治水平，任何時(shí)候都要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。

三

明確了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重要的是圍繞這樣的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好迫切需要做好的工作。這就要求把法治文化建設(shè)放在整個(gè)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的“大盤子”當(dāng)中，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署、扎實(shí)推進(jìn)，更好地為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)有力的思想文化條件。

深入研究闡釋法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。這是《決定》提出的明確要求。理論來(lái)源于實(shí)踐，中國(guó)法治理論建設(shè)必須與社會(huì)主義法治實(shí)踐相適應(yīng)，與正在推進(jìn)的依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。法治中國(guó)建設(shè)新實(shí)踐是法治理論創(chuàng)新的源頭活水。如果脫離法治實(shí)踐空談法治理論，則可能落入紙上談兵、坐而論道的陷阱，偏離航向而不知，脫離實(shí)際而不覺(jué)。理論界特別是法學(xué)理論界要認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民搞法治建設(shè)的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。要有針對(duì)性地、系統(tǒng)地研究和闡釋我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論基礎(chǔ)性問(wèn)題闡述透徹，把這一理論指導(dǎo)下要形成的完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)講明白，切實(shí)提升中國(guó)法治理論的說(shuō)服力、影響力和話語(yǔ)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)法治文化軟實(shí)力。要注意依托黨校、行政學(xué)院、高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)等拓展法治研究基地，加快建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)尤其是注重建設(shè)國(guó)家治理和建設(shè)智庫(kù)、國(guó)家安全智庫(kù)、法治建設(shè)智庫(kù)，開(kāi)展法治理論研究和實(shí)證研究，推進(jìn)法治決策咨詢，更好地服務(wù)全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐。

及時(shí)跟進(jìn)宣傳法治中國(guó)建設(shè)新實(shí)踐，為全面推進(jìn)依法治國(guó)營(yíng)造良好輿論氛圍。輿論宣傳是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)極為重要的方面，推進(jìn)法治文化建設(shè)必須把營(yíng)造良好法治輿論氛圍擺在十分重要的位置。當(dāng)前，要深入宣傳黨的十八屆四中全會(huì)《決定》精神，特別是宣傳闡釋全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則和重大任務(wù)，宣傳各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體舉措，宣傳依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)的新實(shí)踐，宣傳法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)的新成果，宣傳科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法的新經(jīng)驗(yàn)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)和大背景下，這樣的輿論宣傳應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程、全方位、全媒體。所謂全過(guò)程，就是依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政共同推進(jìn)的全部過(guò)程和從立法到執(zhí)法、司法再到公民守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要及時(shí)跟蹤和報(bào)道；所謂全方位，就是從各級(jí)黨委、政府到人大、政協(xié)，從中央部委到地方層面，從執(zhí)法部門到司法機(jī)關(guān)，從企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)到機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)，都要予以關(guān)注和宣傳；所謂全媒體，就是無(wú)論各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)，還是都市類媒體、財(cái)經(jīng)類媒體、法治法制類媒體，以及主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等，都要加強(qiáng)法治宣傳、弘揚(yáng)法治精神，傳播法治正能量，引導(dǎo)人民群眾積極主動(dòng)地投身法治實(shí)踐、支持法治建設(shè)。

優(yōu)秀文藝作品給人以教育、鼓舞和啟迪，好的法治文藝作品能夠引導(dǎo)人們崇德尚法、踐行法治。推進(jìn)法治文化建設(shè)，理所當(dāng)然要大力繁榮法治題材文藝創(chuàng)作，推動(dòng)創(chuàng)作更多更好以社會(huì)主義法治建設(shè)為主題的文學(xué)、戲劇、曲藝、影視作品。要鼓勵(lì)廣大文藝工作者堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，圍繞法治中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐，推出更多傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治思維的文藝作品。在制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃時(shí)，要注意把法治題材納入文學(xué)、戲劇、曲藝、綜藝、電影、電視劇、動(dòng)漫創(chuàng)作以及圖書出版規(guī)劃；在組織文藝作品創(chuàng)作時(shí)，要注意對(duì)貼近群眾需求、反映法治實(shí)踐的優(yōu)秀作品給予大力支持。創(chuàng)作法治題材文藝作品，當(dāng)前尤其要注重質(zhì)量、提高品位，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)決防止借法治之名詳解犯罪過(guò)程、渲染暴力恐怖。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上指出，好的文藝作品就應(yīng)該像藍(lán)天上的陽(yáng)光、春季里的清風(fēng)一樣，能夠啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風(fēng)。優(yōu)秀的法治題材文藝作品，應(yīng)當(dāng)春風(fēng)化雨般告訴人們?cè)诜ㄖ紊鐣?huì)中什么是可以做的、什么是不能做的，什么是應(yīng)該肯定和贊揚(yáng)的、什么是必須反對(duì)和否定的，在全社會(huì)鮮明地樹(shù)立起遵紀(jì)守法光榮、違法犯罪可恥的法治文化導(dǎo)向。

推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，必須堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向?qū)?lái)。當(dāng)代法治文化應(yīng)當(dāng)植根于民族傳統(tǒng)文化沃土，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治精神的完美結(jié)合，既認(rèn)真汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，又大力弘揚(yáng)現(xiàn)代法治理念、法治精神。對(duì)待傳統(tǒng)文化不能自高自大、故步自封，而要理性審視和科學(xué)分析。比如對(duì)傳統(tǒng)文化中的尚仁之治、無(wú)訟為善，就要辯證取舍、革故鼎新；對(duì)傳統(tǒng)文化中的親親相隱、仁孝治家的法律人倫、慎刑恤獄的司法人道主義，就應(yīng)當(dāng)細(xì)加辨析、多方琢磨，由社會(huì)主義法治文化來(lái)吸收消化其精華部分，開(kāi)出文化新義，建立起植根于母體文化又實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的法治文化。對(duì)待西方法治文明，要做到不拒斥、有鑒別、會(huì)揚(yáng)棄、勇創(chuàng)新，特別是一些基本法治觀念、法律概念、法學(xué)范疇，作為人類文明共同成果，同樣應(yīng)當(dāng)為社會(huì)主義中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化所采用。法治文化具有意識(shí)形態(tài)屬性，對(duì)待西方法治文化要堅(jiān)持洋為中用，有所鑒別有所保留，揚(yáng)棄性地吸收有益因素，加以創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性地改進(jìn)，決不能囫圇吞棗、照抄照搬西方法治文化理念和法治模式?？傊?，我們既要對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化有充分的自信，又要對(duì)域外的法治文明、法治文化加以吸收借鑒，處理好繼承與創(chuàng)新、借鑒與轉(zhuǎn)化的關(guān)系，形成符合國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。

四

法治文化重在建設(shè)、貴在落地，難在普及和深入。落地關(guān)鍵是落到基層、落到群眾，普及和深入也主要是在群眾中普及、到基層去深入。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展面向基層面向群眾的普法宣傳教育活動(dòng)、公民道德實(shí)踐活動(dòng)和群眾性法治文化活動(dòng)，用法治文化浸潤(rùn)心田、滋養(yǎng)社會(huì)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，從一點(diǎn)一滴做起、從一言一行做起，努力成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

著眼增強(qiáng)全民法治觀念，廣泛開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)。1985年以來(lái)，我國(guó)制定實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃，普法宣傳教育得以有力推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，賦予了新形勢(shì)下普法宣傳教育更為重要的任務(wù)和更高的要求，必須把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入扎實(shí)地開(kāi)展下去。要把國(guó)民教育體系設(shè)立法治知識(shí)課程與黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院設(shè)置憲法法律必修課結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法宣傳教育工作中的職能作用與落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿隊(duì)伍建設(shè)與推行媒體公益普法結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念。普法宣傳教育既要抓好經(jīng)常性教育，又要善于抓住契機(jī)，開(kāi)展有聲勢(shì)有影響的集中性活動(dòng)。《決定》明確將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，這是在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育的重大舉措，也是推進(jìn)普法宣傳教育的有利契機(jī)，應(yīng)當(dāng)充分用好這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展以弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)為主題的普法宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，要注意運(yùn)用“1·10”“3·15”“6·26”“11·9”等有關(guān)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展平安創(chuàng)建、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、禁毒、消防等主題普法活動(dòng)。

著眼增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，進(jìn)一步深化公民道德實(shí)踐活動(dòng)。法律與道德相輔相成，法治和德治相得益彰。人們對(duì)法律的認(rèn)同，從根本上講是對(duì)其蘊(yùn)含的道德價(jià)值的認(rèn)同；人們對(duì)法律的遵守，很重要的是源于道德覺(jué)悟的提升。良好的公民道德素質(zhì)，是建設(shè)法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，用良好的道德風(fēng)尚引領(lǐng)全體公民自覺(jué)守法、維護(hù)法律權(quán)威。要繼續(xù)深化多種形式的精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，促進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，開(kāi)展抑惡揚(yáng)善的道德評(píng)判，引導(dǎo)人們常修善德、常懷善念、常行善舉。要繼續(xù)加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治傷風(fēng)敗俗、奢侈浪費(fèi)、出行不文明等失德現(xiàn)象，堅(jiān)決整治見(jiàn)利忘義、制假售假、坑蒙拐騙以及“黃賭毒”等敗德違法行為，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的重要作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)既是道德建設(shè)也是法治建設(shè)，要抓緊建立社會(huì)征信體系，健全公民和組織守法信用記錄，發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”，打擊“老賴”現(xiàn)象，讓守法誠(chéng)信者受到褒獎(jiǎng)、違法失信者受到懲戒，使信法尊法守法用法護(hù)法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

著眼提升公民法治素養(yǎng)，創(chuàng)造性開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)?！稕Q定》鮮明提出這一任務(wù)，是對(duì)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的新要求，也是對(duì)整個(gè)文化活動(dòng)的新拓展。群眾性法治文化活動(dòng)的開(kāi)展主要有兩種方式：一方面可以把法治主題、法治知識(shí)融入經(jīng)常性的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化活動(dòng)之中，讓廣大群眾在潛移默化的文藝欣賞、文化熏陶中接受法治教育；另一方面可以根據(jù)法治建設(shè)工作實(shí)際和基層群眾需要，組織開(kāi)展以傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)，包括舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法治影視展播、法治戲劇展演、法治曲藝演出、法治書畫展覽以及法律咨詢等，為廣大群眾提供法治知識(shí)教育和法律援助服務(wù)。緊密結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)不同類型、不同規(guī)模各具特色的法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等，為開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)提供便利場(chǎng)所。注意動(dòng)員各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)組織作家藝術(shù)家深入實(shí)踐、深入生活，按照基層需要進(jìn)行文藝創(chuàng)作，滿足群眾愿望進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)，為開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)提供有力支持。組織開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，應(yīng)尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，在參與中增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)。

（作者單位：人民日?qǐng)?bào)社）