為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)放在歷史的高度和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)來(lái)考慮，提出了精準(zhǔn)扶貧的新要求新部署。省委全會(huì)專門作出決議，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行具體安排。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。組織部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)作為，以精準(zhǔn)的措施配班子、聚人才、抓基層，為精準(zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履行服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的政治責(zé)任

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，并在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作作出重要指示。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研時(shí)提出“要精準(zhǔn)扶貧，真扶貧、扶真貧”。特別是2015年6月，在貴州座談會(huì)上，對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行系統(tǒng)闡述，明確了“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”等要求，發(fā)起了扶貧攻堅(jiān)的總動(dòng)員。這些科學(xué)論斷，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)律的深刻洞察，為我們打贏新形勢(shì)下的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要從政治高度看待精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。目前湖南有596萬(wàn)貧困人口，要打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵要在精準(zhǔn)扶貧上下功夫。組織部門要從政治、全局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要意義，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來(lái)。要以擔(dān)當(dāng)精神落實(shí)精準(zhǔn)扶貧部門責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。省委明確要求，各級(jí)各部門要落實(shí)分工任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。組織部門要自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職、積極作為、發(fā)揮作用，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中貢獻(xiàn)力量。要以精準(zhǔn)意識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧保障工作。習(xí)近平總書記指出，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)，體現(xiàn)了定性和定量的結(jié)合、共性和個(gè)性的統(tǒng)一、效率和效益的統(tǒng)籌，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。組織部門要切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，把精準(zhǔn)要求貫徹到組織工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，為精準(zhǔn)扶貧提供精準(zhǔn)的服務(wù)和保障。

著眼精準(zhǔn)扶貧需要選人用人，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干引領(lǐng)作用

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，干部是決定因素。組織部門要以精準(zhǔn)的眼光和科學(xué)的方法選干部、配班子，著力打造一支適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧新任務(wù)新要求的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的示范帶動(dòng)作用。要以用人導(dǎo)向形成干事導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔有拼勁、懂扶貧、能吃苦的優(yōu)秀干部進(jìn)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)全省51個(gè)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派干部到貧困地區(qū)任職，選派省直單位干部到縣市區(qū)掛職要優(yōu)先考慮貧困地區(qū)工作需要。對(duì)那些長(zhǎng)期在扶貧一線默默奉獻(xiàn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有突出貢獻(xiàn)的干部，要優(yōu)先提拔使用；對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的干部，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)選優(yōu)汰劣，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧上來(lái)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。要以科學(xué)考評(píng)引領(lǐng)科學(xué)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧作為貧困地區(qū)干部年度考核、績(jī)效考核和全面小康考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，把提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量和改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，作為主要考核指標(biāo)，探索完善科學(xué)精準(zhǔn)的考評(píng)方法，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的扶貧觀，扎實(shí)有效地推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要以干部到村促進(jìn)幫扶到位。要繼續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)點(diǎn)、干部駐村幫扶，根據(jù)貧困村的不同類型和實(shí)際需要，真正派出有能力、接地氣、善實(shí)干的扶貧工作隊(duì)，做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，健全監(jiān)督約束、履職規(guī)范等工作制度，明確項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等具體要求，確保駐村幫扶工作到戶、到項(xiàng)目、見(jiàn)效果。要以強(qiáng)化培訓(xùn)提升扶貧能力。把貧困地區(qū)干部培訓(xùn)納入扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需要和精準(zhǔn)扶貧需求，采取專題培訓(xùn)、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升各級(jí)干部推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)化能力。

立足精準(zhǔn)扶貧實(shí)際引才聚才，充分發(fā)揮各類人才的智力支撐作用

人才是發(fā)展的“第一資源”，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵“催化劑”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，難點(diǎn)在人才，潛力和后勁也在人才。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，確保人才“引得進(jìn)”。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)急需的人才，舍得花真金白銀，通過(guò)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠等方式，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持。堅(jiān)持“引才”與“引智”相結(jié)合，通過(guò)智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，暢通人才流動(dòng)、優(yōu)化人才配置，引導(dǎo)更多人才投身到精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新保障機(jī)制，確保人才“留得住”。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)待遇留人，研究武陵山片區(qū)人才政策覆蓋扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣市區(qū)的辦法措施，落實(shí)“扎根基層優(yōu)秀人才”支持計(jì)劃，在工資、職稱、住房、醫(yī)療、子女上學(xué)就業(yè)等方面加大保障力度，讓人才愿意留下來(lái)，服務(wù)貧困地區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新使用機(jī)制，確保人才“用得好”。認(rèn)真分析研判貧困地區(qū)發(fā)展需求，因產(chǎn)業(yè)因地域謀劃和實(shí)施一批人才工程，精準(zhǔn)選派科技副縣長(zhǎng)，積極向貧困地區(qū)選派科技特派員，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，制定吸引各類人才到貧困地區(qū)推廣技術(shù)興辦產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股、參與經(jīng)營(yíng)管理等方式，與農(nóng)民群眾建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，讓他們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)中體現(xiàn)價(jià)值。

扭住精準(zhǔn)扶貧重心強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，歸根到底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。組織部門要以服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為突破口，全面提升貧困地區(qū)基層黨建科學(xué)化水平。要優(yōu)化組織設(shè)置。面對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類社會(huì)組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)的實(shí)際，黨組織設(shè)置要及時(shí)跟上，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫，做到扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。要建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。打開(kāi)視野、不拘一格，注重從致富能手、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)村“兩委”班子，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。要善于發(fā)現(xiàn)和使用能人，及時(shí)把那些思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富的能人培養(yǎng)成黨員和村組干部。要?jiǎng)?chuàng)新基層治理。全面推行以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)各司其職的村級(jí)治理模式，保證村級(jí)各類事務(wù)公開(kāi)、公平、公正。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村“三資”管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)村賬鄉(xiāng)代管、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度，確保扶貧資金等各類資金用得明明白白。要加大保障力度。進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的基層保障力度，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障制度，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所的村“清零”，積極探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法，確保基層有人管事、有處議事、有錢辦事、有能力服務(wù)。通過(guò)大抓基層，切實(shí)提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的能力，努力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)扶貧動(dòng)力，把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到“最后一公里”“最后一步路”。

圍繞精準(zhǔn)扶貧任務(wù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，充分發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)的保障推動(dòng)作用

當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，必須要有良好的精神面貌和作風(fēng)狀態(tài)來(lái)保障。要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在提振精準(zhǔn)扶貧的精氣神上。精準(zhǔn)扶貧越是向難處攻關(guān)，越需要勇往直前的一股子勁。要深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的崇高信念、歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，增強(qiáng)使命感。要以先進(jìn)典型為鏡，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿、谷文昌、孔繁森等老一輩共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、排除萬(wàn)難、敢于勝利的革命精神，堅(jiān)定打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在解決精準(zhǔn)扶貧的突出問(wèn)題上。貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找在精準(zhǔn)扶貧中是否存在跳不出思維定勢(shì)、條條框框，“壘大戶”“造盆景”，竭澤而漁、急功近利，簡(jiǎn)單粗糙、扶貧效益低下等方面的問(wèn)題。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，對(duì)查找梳理出的問(wèn)題，納入專題教育整改內(nèi)容，列出清單、明確時(shí)間、堅(jiān)決整改，確保扶貧攻堅(jiān)穩(wěn)步深入推進(jìn)。要把嚴(yán)和實(shí)體現(xiàn)在強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際成效上。要進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村制度，扎實(shí)開(kāi)展“一進(jìn)兩訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)做到精準(zhǔn)識(shí)貧，深入調(diào)研、找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向；以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策；以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)確保精準(zhǔn)脫貧，以釘釘子的精神攻難關(guān)、抓落實(shí)，確保全省貧困人口如期全部脫貧。