郊野公園，“野”為魂，“林”為體（一）

郊野公園的概念最早于1929年在英國(guó)被提出，用于應(yīng)對(duì)英國(guó)休閑浪潮對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域的沖擊。近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，人民越來越期望能看得見青山綠水，享受到生態(tài)產(chǎn)品，生活在綠色美麗的城市中。隨著香港、上海、蘇州等地郊野公園的建立，我省各地也紛紛效仿，對(duì)郊野公園充滿興趣。

一般來說，我們認(rèn)為郊野公園是地處城鎮(zhèn)周邊，以森林或林木等景觀為主體，綜合生態(tài)農(nóng)田、水系濕地、自然村落等人文資源，具有良好的生態(tài)環(huán)境，游覽休憩健身設(shè)施，開展公眾旅游、休憩、健身、科普、文化等活動(dòng)的戶外特定區(qū)域，屬于森林公園體系中的一個(gè)特定類型——城鎮(zhèn)（城郊型）森林公園的范疇，具有公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性等特點(diǎn)。我省森林公園大多地處城鎮(zhèn)周邊，城鎮(zhèn)型森林公園居多。經(jīng)過三十多年發(fā)展，現(xiàn)已建立省級(jí)以上森林公園68個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積9萬公頃，年投入資金超過100億元，接待游客5000萬人次，直接旅游收入近20億元，創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值超過250億元。每年走進(jìn)森林公園、濕地公園等享受自然的游客數(shù)量約占全部旅游人數(shù)的20%，已成為旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。森林旅游在助力林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了顯著的作用。而林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，在發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的同時(shí)，承擔(dān)著弘揚(yáng)生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明的新的歷史使命。特別是黨的十八大召開以來，生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變成林業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，森林游憩事業(yè)得到了大力推進(jìn)。包括城鎮(zhèn)森林公園在內(nèi)的森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等作為開展森林旅游的重要載體，以其生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、適游方便的特點(diǎn)，在滿足人們生態(tài)休閑需求、提升生態(tài)文明水平方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

作為城鎮(zhèn)森林公園的主管部門，我們應(yīng)以城鎮(zhèn)森林公園的建設(shè)為平臺(tái)，參與到生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中去，努力把森林、濕地、綠地乃至農(nóng)田、村落、各類公園等作為有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施融入城市建設(shè)中去。

一是正確理解城鎮(zhèn)森林公園在社會(huì)發(fā)展中的作用，從思想上正確認(rèn)識(shí)發(fā)展城鎮(zhèn)森林公園的重要意義。城鎮(zhèn)森林公園具有自身的特點(diǎn)，其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和存在的必要性都是以特定城鎮(zhèn)為依托，作為城市的延伸和必備的基礎(chǔ)設(shè)施，可以促進(jìn)生態(tài)改善、共享森林文明，同時(shí)能夠引導(dǎo)人們熱愛自然、崇尚健康文明的休閑活動(dòng)方式，感受生態(tài)文化的獨(dú)特魅力，而且能夠進(jìn)一步提升人們的認(rèn)知、傳播生態(tài)文化的熱情和積極性。十八大后，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，在城市周邊啟動(dòng)城鎮(zhèn)森林公園建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境宜人的城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)系統(tǒng)必不可少。我們應(yīng)通過會(huì)議、培訓(xùn)、旅游節(jié)宣傳、合作媒體宣傳等一切途徑，宣傳發(fā)展城鎮(zhèn)森林公園的重要意義。

二是抓緊研究出臺(tái)我省城鎮(zhèn)森林公園建設(shè)發(fā)展意見，從制度上進(jìn)一步確立大力發(fā)展城鎮(zhèn)森林公園的方向。

國(guó)家十二五規(guī)劃中建議：“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)總理在《破解城市二元結(jié)構(gòu)難題 走新型城鎮(zhèn)化道路》明確指出：“城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由‘鄉(xiāng)’到‘城’的轉(zhuǎn)變?！眹?guó)家林業(yè)局趙樹叢局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上明確提出：“2012年全國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)7.1億，預(yù)計(jì)到2030年將超過10億。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，已成為十分重要和緊迫的民生問題。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，把森林、濕地、綠地、各類公園等作為有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以森林為主體、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，讓居民看得見青山綠水，享受到生態(tài)產(chǎn)品，生活在綠色美麗的城鎮(zhèn)中。”（下期待續(xù)）

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