“黨委主體責(zé)任”淺議

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。那么，什么是“黨委主體責(zé)任”呢？準(zhǔn)確回答、切實(shí)把握這個(gè)問題，是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委負(fù)主體責(zé)任的基本前提。

準(zhǔn)確把握“黨委主體責(zé)任”基本內(nèi)涵

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第三十六條明確提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”從以往講“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”到現(xiàn)在“主體責(zé)任”，一個(gè)明顯的變化是責(zé)任聚焦到人，要求黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，不僅是領(lǐng)導(dǎo)者而且必須是執(zhí)行者和推動(dòng)者。對于主體責(zé)任，可以從以下三個(gè)角度理解。

第一，主體責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，我國許多大學(xué)實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委是學(xué)校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。高校辦學(xué)要貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，黨委對辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)和干部選拔制定戰(zhàn)略目標(biāo)、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策、選人用人等重大問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委抓反腐倡廉工作是中央和教育部黨組賦予的重要責(zé)任，我們要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。

第二，主體責(zé)任是職務(wù)責(zé)任。高校黨委書記的職務(wù)決定第一責(zé)任人的作用，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者的作用，黨委書記不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職。黨委常委要抓好分管工作范圍和聯(lián)系學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，校長、副校長要把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。

第三，主體責(zé)任是個(gè)體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到職務(wù)崗位實(shí)際就是落到職務(wù)崗位上的個(gè)人身上，有助于改變“集體負(fù)責(zé)等于無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，把抽象的口號變成具體的責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)者本人感到實(shí)在的壓力，首先是管好自己、守住底線，然后是分解責(zé)任，形成每級組織和崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層傳導(dǎo)、人人負(fù)責(zé)、相互制約、良性互動(dòng)的工作格局。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)真正落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體身上，領(lǐng)導(dǎo)干部首先對自己的領(lǐng)導(dǎo)行為負(fù)責(zé)，真正貫徹執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，那么所有干部的價(jià)值觀、價(jià)值取向、工作指導(dǎo)思想都會(huì)發(fā)生重大變化。

深刻領(lǐng)會(huì)“黨委主體責(zé)任”主要內(nèi)容

嚴(yán)把選人用人關(guān)，擔(dān)好管理干部的責(zé)任。選人用人特別是選準(zhǔn)一把手至關(guān)重要。用好干部可以促進(jìn)一方風(fēng)清氣正，用錯(cuò)干部就會(huì)導(dǎo)致一方歪風(fēng)邪氣上升。所謂“用一人賢則群賢畢至”，黨委要嚴(yán)格把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔到重要崗位，建立干部約談制度要加強(qiáng)對一把手的管理。

查處損害群眾利益的行為。黨委在維護(hù)師生員工利益方面要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部中損害公眾利益的行為必須要大膽管理、敢于維護(hù)公眾的利益，以實(shí)際工作成效取信于民。

旗幟鮮明支持紀(jì)檢查辦案件。及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的匯報(bào)，對重大問題要直接過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)，重要案件直接督辦，全力支持紀(jì)檢組織部門查處違紀(jì)違法問題。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。形成適合學(xué)校特色、有效維護(hù)師生權(quán)益的科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推行權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶頭示范。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和常委全體成員及各單位黨政一把手要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律規(guī)定，從自身做起，嚴(yán)格約束個(gè)人行為，決不能用黨和人民賦予的職務(wù)權(quán)力謀取個(gè)人利益。

認(rèn)真落實(shí)“黨委主體責(zé)任”重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出問題是腐敗問題，圍繞這一問題，當(dāng)前落實(shí)黨委主體責(zé)任的工作重點(diǎn)是：

第一，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。逐條落實(shí)，定期檢查，不打折扣，嚴(yán)格執(zhí)行。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中第三十七條明令規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)超標(biāo)配備辦公室和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)超標(biāo)進(jìn)行公務(wù)接待。這是對全黨提出的要求，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要打消疑慮、兌現(xiàn)承諾、取信于民。

第二，加強(qiáng)黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化黨員的黨章意識、規(guī)則意識和紀(jì)律意識。以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度執(zhí)行黨委的決定，認(rèn)真履行職務(wù)，提高執(zhí)行力和工作效率。

第三，抓好權(quán)力制約和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。從工作實(shí)際出發(fā)建立權(quán)力清單，在招生考試、選人用人、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠信、財(cái)務(wù)管理、基建工程、資產(chǎn)管理等社會(huì)和師生關(guān)注的重點(diǎn)問題上編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，公開透明，建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。另外，抓好違紀(jì)違法案件的查處和查處結(jié)果的通報(bào)，加強(qiáng)廉政警示教育。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任是黨中央新時(shí)期從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，是對各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟、執(zhí)行能力的考驗(yàn)，我們要從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，以守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

（作者：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記）

責(zé)任編輯：鄭 建